Приказ МЧС России № 1120: обучение мерам пожарной безопасности с 1 сентября 2025 года

С 1 сентября 2025 года обучение мерам пожарной безопасности организуют по приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120. Он заменил приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 и действует до 1 сентября 2031 года.

Работодателю нужно решить две задачи: организовать противопожарные инструктажи на своем объекте и проверить, кому требуется дополнительное профессиональное образование (ДПО) в области пожарной безопасности. Это разные виды подготовки. Диплом или удостоверение об обучении в учебном центре не заменяет инструктаж на рабочем месте, а запись в журнале инструктажей не подтверждает право работника инструктировать других.

Разберем, кого и когда инструктировать, как провести практическую часть и оформить результаты, а также как выбрать между повышением квалификации и профессиональной переподготовкой.

С чего начать организацию обучения

Руководитель определяет порядок и сроки противопожарных инструктажей с учетом структуры объекта, численности работников и требований пожарной безопасности. Основание — пункт 2 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120.

В локальном порядке нужно закрепить:

• кого обучают, включая работников подрядчиков, командированных, стажеров, практикантов и работников охраны;
• какие должности предусматривают проведение инструктажей;
• кто и как проверяет знания и практические умения;
• в каких случаях проводят целевой инструктаж;
• как организуют обучение надомников и дистанционных работников, если они есть;
• применяют ли электронное обучение и как оформляют документы и подписи при электронной форме учета.

Если руководитель решает совместить вводный и первичный инструктажи, это также отражают в порядке обучения. Совмещение позволяет провести их вместе, но не исключает обязательные темы и практическую часть.

Для подрядчиков отдельно определите, кто знакомит их с особенностями объекта и кто оформляет результаты. Наличие у подрядчика собственного журнала не решает автоматически вопрос об обучении на объекте заказчика.

Виды противопожарных инструктажей и сроки их проведения

Приказ МЧС России № 1120 предусматривает пять видов инструктажа. Основные правила установлены пунктами 9–13 приложения № 1.

Повторный инструктаж не реже одного раза в полгода проводят на объектах, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, и на объектах категорий А, Б и В. Такая же периодичность установлена для работников, чья деятельность связана с охраной объектов или имущества, независимо от того, относится ли объект к перечисленным категориям.

Внеплановый инструктаж после перерыва более 60 календарных дней нужен перед возобновлением деятельности на указанных объектах с пребыванием 50 и более человек, объектах категорий А, Б и В, а также работникам охраны. Распространять это основание на любой перерыв любого работника нельзя.

Сроки инструктажей не следует смешивать с периодичностью повышения квалификации. Это отдельные требования.

Как разработать программы и провести практическую часть

Программы разрабатывают лица, отвечающие квалификационным требованиям пункта 6 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120. Требования к содержанию приведены в приложении № 2, к утверждению и согласованию — в приложении № 3.

Вводный инструктаж знакомит работника с требованиями пожарной безопасности, особенностями объекта, системами противопожарной защиты и действиями при пожаре. Первичный инструктаж раскрывает эти вопросы применительно к рабочему месту, оборудованию и обязанностям работника. Содержание повторного инструктажа аналогично первичному.

Поэтому готовую программу нужно адаптировать к объекту: указать его пожарные опасности, пути эвакуации, имеющиеся средства защиты и действия работников. Программу утверждает руководитель либо иное лицо, имеющее соответствующие полномочия по приложению № 3. Порядок внутреннего согласования определяет руководитель; согласовывать программу с органами государственного пожарного надзора не требуется.

Практическая часть первичного и повторного инструктажей обязательна (подпункт 9 пункта 2 и пункт 3 приложения № 2). Она включает тренировку действий при пожаре и применения первичных средств пожаротушения, а при наличии на объекте — пожарных кранов, средств индивидуальной защиты, спасения и самоспасания. Объем и содержание определяет руководитель с учетом объекта. Практическую отработку можно совместить с тренировкой по эвакуации.

