Оценка профессиональных рисков самостоятельно: пошаговый алгоритм и документы

Если руководитель организации не выделяет деньги для привлечения подрядчика для выполнения этих работ, чтобы упростить вашу задачу, подготовила пошаговый алгоритм проведения оценки профрисков.

Кроме массы обязательств по ТК РФ, работодателям вменили еще одну – управление профессиональными рисками в сфере охраны труда. В ближайшее время будет принят измененный 10 раздел ТК РФ, который “отметет” все споры об отсутствии необходимости оценивать риски. И те работодатели, которые соблюдают нормы закона, проводят эту процедуру уже сейчас. Некоторые привлекают экспертов, но это те, кому позволяет бюджет.

Поэтому предлагаю воспользоваться предложенным алгоритмом, который поможет организовать качественную оценку рисков с нуля. Если после прочтения данной статьи у вас будет что добавить, напишите, пожалуйста, в комментариях, это будет интересно и полезно для всех.

Как провести оценку профессиональных рисков самостоятельно? На протяжении долгого времени не теряет актуальности.

В этой статье я расскажу о пошаговом алгоритме.

А непосредственно сама система управления рисками имеет три составляющие:

1. Идентификация (обнаружение) потенциальных опасностей.
2. Оценка степени рисков.
3. Разработка мер, направленных на снижение и контроль уровней рисков.

И каждый из этих пунктов требует разработки определенной документации, которые вы можете подготовить самостоятельно или привлечь к разработке экспертов.

Перед тем как переходить к приказам, комиссии и картам ОПР, важно разобраться в самой сути оценки профессиональных рисков. В видео простым языком объясняем, что такое профессиональный риск, зачем работодателю его оценивать, чем опасность отличается от риска и почему ОПР — это не просто очередная папка документов, а часть системы управления охраной труда.

▶

Приказ о создании комиссии по оценке профессиональных рисков

Служба охраны труда на предприятии более заинтересована в проведении оценки рисков, нежели руководители организации, потому как работодателю некогда вникать во все тонкости данной проблемы, главное, чтобы штрафов и претензий со стороны контролирующих организаций было как можно меньше.

Наиболее объективный способ — комиссионная оценка рисков. Для этого придется организовать рабочую группу по оцениванию профессиональных рисков, в составе которой должно быть не менее 3-х человек. Председатель комиссии выступает в качестве связующего звена между администрацией и сотрудниками организации.

К тому же, одному специалисту по охране труда не под силу учесть все опасные моменты, которые, оказывают негативное влияние на сотрудников в процессе трудовой деятельности. А список этих достаточно обширен (Приложение №1 приказ Минтруда № 776н)!

Также к оценке рисков можно привлечь экспертов сторонних организаций, которые помогут учесть все детали.
Например, при оценке рисков официанта можно забыть учесть опасность насилия от третьих лиц или влияние физических перегрузок при неудобной рабочей позе у машиниста экскаватора, при анализе источника потенциальных рисков – транспортного средства.

Тем кто проводит эту процедуру самостоятельно, то стоит помнить, что оценка профессиональных рисков — это комплексная задача, поэтому выполнять ее нужно совместными усилиями работодателя и работников организации. Тогда с большей вероятностью удастся учесть возможные опасности, а также выявить и устранить существующие.

Данная работа проводится с участием работников разных структурных подразделений и управленческих уровней, не исключая и рабочие специальности.

Участие последней категории очень важно, ведь именно им приходится ежедневно сталкиваться с опасностями на своем рабочем месте, и они знакомы с проблемой изнутри.

Как составить график оценки профессиональных рисков

Формирование графика оценки профессиональных рисков не является обязательной процедурой и чаще всего используется в крупных компаниях с разветвленной структурой цехов и отделов.

Так как оценку рисков физически невозможно сделать за один раз в больших организациях, то объем работы делится на несколько частей.

Это не только серьезно облегчает работу и позволяет рационально использовать время, но и помогает детально сосредоточиться на оценке каждого из объектов.

