Психиатрическое освидетельствование работников школы: кого направлять на ОПО
Кто в школе обязан проходить психиатрическое освидетельствование: только педагоги или весь персонал? Разбираем п. 8 и 9 Приказа 342н без путаницы: кого направлять обязательно, а кого — нет, если учреждение обучает и одновременно обеспечивает присмотр за детьми. Четкие критерии и практические ориентиры для кадров и ОТ.
В образовательных организациях часто возникает вопрос: нужно ли направлять на обязательное психиатрическое освидетельствование всех работников школы или только педагогический состав?
Одного факта работы в школе недостаточно, чтобы автоматически направлять на ОПО весь персонал. Решение зависит от того, какую деятельность выполняет работник: педагогическую деятельность, деятельность по присмотру и уходу за детьми или иную работу, не связанную с этими видами деятельности.
По Приказу Минздрава № 342н ОПО проводится при выполнении отдельных видов деятельности. Для образовательных организаций чаще всего важны два основания: педагогическая деятельность и деятельность по присмотру и уходу за детьми.
В статье разберем, кого направлять на ОПО в школе, как применять пункты 8 и 9 приложения № 2 к Приказу № 342н, почему технический персонал нельзя оценивать только по названию должности и как работодателю оформить решение без лишнего направления «всех подряд».
Коротко: всех работников школы направлять на ОПО или выборочно?
В обычной школе работников нужно направлять на ОПО выборочно — по виду выполняемой деятельности.
Обязательно направляют работников, которые осуществляют педагогическую деятельность: учителей, воспитателей, педагогов дополнительного образования, тьюторов, педагогов-психологов и других педагогических работников, если их должности и функции связаны с обучением, воспитанием или организацией образовательной деятельности.
Также ОПО может требоваться работникам, которые фактически выполняют деятельность по присмотру и уходу за детьми: организуют питание, хозяйственно-бытовое обслуживание детей, обеспечивают соблюдение личной гигиены и режима дня.
Технический, хозяйственный и административный персонал нельзя автоматически направлять на ОПО только потому, что они работают в здании школы. Но их функции нужно проверить: если по должностной инструкции или фактической работе они участвуют в присмотре и уходе за детьми, основание для ОПО может появиться.
Для детских садов, дошкольных групп и организаций, где присмотр и уход являются основной или существенной частью деятельности, подход может быть шире. На практике проверяющие органы нередко требуют ОПО для большего круга работников, поэтому решение нужно принимать с учетом функций, локальных документов и региональной практики.
Педагогические работники: кто проходит ОПО по п. 8 Приказа № 342н
Пункт 8 приложения № 2 к Приказу № 342н устанавливает ОПО для работников, осуществляющих педагогическую деятельность в организациях, которые ведут образовательную деятельность.
Педагогический работник — это лицо, которое состоит в трудовых отношениях с образовательной организацией и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся или организации образовательной деятельности. Такое определение закреплено в ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ.
Для практики важно сверять не только название должности, но и трудовую функцию. Ориентиром служит номенклатура должностей, утвержденная ПП РФ № 225: в ней перечислены должности педагогических работников и должности руководителей образовательных организаций.
К ОПО по основанию «педагогическая деятельность» обычно относятся учителя, воспитатели, педагоги дополнительного образования, тьюторы, педагоги-психологи, социальные педагоги, логопеды, методисты, концертмейстеры, инструкторы, а также руководители и заместители руководителей образовательных организаций, если их функции связаны с организацией образовательной деятельности.
Если работник не выполняет педагогическую деятельность и его должность и функции не связаны с обучением, воспитанием или организацией образовательного процесса, направлять его на ОПО только по п. 8 нельзя.
Присмотр и уход за детьми: когда ОПО касается не только педагогов
Второе важное основание — пункт 9 приложения № 2 к Приказу № 342н: деятельность по присмотру и уходу за детьми.
По Закону № 273-ФЗ присмотр и уход за детьми — это комплекс мер по организации питания, хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.
Поэтому ОПО по п. 9 может касаться не только педагогов. Если работник фактически участвует в организации питания детей, их хозяйственно-бытовом обслуживании, сопровождении режима дня, гигиенических процедурах, присмотре во время пребывания в организации, нужно оценить, относится ли его работа к деятельности по присмотру и уходу.
Особенно внимательно этот вопрос нужно проверять в детских садах, дошкольных группах, интернатах, организациях отдыха и оздоровления детей, центрах присмотра и ухода, а также в школах, где есть группы продленного дня, дошкольные группы или иные формы присмотра и ухода.