Для внепланового и целевого инструктажей необходимость практической части, ее объем и содержание определяет руководитель с учетом причины проведения. Отдельное правило о решении руководителя действует для надомников и дистанционных работников (пункты 4 и 5 приложения № 2). Эти положения не дают права отменить практическую часть первичного и повторного инструктажей для обычных работников на объекте.

Теорию можно проводить с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, если это предусмотрено трудовым договором или дополнительным соглашением к нему. Одного упоминания дистанционного формата в локальном порядке недостаточно. Возможность установлена пунктом 4 приложения № 1 и касается именно теоретической части.

Пример. Для офисного работника практическая отработка должна быть связана с его рабочим местом: действия при обнаружении пожара, передача сообщения, эвакуация и применение имеющихся средств пожаротушения в пределах программы. Просмотр презентации и подпись в журнале сами по себе не подтверждают такую подготовку.

Кто вправе проводить противопожарный инструктаж

По пункту 6 приложения № 1 проводить инструктажи могут лица, прошедшие ДПО в области пожарной безопасности, либо имеющие профильное среднее профессиональное или высшее образование: по специальности «Пожарная безопасность» или направлению «Техносферная безопасность» с профилем «Пожарная безопасность».

Работодатель определяет, кому поручена эта функция, и проверяет документы об образовании и квалификации. Должность специалиста по охране труда или приказ о назначении ответственным за пожарную безопасность сами по себе квалификационные требования не заменяют. Диплом по направлению «Техносферная безопасность» также нужно оценивать с учетом конкретного профиля подготовки.

Инструктаж может проводить привлеченный специалист по гражданско-правовому договору, если он отвечает тем же требованиям. Это позволяет организации пользоваться услугами подготовленного специалиста, даже если такого работника нет в штате.

Для квалифицированных лиц, указанных в пункте 6, предусмотрен отдельный порядок: они самостоятельно осваивают программы противопожарных инструктажей с записью в журнале; проверку знаний и умений в этом случае не проводят. Это правило нельзя распространять на всех работников, которым просто выдали материалы для самостоятельного чтения.

Если работнику требуется повышение квалификации для проведения противопожарных инструктажей, в «Сфере безопасности» есть программа подготовки лиц, проводящих противопожарный инструктаж. В ней рассматриваются организация инструктажей, проверка знаний и оформление результатов. Укажите при обращении обязанности работника и имеющееся образование — поможем проверить, подходит ли ему эта программа, и согласовать сроки обучения.

Кому требуется дополнительное профессиональное образование

Категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам, определены приложением № 4 к приказу МЧС России № 1120. В пункте 1 перечислены категории для повышения квалификации:

• руководители, собственники и уполномоченные ими лица, а также ответственные за пожарную безопасность на объектах, где одновременно могут находиться 50 и более человек, либо на объектах категорий А, Б и В;
• определенные руководителем ответственные должностные лица, занимающие должности главных специалистов технического или производственного профиля, и исполняющие их обязанности на таких объектах;
• лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа;
• лица, замещающие штатные должности специалистов по пожарной профилактике;
• другие лица, которых руководитель определил в соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации.

Для первой категории учитывают возможное одновременное нахождение людей на объекте, включая посетителей, а не только число работников в штатном расписании. Условия о 50 человек и категориях А, Б, В не распространяются автоматически на весь перечень: лица, проводящие инструктажи, названы отдельно.

Пример. В небольшом офисе могут одновременно находиться 30 человек, и объект не относится к категориям А, Б или В. Само назначение работника ответственным за пожарную безопасность не создает основания для ДПО по подпункту 1 пункта 1 приложения № 4. Нужно проверить другие основания. Если тот же работник проводит инструктажи, требования к его квалификации действуют независимо от размера офиса.

Как выбрать повышение квалификации или переподготовку

Повышение квалификации совершенствует компетенции в рамках имеющейся квалификации. Профессиональная переподготовка дает компетенции для нового вида деятельности и новую квалификацию. Их назначение установлено статьей 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Для выбора программы сопоставьте обязанности работника с его дипломом, приложением к диплому и документами о ранее пройденном ДПО. Основания для переподготовки установлены пунктом 2 приложения № 4. Порядок их применения МЧС России разъяснило в письме от 17.04.2025 № ИВ-19-4-710.