Сама классификация оценки может быть следующая:

• по технологическим процессам;
• по отделам или участкам;
• по бригадам;
• по цехам или зданиям.

В рамках одной проверки количество оцениваемых рисков строго регламентируется.

Графики необходимы для того, чтобы пропорционально рассредоточить нагрузку при выполнении оценки профрисков.

К примеру, в начале графика проставлены наиболее опасные для работников участки.

Чтобы понять, опасен ли тот или иной участок, комиссия может изучить материалы проверок надзорных органов или внутреннего контроля, а также:

• данные по несчастным случаям;
• информация по профзаболеваниям и микротравм;
• акты исследований в рамках проведения производственного контроля.

Как выбрать методику оценки профессиональных рисков

Законодательные регламенты на сегодняшний день не содержат четких норм и требований, указаний на конкретные методики для использования при проведении оценки профессиональных рисков.

Поэтому комиссия вправе самостоятельно выбрать методику, опираясь на характер производственной деятельности и сложность рабочих операций (п. 22 Приказа Минтруда № 776н).

При выборе необходимо учитывать:

• практический опыт и навыки членов комиссии;
• доступность ресурсов;
• объекты оценки;
• характер и наличие статистических данных и информации.

Вообще, все методы очень схожи между собой, они все основаны на последовательном определении потенциальных опасностей, вероятности их появления и оценке возможных последствий.

Поэтому вне зависимости от выбранной методики нужно ответить на три ключевых вопроса:

1. Что может случиться?
2. Какова вероятность, что это произойдет?
3. Какие могут быть последствия?

А также комиссия в своей работе может использовать несколько различных методик одновременно, это вполне допустимо, особенно для крупных организаций и сложных технологических процессов.

Идентификация опасностей на рабочих местах

Целью идентификации является определение видов опасностей на рабочих местах и их источники.

При этом следует учитывать не только происходившие ранее несчастные случаи, но и вероятные неприятности, которые могут произойти в любое мгновение: падение сосульки или отсутствие дорожной разметки, которое может спровоцировать наезд спецтехники на сотрудника.

Придется учитывать все!

После исследования возможных опасностей члены комиссии должны решить следующий вопрос и выяснить, кто именно и в какой ситуации подвергается этим опасностям.

Здесь вам поможет либо опрос каждого сотрудника, либо применение контрольных листов, еще их называют чек-листами, которые позволяют выявить потенциальные опасности на конкретных рабочих местах.

Кроме того, для идентификации рисков используют результаты замеров, сделанные при проведении СОУТ и производственного контроля. А также опасности помогут заметить фото и видеосъемка.

На этапе идентификации опасностей часто возникает вопрос: если в организации уже проведена СОУТ, нужно ли отдельно делать оценку профессиональных рисков? В видео разбираем отличия спецоценки условий труда и ОПР: для чего проводится каждая процедура, какие задачи они закрывают и почему результаты СОУТ можно использовать при оценке рисков, но нельзя считать полноценной заменой ОПР.

▶

Если опасности на рабочих местах присутствуют и могут причинить вред работнику в любой момент, то следует сразу же сообщить об этом руководителю подразделения, отвечающему за охрану труда на предприятии.
Если устранение рисков сиюминутно невозможно, нужно провести их оценку, а также разработать мероприятия, которые позволят снизить уровень опасности для жизни и здоровья работников.

Оценка профессиональных рисков не предполагает особой дополнительного обучения или повышения квалификации, но члены комиссии обязательно должны разбираться в этом вопросе.

Для его изучения используются:

• ГОСТы;
• данные о характеристике производственных объектов;
• опыт оценки профессиональных рисков на других предприятиях;
• результаты мониторинга и контрольных мероприятий систем управления профессиональными рисками.

Сама организация может провести оценку рисков самостоятельно либо с привлечением сторонних организаций.