Но технический или хозяйственный работник не становится обязанным проходить ОПО только потому, что он находится в здании школы. Нужно смотреть его обязанности: работает ли он непосредственно в рамках присмотра и ухода за детьми или выполняет общие хозяйственные функции, не связанные с детьми как объектом присмотра и ухода.
Например, повар школьной столовой может быть связан с организацией питания детей, а значит, работодатель должен оценить основание по п. 9. Уборщик, который поддерживает чистоту в помещениях, где находятся дети, также может попасть в зону оценки. А электрик, который обслуживает электрохозяйство здания без участия в присмотре, уходе, режиме дня, питании или гигиене детей, не должен автоматически направляться на ОПО только по факту работы в школе.
Что подразумевается под «присмотром и уходом за детьми»?
Более детально этот вопрос раскрывает ГОСТ Р 57597‑2017 (хотя стандарт носит добровольный характер, его положения помогают лучше понять суть понятия).
Согласно стандарту, в рамках присмотра и ухода подразумевается широкий спектр действий, в том числе:
кормление;
проведение гигиенических процедур;
переодевание;
организация прогулок;
проведение развивающих занятий;
оказание первой помощи и т. д.
Почему по техническому персоналу возникают споры
На практике больше всего вопросов возникает по техническому, хозяйственному и вспомогательному персоналу: поварам, кухонным работникам, уборщикам, рабочим по обслуживанию зданий, сторожам, вахтерам, водителям, электрикам.
Проблема в том, что пункт 9 Приказа № 342н говорит не о должностях, а о виде деятельности — присмотре и уходе за детьми. Поэтому одного названия должности недостаточно.
Работодателю нужно проверить:
какие обязанности указаны в трудовом договоре и должностной инструкции;
где фактически работает работник;
контактирует ли он с детьми;
участвует ли он в организации питания, режима дня, гигиены или хозяйственно-бытового обслуживания детей;
относится ли деятельность организации или подразделения к присмотру и уходу;
есть ли региональная практика проверок или судебные решения по аналогичным учреждениям.
По школам чаще применяется выборочный подход: ОПО проходят педагогические работники и те, кто фактически выполняет деятельность по присмотру и уходу за детьми.
По дошкольным организациям подход может быть шире, потому что сама деятельность детского сада связана не только с образованием, но и с присмотром и уходом за детьми. В отдельных регионах прокурорская и судебная практика действительно исходит из необходимости направлять на ОПО широкий круг работников дошкольных учреждений.
Поэтому универсальная формула «в школе — все» или «в школе — только учителя» неверна. Нужно принимать решение по функциям работника, типу организации, локальным документам и фактической деятельности.
Кого направлять на ОПО: ориентировочная таблица
Категория работников
ОПО нужно?
Почему
Учителя, воспитатели, педагоги дополнительного образования, тьюторы, педагоги-психологи
Да
Педагогическая деятельность по п. 8 Приказа № 342н
Как правило, да, если функции связаны с организацией образовательной деятельности
Нужно сверять должность и функции с номенклатурой и трудовыми обязанностями
Работники группы продленного дня, дошкольной группы, интерната
Да, если выполняют присмотр и уход за детьми
Пункт 9 Приказа № 342н
Повар, кухонный работник школьной столовой
Оценивать по функциям; часто есть основание
Организация питания детей входит в присмотр и уход по Закону № 273-ФЗ
Уборщик, рабочий по комплексному обслуживанию здания
Оценивать по функциям
Важно, связано ли хозяйственно-бытовое обслуживание именно с детьми и помещениями их пребывания
Вахтер, сторож, охранник
Не автоматически
Нужно смотреть, участвует ли работник в присмотре, режиме дня, сопровождении детей или выполняет только охранные/пропускные функции
Электрик, сантехник, системный администратор
Обычно не по п. 8 и 9, если нет функций присмотра и ухода
Само обслуживание здания или техники не равно педагогической деятельности и присмотру за детьми
Все работники детского сада
Риск шире, нужно оценивать локально
Дошкольная организация обычно одновременно реализует образовательную деятельность и обеспечивает присмотр и уход за детьми
Таблица не заменяет правовую оценку конкретной организации. Итоговое решение нужно принимать по должностной инструкции, фактической работе, локальным документам и виду деятельности учреждения.
Как работодателю оформить решение по ОПО
Чтобы не направлять работников «на всякий случай» и одновременно не пропустить обязательное ОПО, работодателю нужно оформить внутреннюю проверку.
