Совмещение и совместительство: в чем разница и что проверить по охране труда

Работодатель часто привлекает работника к дополнительной работе: нужно заменить отсутствующего коллегу, закрыть вакансию, временно поручить другую функцию или расширить объем задач.

На практике здесь часто путают два разных механизма: совмещение и совместительство. Для кадрового оформления это важно, но для охраны труда — критично. От выбранного варианта зависит, нужен ли отдельный трудовой договор, когда работник выполняет дополнительную работу, какие ограничения применяются, нужно ли проводить инструктаж, обучение, медосмотр, выдавать СИЗ и оформлять допуск.

Ошибка в выборе механизма может привести к ситуации, когда работник фактически выполняет другую работу, но работодатель не проверил риски, не обучил его, не выдал нужные СИЗ и не оформил документы по охране труда.

В статье разберем, чем отличается совмещение от совместительства, какие ограничения установлены ТК РФ и что должен проверить специалист по охране труда перед допуском работника к дополнительной работе.

В чем суть проблемы?

Когда срочно нужно освоить новый фронт работ, а рук не хватает, требуется срочно привлечь уже работающего человека к новым обязанностям, возникает вопрос: оформить его как совместителя или по совмещению? В чем разница? 

Эти понятия часто путают.

Между тем здесь кроется важный момент: совмещение и совместительство — это не одно и то же, а два разных способа выполнения дополнительной работы, которые регулируются разными нормами Трудового кодекса РФ. Они имеют существенные различия в оформлении, условиях выполнения и ограничениях, а также последствия для охраны труда. 

Особенно это важно для работников, уже занятых на работах с вредными условиями труда по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ).

Когда работник уже трудится во вредных условиях, ошибки в кадровых решениях могут привести к нарушению закона и угрозе здоровью. Поэтому важно понимать различия между этими понятиями — это не просто бюрократическая формальность, а ключевой элемент безопасной и законной работы.

Пример из практики. Слесарь механосборочных работ, имеющий квалификацию сварщика, хочет выполнять сварочные работы. Его основная работа уже связана с вредными условиями труда. По ТК РФ он не может устроиться сварщиком по совместительству, но вправе совмещать эти функции.

Важно различать эти понятия при оценке соответствия деятельности законодательным ограничениям. 

«Почувствуем разницу» между понятиями совместительства и совмещения в таблице:

Основные отличия понятий совместительства и совмещения

Когда совместительство запрещено или ограничено

Ограничения по совместительству нужно проверять до заключения трудового договора. Для охраны труда особенно важны три ситуации: вредные и опасные условия труда, несовершеннолетние работники и работы, связанные с управлением транспортом или управлением движением транспортных средств.

Рассмотрим подробнее наиболее интересные для охраны труда ограничения для работы по условиям совместительства и возможностей при совмещении.

1. Работа во вредных или опасных условиях. 

Не допускается работа по совместительству на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями.

Работа во вредных и опасных условиях труда строго регламентирована трудовым законодательством — и здесь есть принципиальная разница между совместительством и совмещением. 

По общему правилу, закрепленному в ч. 5 статьи 282 Трудового кодекса РФ, работнику запрещено трудиться по совместительству на вредном производстве, если его основная работа уже связана с аналогичными условиями. 

Иными словами, нельзя одновременно иметь две «вредные» работы по разным трудовым договорам — даже у одного работодателя. Если такое нарушение выявлено, работодателю нужно прекратить незаконное оформление и привести трудовые отношения в соответствие с ТК РФ.

При этом закон предусматривает исключение для совмещения профессий. В этом случае запрет не применяется: работник может выполнять две функции с вредными условиями в течение одного рабочего дня, не увеличивая его продолжительность. 

Этот момент подчеркивают специалисты Роструда в письме от 18.05.2022 № ПГ/11182-6-1. Они отмечают в своих разъяснениях, что совмещение отличается от совместительства именно режимом выполнения работ.

Важно: отсутствие запрета на совмещение во вредных условиях не означает автоматический допуск работника к любой дополнительной работе. Работодатель все равно должен проверить, соответствует ли работник требованиям к профессии или виду работ, прошел ли обучение, инструктаж, медосмотр, стажировку при необходимости, обеспечен ли СИЗ и можно ли безопасно выполнять дополнительную работу в течение установленной смены.