Как оценить уровень профессиональных рисков и оформить карты ОП

Здесь мы сосредоточимся на главном — на том, как грамотно провести оценку профессиональных рисков на предприятии. Ключевой начальный этап этой процедуры — создание положения об управлении профессиональными рисками. Этот документ станет фундаментом всей системы: в нем вы закрепите выбранную методику оценки, пропишите четкие правила и стандарты, которым будет следовать организация. Благодаря этому подход к управлению рисками станет прозрачным, последовательным и эффективным.

На следующем этапе, опираясь на результаты собранной информации, чек-листов и анкет составляются карты оценки профессиональных рисков для рабочих мест. Все ли рабочие места организации подлежат оценке рисков?

Да, все рабочие места, вне зависимости от статуса, должны быть проанализированы на наличие рисков и вероятности воздействия опасностей.
Рабочие места с аналогичными условиями труда допустимо объединять в одну карту по примеру СУОТ. Это возможно в случае, когда при выполнении трудовых обязанностей используется одно и то же оборудование и выполняются одинаковые рабочие операции.

После обнаружения опасностей и составления карт, составьте перечень опасностей по организации в целом. Это требует пункт 19 Приказа № 776н.

И заключительный этап данной процедуры — это разработка профилактических мер, направленных на снижение уровня профессионального риска.

По собственному опыту скажу, что в целом работа довольно трудоемкая и монотонная, особенно если оценка рисков проводится впервые, поэтому в своем рабочем графике придется выделить большой отрезок времени на проведение этой процедуры.

Когда алгоритм оценки профессиональных рисков уже понятен, полезно посмотреть, где на практике чаще всего ошибаются работодатели и специалисты по охране труда. В видео разбираем реальные примеры по ОПР: какие ошибки допускают при идентификации опасностей, оформлении карт, выборе мероприятий и пересмотре рисков, и почему формально заполненная таблица не всегда означает, что управление рисками действительно работает.

▶

Как часто проводится оценка профессиональных рисков

В российском законодательстве нет строгих нормативов по периодичности оценки профессиональных рисков (ОПР). Вместо жестких сроков закон задает ключевой принцип: оценка должна быть не разовым мероприятием, а частью непрерывной системы управления охраной труда. Это дает работодателю гибкость: он вправе самостоятельно определить частоту проведения ОПР, исходя из реальных условий деятельности — типа производства, сложности технологических процессов, уровня опасности оборудования, динамики изменений на рабочих местах. При этом важно не просто принять решение, а зафиксировать выбранную периодичность в официальных внутренних документах организации: в положении о системе управления охраной труда (СУОТ), положении по ОПР или иных локальных актах. Такой подход обеспечивает прозрачность, предсказуемость и контролируемость процесса.

Например, внесли изменения в технологическом процессе, заменили оборудование или добавили новые обязанности работнику, пересмотрите карты оценки рисков.

Не стоит забывать, что в соответствии со статьей и 5.27.1 КоАП РФ работодатели и должностные лица несут ответственность соответственно за нарушение трудового законодательства, не проведение оценки профрисков или ее несоответствующее оформление!

Краткий вывод: как подойти к оценке профессиональных рисков

Оценка профессиональных рисков начинается не с заполнения карт, а с понимания реальных опасностей на рабочих местах. Сначала создайте комиссию, определите объекты оценки, выберите методику, проведите идентификацию опасностей, затем оцените уровень риска и разработайте мероприятия по его снижению. Отдельно закрепите порядок пересмотра ОПР в локальных документах: при изменении технологии, оборудования, условий труда, обязанностей работников или после происшествий на рабочих местах.

Если оценка проводится впервые, не пытайтесь сделать ее «по шаблону за вечер». Лучше двигаться поэтапно: рабочие места, опасности, уровень риска, мероприятия, документы, пересмотр. Тогда ОПР будет не просто таблицей для проверки, а рабочим инструментом управления охраной труда.

С уважение, команда учебного центра "Сфера безопасности".

Примечание:

Данная статья опирается на действующие нормативные правовые акты, актуальные по состоянию на дату публикации статьи. В случае изменений в законодательстве рекомендуется проверять актуальность норм на официальных сайтах ведомств и правовых справочных системах.