Практический порядок такой:
составить перечень должностей работников образовательной организации;
отдельно выделить педагогических работников и руководителей, связанных с организацией образовательной деятельности;
отдельно проверить работников, которые участвуют в присмотре и уходе за детьми;
сверить должностные инструкции и фактические обязанности;
учесть группы продленного дня, дошкольные группы, интернаты, питание, гигиену, режим дня и хозяйственно-бытовое обслуживание детей;
составить перечень работников, направляемых на ОПО;
утвердить перечень приказом или приложением к локальному документу;
выдавать направления на ОПО под подпись;
вести учет выданных направлений;
хранить решения врачебной комиссии и контролировать случаи, когда повторное ОПО не требуется.
Если работник ранее проходил ОПО по тому же виду деятельности не позднее двух лет назад и по состоянию психического здоровья был признан пригодным, повторное прохождение может не требоваться. Это нужно проверять по документам работника и требованиям Приказа № 342н.
Чек-лист: кого направлять на ОПО в школе
Перед направлением работников на ОПО проверьте:
ведет ли организация образовательную деятельность;
есть ли в организации присмотр и уход за детьми;
есть ли дошкольные группы, ГПД, интернат, лагерь, центр дневного пребывания;
входит ли должность работника в номенклатуру педагогических работников или руководителей образовательных организаций;
связаны ли обязанности работника с обучением, воспитанием или организацией образовательной деятельности;
участвует ли работник в организации питания детей;
участвует ли работник в хозяйственно-бытовом обслуживании детей;
обеспечивает ли работник соблюдение личной гигиены или режима дня детей;
есть ли у работника прямой контакт с детьми в рамках присмотра и ухода;
что указано в трудовом договоре и должностной инструкции;
есть ли региональная практика проверок по аналогичным учреждениям;
проходил ли работник ОПО по тому же виду деятельности в последние два года.
Если по итогам проверки видно, что работник не осуществляет педагогическую деятельность и не участвует в присмотре и уходе за детьми, направлять его на ОПО только по факту работы в школе не нужно.Краткий вывод: всех работников школы направлять на ОПО или выборочно
Работников школы не нужно автоматически направлять на ОПО только потому, что они работают в образовательной организации.
Обязательное психиатрическое освидетельствование проводится по видам деятельности, указанным в Приказе № 342н. Для школы чаще всего важны два основания: педагогическая деятельность и деятельность по присмотру и уходу за детьми.
Педагогических работников, а также работников, чьи функции связаны с обучением, воспитанием или организацией образовательной деятельности, нужно направлять на ОПО по п. 8 приложения № 2 к Приказу № 342н.
Работников, которые фактически участвуют в присмотре и уходе за детьми, нужно оценивать по п. 9. Сюда могут относиться работники, связанные с организацией питания, хозяйственно-бытовым обслуживанием детей, соблюдением ими личной гигиены и режима дня.
Технический, хозяйственный и административный персонал нельзя автоматически относить к ОПО только по факту работы в школе. Нужно смотреть должностные обязанности, фактическую работу, контакт с детьми и участие в присмотре и уходе.
Для дошкольных организаций и учреждений, где присмотр и уход являются основной частью деятельности, подход может быть шире. В ряде случаев проверяющие органы и суды поддерживают направление на ОПО большего круга работников. Поэтому работодателю важно не копировать чужой перечень, а оформить собственное обоснованное решение по каждой категории работников.
Краткий вывод: всех работников школы направлять на ОПО или выборочно
Работников школы не нужно автоматически направлять на ОПО только потому, что они работают в образовательной организации.
Обязательное психиатрическое освидетельствование проводится по видам деятельности, указанным в Приказе № 342н. Для школы чаще всего важны два основания: педагогическая деятельность и деятельность по присмотру и уходу за детьми.
Педагогических работников, а также работников, чьи функции связаны с обучением, воспитанием или организацией образовательной деятельности, нужно направлять на ОПО по п. 8 приложения № 2 к Приказу № 342н.
Работников, которые фактически участвуют в присмотре и уходе за детьми, нужно оценивать по п. 9. Сюда могут относиться работники, связанные с организацией питания, хозяйственно-бытовым обслуживанием детей, соблюдением ими личной гигиены и режима дня.
Технический, хозяйственный и административный персонал нельзя автоматически относить к ОПО только по факту работы в школе. Нужно смотреть должностные обязанности, фактическую работу, контакт с детьми и участие в присмотре и уходе.
Для дошкольных организаций и учреждений, где присмотр и уход являются основной частью деятельности, подход может быть шире. В ряде случаев проверяющие органы и суды поддерживают направление на ОПО большего круга работников. Поэтому работодателю важно не копировать чужой перечень, а оформить собственное обоснованное решение по каждой категории работников.
Данная статья опирается на действующие нормативные правовые акты, актуальные по состоянию на дату публикации статьи. В случае изменений в законодательстве рекомендуется проверять актуальность норм на официальных сайтах ведомств и правовых справочных системах.