Однако, как говорится, всегда есть нюансы. 

Особую специфику имеют отрасли, где совместительство традиционно распространено и допускается даже при наличии «вредных рабочих мест»: медицина, педагогика, культура и фармацевтика. 

Для этих категорий работников Постановлением Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 устанавливает отдельные правила. Документ прямо допускает работу по совместительству, оговаривая особенности регулирования труда таких специалистов. Поэтому ситуация, когда врач, медсестра или учитель трудится на несколько ставок в разных учреждениях, не всегда является нарушением — все зависит от соблюдения предусмотренных Постановлением условий.

2. Возраст работника. 

Работать по совместительству запрещено несовершеннолетним (до 18 лет) (ч.5 ст. 282 ТК РФ). Но на совмещение это ограничение не распространяется.

3. Для работ, связанных с управлением транспортом.

Запрещено совместительство для работников, чья основная работа связана с управлением транспортными средствами или управлением их движением, если работа по совместительству предполагает аналогичные обязанности (ст. 329 ТК РФ). Для совмещения такого запрета нет.

Для специалиста по охране труда и ответственного за БДД это важно при оформлении водителей, диспетчеров, работников, управляющих движением транспорта, и других работников транспортного блока. Нельзя ориентироваться только на желание работника «подработать». Нужно проверить, не относится ли дополнительная работа к аналогичной деятельности, связанной с управлением транспортом или управлением его движением.

4. Дополнительные ограничения для совместительства.

Руководители организаций могут работать по совместительству только с разрешения уполномоченного органа юридического лица, собственника имущества организации или уполномоченного им лица (ст. 276 ТК РФ).

Спортсмен, тренер имеют право работать по совместительству у другого работодателя в качестве спортсмена или тренера только с разрешения работодателя по основному месту работы (ст. 348.7 ТКРФ).

Есть ограничения для адвокатов, судей, депутатов, устанавливаемые другими нормативными актами, но это совершенно другая история.

Что проверить специалисту по охране труда

Перед тем как работник начнет выполнять дополнительную работу по совмещению или совместительству, специалисту по охране труда нужно проверить не только кадровое оформление, но и фактический допуск к работе.

1. Характер дополнительной работы

Сначала нужно понять, что именно будет делать работник: выполнять ту же работу в большем объеме, работать по другой профессии, выполнять работы повышенной опасности, использовать новое оборудование, применять новые СИЗ, работать во вредных условиях или управлять транспортом.

От этого зависит объем требований по охране труда.

2. СОУТ и условия труда

Если речь идет о совместительстве, особенно внутреннем, нужно проверить условия труда по рабочему месту, на которое принимается работник. Если дополнительная работа связана с вредными или опасными условиями труда, применяется ограничение ст. 282 ТК РФ.

При совмещении также важно оценить, не меняется ли фактический набор вредных и опасных факторов, опасностей и профессиональных рисков. Даже если отдельная СОУТ по «совмещаемой функции» не проводится, фактические условия выполнения дополнительной работы нужно учитывать при организации безопасного труда.

3. Оценка профессиональных рисков

Дополнительная работа может добавить новые опасности: сварочные работы, работа с инструментом, перемещение грузов, высота, электрооборудование, транспорт, химические вещества, горячие поверхности, шум, пыль, тяжесть трудового процесса.

Если риски меняются, нужно актуализировать оценку профессиональных рисков и меры управления рисками.

4. Инструктажи и инструкции по охране труда

Если работник начинает выполнять новую работу, использовать новое оборудование или работать в новых условиях, нужно проверить необходимость первичного или внепланового инструктажа на рабочем месте, а также наличие инструкции по охране труда для соответствующей профессии или вида работ.

Нельзя считать, что работник уже «один раз прошел инструктаж» и этого достаточно для любой дополнительной функции.

5. Обучение по охране труда

Если дополнительная работа меняет характер рисков, может потребоваться обучение по другой программе: программа Б, программа В для работ повышенной опасности, обучение применению СИЗ, первая помощь или другие направления.

