Выдача зимних СИЗ: как правильно защитить работников от холода и избежать штрафов

С наступлением холодов вопрос обеспечения работников зимней спецодеждой и обувью становится особенно актуальным. Массовый уход на больничные — не фантастика, а реальный сценарий, который способен не просто замедлить производство, а поставить его на паузу. 

Несоблюдение или неправильное формирование норм выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) может привести к серьезным последствиям: от переохлаждения и обморожений работников до административной и даже уголовной ответственности работодателя.

Несмотря на то, что выдача СИЗ регулируются на законодательном уровне, на практике у работодателей остается множество вопросов: всем ли работникам необходимо выдавать СИЗ для защиты от холода, на каком основании можно их внести в нормы выдачи, и как оценка профессиональных рисков влияет на выдачу СИЗ?

В этой статье мы подробно разберем, как сегодня регулируется выдача зимней СИЗ, какие нормы действуют, как они изменились за последние годы, и на что стоит обратить внимание работодателям и специалистам по охране труда.

Начнем со скучной констатации положений нормативных актов.

Какие нормативные акты регулируют выдачу СИЗ

Работодатель обязан обеспечивать работников СИЗ на основании нескольких статей Трудового кодекса Российской Федерации, но ключевой является статья 221 ТК РФ — «Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты».

Статья 214 ТК РФ — закрепляет общую обязанность работодателя обеспечивать безопасные условия труда и систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, специальную оценку условий труда (СОУТ), в том числе по результатам которых, и будет определено, какие именно СИЗ нужны.

Раньше (до 2023 года) применялись типовые нормы, которые различались отраслевым направлением. Их было много, они были удобны, но не в полной мере учитывали специфику конкретных видов работ. 

С 2023 года изменился подход к выдаче средств индивидуальной защиты, который стал более ориентированным на индивидуальные потребности работников. Это произошло благодаря вступлению в силу двух важных приказов:

• Приказ Минтруда РФ от 29.10.2021 N 766н "Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами"— устанавливает требования и порядок обеспечения СИЗ с учетом риск-ориентированного подхода.
• Приказ Минтруда РФ от 29.10.2021 N 767н "Об утверждении единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств"— утверждает нормы выдачи СИЗ с учетом риск-ориентированного подхода.

Эпоха типовых отраслевых норм завершилась в конце 2024 года, однако многие до сих пор помнят, как раньше регулировалась выдача зимних специальной одежды и обуви. Типовые отраслевые нормы, помимо обязательного перечня СИЗ для различных профессий, включали примечания. Чтобы предусмотреть дополнительные СИЗ, в том числе зимних, нужно было внимательно читать эти примечания.

В примечаниях к типовым нормам было указано, что при наружных работах в зависимости от климатических поясов работникам должны выдаваться утепленные средства индивидуальной защиты. Однако на этом все и заканчивалось. Работа, например, в неотапливаемых помещениях или охлаждаемых складах не учитывалась типовыми нормами.

На практике указания примечаний часто игнорировали или трактовали слишком вольно. Многие работодатели полагали, что если в норме не указана зимние куртка и обувь, то и выдавать их не нужно.

Единые типовые нормы, действующие в настоящее время, имеют значительное преимущество перед предыдущими типовыми. Приложением №2 они используют риск-ориентированный подход при определении норм выдачи СИЗ, что позволяет учитывать индивидуальные особенности каждой профессии, а также специфику выполняемых работ и условия труда на конкретном рабочем месте.

Сравнительная характеристика подхода к формированию норм выдачи СИЗ: 

 Поскольку мы уже неоднократно упоминали термин «риск-ориентированный подход», пора выяснить, что он означает и как может помочь при разработке норм выдачи средств индивидуальной защиты.

>>> Обучение, профессиональная переподготовка и повышение квалификации качественно в учебном центре "Сфера безопасности", обращайтесь.

Что такое риск-ориентированный подход 

Это означает, что выбор СИЗ теперь зависит не только от наименования профессии, но и от конкретных условий труда на рабочем месте.