В разъяснениях МЧС учитываются профильное среднее профессиональное или высшее образование, ранее пройденная профессиональная переподготовка в области пожарной безопасности, а также повышение квалификации при наличии пожарных компетенций, приобретенных в ходе среднего профессионального или высшего образования. Такие компетенции должны подтверждаться образовательными документами, например приложением к диплому с соответствующей дисциплиной или модулем.

Само наличие диплома о любом высшем образовании или общей дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» не означает, что работник подготовлен к обеспечению пожарной безопасности на объекте. Поэтому нельзя назначать всем одну программу только по названию должности.

Пример. Работнику с экономическим образованием поручили проводить противопожарные инструктажи. Профильного образования, переподготовки и подтвержденных пожарных компетенций у него нет. В такой ситуации требуется профессиональная переподготовка: одного курса повышения квалификации недостаточно.

К ДПО допускаются лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование, а также получающие такое образование (часть 3 статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ). Одного среднего общего образования для зачисления на программу ДПО недостаточно.

Если с учетом образования и трудовой функции работнику нужна профессиональная переподготовка, в «Сфере безопасности» можно пройти обучение для получения квалификации «Специалист по пожарной профилактике». Программа дает основу для организации профилактики пожаров и обеспечения пожарной безопасности на объекте. После успешного завершения обучения выдается диплом о профессиональной переподготовке. Оставьте заявку — уточним условия зачисления и согласуем график подготовки.

Как учитывать прежнее обучение и периодичность ДПО

Вступление в силу приказа МЧС России № 1120 не означает, что все ранее выданные дипломы и удостоверения утратили силу. Проверять нужно, соответствует ли образование и квалификация работника нынешним обязанностям и требованиям.

При этом для лиц из пункта 1 приложения № 4, которые ранее прошли пожарно-технический минимум, а затем повышение квалификации по прежнему порядку, МЧС в ответе на вопрос 1 своего письма разъяснило необходимость профессиональной переподготовки. Эту ситуацию нужно отличать от случая, когда у работника уже есть профильное образование или диплом о переподготовке в области пожарной безопасности.

Повторно проходить профессиональную переподготовку только потому, что прошло несколько лет, не требуется (ответ на вопрос 13 письма МЧС России от 17.04.2025 № ИВ-19-4-710). При изменении трудовой функции или квалификационных требований отдельно оценивают, достаточно ли имеющейся подготовки.

Приказ МЧС России № 1120 не устанавливает единого срока «повышать квалификацию раз в три года» или «раз в пять лет». Дальнейшее повышение квалификации работодатель организует для собственных нужд в соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации. Необходимость и периодичность определяют с учетом обязанностей работника, изменений требований и потребностей организации. Их нельзя автоматически считать сроком действия диплома.

Программы ДПО в области пожарной безопасности разрабатывают с учетом типовых программ, утвержденных приказом МЧС России от 05.09.2021 № 596. При выборе обучения учитывают действующую редакцию, в том числе изменения, внесенные приказами МЧС России от 25.06.2025 № 530 и от 22.06.2026 № 457.

Если нужно организовать обучение сразу для нескольких работников, в разделе «Пожарная безопасность» собраны программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки для разных трудовых функций. Например, ответственному за пожарную безопасность объекта и работнику, проводящему инструктажи, могут потребоваться разные программы. Укажите в заявке обязанности слушателей, имеющееся образование и количество человек — поможем подобрать обучение, согласовать общий график и рассчитать стоимость для группы.

Как оформить результаты инструктажа и журнал

Инструктаж завершается проверкой знаний и умений по программе. Порядок проверки закрепляют в локальных документах. Проверку теоретических знаний можно проводить дистанционно, но она не заменяет оценку практических умений.

При удовлетворительном результате лицо, проводившее проверку, делает запись в журнале учета противопожарных инструктажей. Рекомендуемый образец приведен в приложении к порядку из приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120.