Например, если слесарю поручают сварочные работы, нужно проверить не только кадровое оформление, но и обучение, допуск к работам, инструктаж, СИЗ, медосмотр и требования к безопасному выполнению сварочных работ.

6. Медосмотры и психиатрическое освидетельствование

Если дополнительная работа связана с вредными факторами, отдельными видами работ или управлением транспортом, нужно проверить, требуется ли предварительный или периодический медосмотр, а в отдельных случаях — обязательное психиатрическое освидетельствование.

Работника нельзя допускать к работе, если по новой функции у него нет обязательного медицинского допуска.

7. СИЗ, ДСИЗ и смывающие средства

Дополнительная работа может требовать других СИЗ: спецодежды, спецобуви, перчаток, средств защиты глаз, органов дыхания, лица, слуха, каски, страховочной системы и других средств.

Перед допуском нужно проверить нормы выдачи, карточку учета СИЗ, фактическое наличие средств защиты и обучение их применению, если СИЗ требуют практических навыков.

8. Стажировка и допуск

Если дополнительная работа относится к работам повышенной опасности или требует практического освоения безопасных приемов, нужно проверить необходимость стажировки и оформления допуска к самостоятельной работе.

Совмещение или совместительство не отменяет эти требования.

Чек-лист перед оформлением совмещения или совместительства

• Перед тем как оформить дополнительную работу, проверьте:
• это будет совмещение или совместительство;
• когда работник будет выполнять дополнительную работу: в основное рабочее время или в свободное от основной работы время;
• нужен ли отдельный трудовой договор или достаточно письменного согласия, дополнительного соглашения и приказа;
• нет ли запрета на совместительство по ст. 282, 329 или другим нормам ТК РФ;
• не относится ли работник к категории, для которой установлены специальные ограничения;
• какие условия труда установлены по основной и дополнительной работе;
• не связана ли дополнительная работа с вредными или опасными условиями труда;
• изменяются ли профессиональные риски;
• нужны ли дополнительные инструктажи;
• есть ли инструкции по охране труда для новой работы;
• нужно ли дополнительное обучение по охране труда, первой помощи, СИЗ или работам повышенной опасности;
• нужен ли медосмотр или психиатрическое освидетельствование;
• нужно ли выдать дополнительные СИЗ;
• требуется ли стажировка или отдельный допуск;
• закреплена ли доплата и объем дополнительной работы;
• можно ли безопасно выполнять дополнительную работу в пределах установленного рабочего времени.

Такой чек-лист помогает не свести вопрос к кадровой формальности. Для охраны труда важно не только правильно назвать механизм, но и безопасно допустить работника к фактической работе.

Краткий вывод: почему специалисту по охране труда важно различать совмещение и совместительство

Совмещение и совместительство — это разные механизмы выполнения дополнительной работы. При совместительстве заключается отдельный трудовой договор, работа выполняется в свободное от основной работы время. При совмещении дополнительная работа выполняется у того же работодателя в течение установленного рабочего дня или смены с письменного согласия работника.

Для охраны труда эта разница принципиальна.

При совместительстве нужно отдельно проверить условия труда, ограничения по вредным и опасным условиям, рабочее время, обучение, медосмотры, СИЗ и допуск. При совмещении отдельный трудовой договор не заключается, но работодатель все равно обязан оценить фактические риски дополнительной работы и обеспечить безопасные условия труда.

Особое внимание нужно уделять вредным и опасным условиям труда, работам повышенной опасности, управлению транспортом, медосмотрам, СИЗ, инструктажам и обучению. Нельзя оформлять дополнительную работу только через кадровый документ, если фактически работник начинает выполнять другую опасную или вредную работу.

Безопасный подход такой: сначала определить механизм — совмещение или совместительство, затем проверить ограничения ТК РФ, после этого оценить риски и только потом оформлять допуск, обучение, СИЗ и документы.

С уважением, команда учебного центра “Сфера безопасности”.

Данная статья опирается на действующие нормативные правовые акты, актуальные по состоянию на дату публикации статьи. В случае изменений в законодательстве рекомендуется проверять актуальность норм на официальных сайтах ведомств и правовых справочных системах.