Здесь акцентируем внимание на процедуру оценки профессиональных рисков, которую работодатель обязан провести и предусмотреть меры по их управлению. 

Что это значит?

Работнику может быть холодно — а это уже не просто дискомфорт, а реальная опасность переохлаждения и простудного заболевания. Работодателю важно избежать эпидемии чихов и кашля, массового ухода на больничные, такой риск обязательно нужно учитывать при организации рабочего процесса. Для его исключения или минимизации, важно принять конкретные меры. 

Одна из них — обеспечить работника зимними одеждой и обувью. Это простое, но эффективное решение помогает сохранить здоровье работника и безопасность на производстве.

Рассмотрим на примере двух сварщиков, как работает оценка рисков в части выдачи зимних СИЗ. 

Два сварщика могут работать по одной и той же профессии, но один — в отапливаемом цеху делает заготовки, а другой — на улице зимой, сваривает объемную конструкцию. Во втором случае в оценке рисков рабочего места сварщика должна быть оценена опасность, связанная с воздействием пониженных температур. Второй сварщик получит дополнительную теплую защиту, даже если в ЕТН она не указана напрямую для его профессии. 

Важно помнить, что работники могут подвергаться воздействию холода не только на улице, но и в неотапливаемых производственных цехах или в специально охлаждаемых помещениях.

Таким образом, при проведении оценки рисков на рабочих местах необходимо учитывать опасности, связанные с воздействием повышенных/пониженных температур. Если риски для одноименных профессий разные, то и перечень выдаваемых СИЗ будет отличаться.

Итак, оценку рисков провели, опасность воздействия пониженных температур учли, меры по управлению уровнем риска предусмотрели, остается выяснить, какие именно СИЗ выдать работнику. 

«Ветер, ветер! Ты могуч, Ты гоняешь стаи туч» – к чему это лирическое отступление? 

Разберемся в чем отличия п 4.7. и 4.10 Приложения №2 Приказа Минтруда России № 767н

В Приказе Минтруда России № 767н для выдачи СИЗ от пониженных температур есть два ключевых пункта — 4.7. и 4.10 — регулируют разные аспекты выдачи зимних СИЗ.

 Их основное отличие — движение воздуха. И в некоторых случаях будут работать оба пункта.

Если деятельность работника осуществляется в холодных, неотапливаемых помещениях, применим п.4.7. Этот пункт наиболее оптимален для работы в неотапливаемых помещениях, а также если необходимо указать выдачу теплых СИЗ в качестве дежурных. Например, для того, чтоб зайти в склад-морозильник, перемещаться между структурными подразделениями.

Если работник постоянно работает в условиях холода и ветра, то ему дополнительно придется выдавать дерматологические СИЗ от воздействия низких температур, ветра. Например, арматурщик на стройке. 

Не ограничивайтесь минимальным комплектом. Учитывайте продолжительность работы на холоде. Если работник проводит на улице все свое время, стоит предусмотреть дополнительные слои одежды (термобелье) — это повысит комфорт и снизит риск переохлаждения.

Вывод: какие именно СИЗ выдать по п.4.7 или 4.10 Приложения № 2 или использовать оба пункта – решение за работодателем в зависимости от условий труда и уровня риска.

>>> Обучение, профессиональная переподготовка и повышение квалификации качественно в учебном центре "Сфера безопасности", обращайтесь.

Что означает «по климатическим поясам»

Наша страна необъятная, с большим климатическим разнообразием, и погодные условия сильно различаются в зависимости от региона. В межсезонье или зимой это особенно заметно: то, что считается подходящими СИЗ в южных районах, например, на Кубани, будет совершенно недостаточным в условиях Сибири.

Именно поэтому порядок выдачи СИЗ, предназначенных для защиты от пониженных температур, учитывает климатические особенности местности, в которой работник трудится. Нормативы устанавливают, какие именно СИЗ и с каким уровнем теплозащиты должны предоставляться работникам — в зависимости от климатического пояса и сезонного периода.