В образце отдельно предусмотрены сведения о теоретической и практической частях: даты, данные проверяющего и документе о его образовании или квалификации, подписи проверяющего и инструктируемого. Это нужно учитывать, особенно если теория и практика проводятся в разные дни.

Менять ранее начатый журнал только из-за появления рекомендуемого образца не требуется. Однако используемая форма должна позволять подтвердить проведение инструктажа и результаты проверки. Если нужных сведений в ней нет, форму следует дополнить либо организовать учет по актуальному образцу.

Если работник показал неудовлетворительные знания или умения, его не допускают к трудовой или служебной деятельности на объекте. В журнал вносят соответствующую запись, которую подписывает лицо, проводившее инструктаж (пункт 20 приложения № 1). Дальнейшее обучение и проверку организуют по установленному работодателем порядку до допуска к деятельности.

Для целевого инструктажа перед огневыми работами есть отдельное правило: когда оформлен наряд-допуск на выполнение огневых работ, запись в журнал не вносят. Исключение установлено пунктом 21 приложения № 1; распространять его на любой целевой инструктаж нельзя.

Журнал разрешено вести в электронном виде. Электронные документы, подтверждающие проведение инструктажа и проверку знаний и умений, подписывают инструктируемый и лицо, проводившее инструктаж, с соблюдением Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Скан подписи или отметка о прочтении файла сами по себе такой порядок не заменяют.

Что проверить работодателю

Перед внутренней проверкой сопоставьте документы с фактической организацией обучения:

1. Уточните характеристики объекта, возможное одновременное количество людей и наличие категорий А, Б, В.
2. Определите лиц, которых нужно инструктировать, и работников, которым требуется ДПО.
3. Проверьте квалификацию лиц, проводящих инструктажи, и оформите возложение соответствующей функции.
4. Актуализируйте порядок обучения и программы с учетом конкретного объекта.
5. Организуйте практическую часть, проверку знаний и умений, соблюдение сроков повторных инструктажей.
6. Проверьте записи в журнале, подписи и документы об образовании и квалификации инструктирующих.

Программы, разработанные по приказу МЧС России № 806 до 1 сентября 2025 года, не нужно считать недействительными только из-за смены приказа. Пункт 5 приказа МЧС России № 1120 допускает их применение до проведения внепланового инструктажа по основаниям, связанным с изменением требований или факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта. При актуализации учитывайте и эту переходную норму, и конкретные причины внепланового обучения.

Ответы на частые вопросы

Может ли один работник отвечать за пожарную безопасность и проводить инструктажи?

Да, если ему поручены обе функции и его подготовка соответствует требованиям. Две функции не означают автоматически, что нужны две отдельные программы обучения. Оценивают содержание уже полученной подготовки и обязанности работника.

Нужен ли всем ответственным диплом о профессиональной переподготовке?

Нет. Сначала определяют основания для ДПО и проверяют профильное образование, прежнюю переподготовку и подтвержденные компетенции. Назначение ответственным само по себе не означает, что любой работник должен заново получать диплом.

Можно ли пройти инструктаж только онлайн?

Дистанционный формат допускается для теоретической части при условии, указанном в трудовом договоре или дополнительном соглашении. Обязательную практическую часть первичного и повторного инструктажей для работников на объекте нужно организовать отдельно. Для надомников и дистанционных работников действуют специальные положения.

Заменяет ли удостоверение из учебного центра инструктаж на рабочем месте?

Нет. ДПО подтверждает профессиональную подготовку, а инструктаж знакомит с конкретным объектом и действиями на нем. Для лиц, проводящих инструктажи и отвечающих пункту 6 приложения № 1, предусмотрено самостоятельное освоение программы с записью в журнале.

Главный вывод

Результат работы — система, в которой назначенный специалист имеет нужную квалификацию, работники знают особенности своего объекта и умеют действовать при пожаре, а документы подтверждают проведенное обучение.

С уважением, команда учебного центра Сфера безопасности.