С 1 сентября 2026 года для водителей действуют новые правила по режиму труда, БДД, профотбору, аттестации ответственного за БДД и тахографам. Разбираем, какие приказы Минтранса проверить работодателю и почему требования зависят от вида транспорта и характера перевозки.
С 1 сентября 2026 года вступили в силу сразу несколько транспортных документов. В профессиональных обзорах чаще всего упоминают приказы Минтранса № 159 и № 160, поэтому может сложиться впечатление, что главная реформа касается продолжительности смены, обеда и времени за рулем.
Но после прямого сравнения старых и новых норм картина другая: по автомобилям основные лимиты в значительной части сохраняются, а более заметная перестройка происходит в системе обеспечения безопасности дорожного движения.
Поэтому работодателю недостаточно заменить в локальных актах номер приказа Минтранса № 424 на № 160. Нужно сначала определить, какие документы применяются именно к его перевозкам, а затем проверить графики, инструктажи по БДД, профессиональный отбор, аттестацию ответственного за БДД и требования охраны труда.
С 1 сентября 2026 года начали действовать новые документы по водителям и перевозкам. Но применять их нужно не по принципу «в организации есть автомобиль», а с учетом трудовой функции работника, вида транспортного средства и характера перевозки.
Если коротко:
Работодателю недостаточно заменить в локальных актах старые номера приказов на новые. Нужно проверить, какие документы действительно применяются к его перевозкам, водителям, графикам, инструктажам, профотбору, ответственному за БДД и охране труда.
Новый документ | Что регулирует | Что заменяет |
|---|---|---|
Приказ Минтранса № 160 от 14.04.2026 | Режим рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей | Приказ № 424 и приказ № 5 |
Приказ Минтранса № 159 от 14.04.2026 | Режим рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса | Приказ № 404 |
Приказ Минтранса № 212 от 12.05.2026 | Правила обеспечения безопасности перевозок | Приказ № 145 |
Приказ Минтранса № 158 от 14.04.2026 | Профессиональный отбор и профессиональное обучение | Приказ № 264 |
Приказ Минтранса № 221 от 18.05.2026 | Аттестация ответственного за БДД | Приказ № 283 |
Постановление Правительства РФ № 560 от 16.05.2026 | Оснащение тахографами отдельных автобусов на регулярных перевозках | Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 1998 и связанные с ним акты |
Большинство новых документов действует до 1 сентября 2032 года. Приказ № 158 — до 1 марта 2032 года. Пп. 3 и 13 Порядка ведения реестра, утв. приказом № 221, начинают действовать с 1 марта 2027 года; остальные положения приказа — с 1 сентября 2026 года.
Перед тем как обновлять документы, нужно определить, какие требования относятся именно к вашей организации.
Ситуация | Что проверить |
В организации есть водитель автомобиля, и управление входит в его трудовые обязанности | Проверить приказ Минтранса № 160, ПВТР, графики работы, время управления, перерывы, ежедневный и еженедельный отдых |
Работник не называется водителем, но управление автомобилем входит в его трудовую функцию | Оценивать нужно не название должности, а трудовой договор, должностную инструкцию и фактические обязанности |
Есть только служебный легковой автомобиль | Приказ № 160 может иметь значение для режима водителя, но приказ № 212, приказ № 158 и ответственного за БДД нужно проверять отдельно |
Организация перевозит грузы для собственных нужд грузовым автомобилем | Проверить приказ № 212, приказ № 158, требования к БДД, профотбору и ответственному за БДД |
Организация использует автобус для собственных нужд | Проверить приказ № 212, приказ № 158, требования к ответственному за БДД, тахографам и специальным правилам перевозок |
Организация выполняет коммерческие перевозки пассажиров или грузов | Проверить весь комплекс требований: БДД, профотбор, медосмотры, технический контроль, инструктажи, тахографы, ответственный за БДД |
Есть трамваи или троллейбусы | Проверить приказ Минтранса № 159, графики, состав рабочего времени, разделение смены и локальные акты |
Изменились локальные акты по охране труда для водителей | Проверить, нужен ли внеплановый инструктаж или внеплановое обучение по ПП РФ № 2464 |
Новый приказ № 160 распространяется на водителей автомобилей, управление которыми входит в их трудовые обязанности, а также на работодателей, эксплуатирующих транспортные средства и заключивших трудовые договоры с такими водителями (п. 1 Особенностей, утв. приказом Минтранса № 160). Поэтому ориентироваться только на название должности нельзя.
Особенности распространяются также на водителей — индивидуальных предпринимателей, самостоятельно управляющих автомобилем (п. 1 Особенностей № 160).
Например, работник может числиться специалистом по снабжению, но постоянно ездить на служебном автомобиле по поручению работодателя, если управление закреплено в его трудовой функции. Тогда вопрос о применении специального режима водителей нужно оценивать по фактическим и договорным обязанностям, а не по строке штатного расписания.