Россия разделена на пять климатических региона (пояса):

 Примечание. <*> Средняя температура воздуха зимних месяцев.

                      <**> Средняя скорость ветра из наиболее вероятных величин.

Климатический пояс повлияет на класс защиты выдаваемых СИЗ и на сроки выдачи зимней одежды, требования устанавливаются Приложением №4 Приказа 766н. 

ГОСТ 12.4.303-2016 «Система стандартов безопасности труда. Одежда специальная для защиты от пониженных температур. Технические требования») разделяет СИЗ по уровню теплозащитных свойств на четыре класса защиты.

Это должно быть интересно работодателям, чьи структурные подразделения находятся в разных регионах страны.

В случае если работника направляют в командировку в другом климатическом поясе, он должен быть обеспечен теми СИЗ, которые положены по условиям работы в этих регионах. 

Как учитывать сезонность, когда выдавать и забирать теплые СИЗ

В настоящее время Приказ Минтруда № 766н не ссылается на какой-либо единый нормативный документ, который однозначно определял начало и окончание холодного сезона. Тем более что в каждом субъекте РФ начало и продолжительность холодов будет отличаться.

Для этих целей широко применяется Методика определения дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время, утвержденная Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 25 мая 2021 г. N 325/пр. (Методика). Документ имеет юридическую силу, зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации.

Деление территории российской федерации по температурным зонам с указанием начала и окончания зимнего периода и коэффициентов к нормативам дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время установлено Приложением №4 к Методике и дает возможность принять для себя расчетный зимний период.

На заметку работодателям новых территорий РФ: в методику внесены изменения (Приложение №4 изменено с 23 сентября 2025 г. - Приказ Минстроя России от 21 марта 2025 г. N 170/ПР), установлен расчетный зимний период для новых регионов. 

Чтобы обеспечить прозрачность и единообразие, нужно закрепить установленный период в локальных документах работодателя. Это можно сделать в Положении о порядке обеспечения СИЗ или в Положении о системе управления охраной труда (СУОТ). 

Такой подход предотвратит спорные ситуации и поможет правильно организовать выдачу и хранение теплой спецодежды. Работники будут точно знать, когда они получат зимние СИЗ и когда должны вернуть ее на хранение.

Про неприятное при обеспечении утепленными СИЗ

За необеспечение средствами индивидуальной защиты возможна административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП или по ч. 4 ст. 5.27.1. КоАП в зависимости от степени риска причинения вреда работнику и отнесения техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" СИЗ ко 2 классу.

Поведем итог

Что необходимо сделать, чтоб работники смогли получить зимние СИЗ:

1.Провести оценку профессиональных рисков с учетом опасности воздействия пониженных температур и условий труда на рабочем месте. Определить тем самым, работникам каких профессий потребуется зимние СИЗ.

2. Внести в нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации СИЗ для защиты от пониженных температур (перечень, количество и тип СИЗ определяем с учетом ОПР).

3. Определить начало и конец периода использования зимних СИЗ. Обеспечить хранение возвращенных СИЗ.

Таким образом, если работнику холодно на рабочем месте, а он не получил теплую спецодежду — это уже не просто вопрос комфорта, а нарушение трудового законодательства. 

Работодатель рискует не только массовыми больничными, но и проверками, штрафами и приостановкой деятельности. А работник вправе требовать положенное — и, при необходимости, обращаться в Государственную инспекцию труда.

Современное законодательство, с появлением новых приказов дает работодателям гибкие возможности для обеспечения безопасности работников. 

Важно не просто формально следовать нормативам, а реально оценивать риски и условия труда, тем самым заботиться о благополучии работников. Соблюдение этих норм не только защищает организацию от штрафов, но и укрепляет репутацию как работодателя, который ценит своих работников.

С уважением, команда учебного центра “Сфера безопасности”.

Примечание:

Данная статья опирается на действующие нормативные правовые акты, актуальные по состоянию на дату публикации статьи. В случае изменений в законодательстве рекомендуется проверять актуальность норм на официальных сайтах ведомств и правовых справочных системах.