Есть и исключения: приказ Минтранса № 160 не распространяется, в частности, на международные автомобильные перевозки, движение исключительно внутри территории предприятия без выезда на дороги общего пользования, водителей пожарных и аварийно-спасательных автомобилей, скорой помощи и ряд других категорий (п. 2 Особенностей № 160).
Показатель | С 1 сентября 2026 года |
Нормальная продолжительность рабочего времени | не более 40 часов в неделю (п. 3) |
Учетный период при суммированном учете | 1 месяц; возможно увеличение до 3 месяцев (п. 3) |
Обычная смена при суммированном учете | не более 10 часов (п. 4) |
Время управления | обычно не более 9 часов в ежедневном периоде (п. 8) |
Недельный предел управления | 56 часов за неделю; 90 часов за любые две последовательные недели (п. 10) |
Специальный перерыв | не позднее 4 ч 30 мин управления; не менее 45 минут (п. 11) |
Еженедельный отдых | не менее 45 часов (п. 20) |
Во-первых, новый приказ прямо разрешает установить перерыв между двумя частями рабочего дня непосредственно после обеда, если перерыв для отдыха и питания предоставлен не позднее пяти часов после начала работы (п. 5 Особенностей № 160). При этом сами максимальные пределы разделения смены не новые: для городских и пригородных регулярных пассажирских перевозок — суммарно не более 3 часов, для остальных водителей — не более 5 часов. Такие пределы были установлены и действовавшим до 1 сентября 2026 года приказом № 424.
Во-вторых, яснее сформулирован обед: при смене более четырех часов водителю должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью от 30 минут до 2 часов. При смене более восьми часов можно предоставить два перерыва той же общей продолжительности (п. 15 Особенностей № 160). Это скорее конкретизация, чем появление принципиально новой гарантии.
В-третьих, стоит обратить внимание на ежедневный отдых. По действовавшему до 1 сентября 2026 года приказу Минтранса № 424 в расчет двойной продолжительности включался ежедневный отдых вместе с перерывом для отдыха и питания. В новом приказе эта оговорка отсутствует: продолжительность самого ежедневного отдыха должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующую смену (п. 16 Особенностей № 160; для сравнения — п. 18 Особенностей № 424). Для работодателя со сложными графиками это уже практический повод пересчитать междусменные интервалы.
При суммированном учете действует специальное правило: ежедневный отдых — не менее 11 часов, с возможностью сокращения до не менее 9 часов не более трех раз между двумя еженедельными отдыхами (п. 17 Особенностей № 160).
Еще одно изменение касается компенсации сокращенного еженедельного отдыха. Если отдых сокращен до не менее 24 часов, недостающие часы нужно компенсировать. По действовавшему до 1 сентября 2026 года приказу № 424 компенсацию можно присоединять к ежедневному отдыху не менее 9 часов либо к очередному еженедельному отдыху. Новый приказ оставляет присоединение именно к очередному еженедельному отдыху (п. 20 Особенностей № 160; п. 19 Особенностей № 424).
Базовый предел по-прежнему составляет 9 часов. Новый приказ позволяет увеличить его на один час, если смена разделена на части и соблюдены недельные ограничения, а в иных случаях — не более двух раз в календарную неделю (п. 8 Особенностей № 160). Поэтому утверждать, что «с 1 сентября впервые разрешили ездить 10 часов», неправильно.
Есть и исключительное превышение: водитель вправе увеличить время управления не более чем на 2 часа для завершения перевозки или следования к месту стоянки. Работодатель не вправе заранее закладывать такое отклонение в график (п. 9 Особенностей № 160). Например, если маршрут изначально рассчитан так, что водитель ежедневно может завершить его только за счет этого исключения, проблема уже в организации режима труда.
В рабочее время включаются не только управление автомобилем и специальные перерывы, но и подготовительно-заключительные операции, обязательные медосмотры, дорога от рабочего места к месту медосмотра и обратно, ожидание погрузки и разгрузки, посадки и высадки пассажиров, простой не по вине водителя, самостоятельное устранение неисправностей и другое предусмотренное время (пп. 7, 13 Особенностей № 160).
При этом упоминание медосмотра в течение смены не означает новую обязанность проводить его всем водителям. Внутрисменные медосмотры проводятся при необходимости по решению работодателя (п. 3 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ). Приказ № 160 лишь прямо относит время такого осмотра и следования к нему к рабочему времени.
С 1 сентября 2026 года приказ № 159 заменил приказ № 404, который утратил силу. Новый документ подробнее раскрывает состав рабочего времени. В него прямо включены медосмотры в течение смены и дорога к месту их проведения, а подготовительно-заключительное время детализировано: инструктаж, оформление предрейсовой и послерейсовой документации, приемка и сдача транспортного средства, проход от места расстановки до места заступления или сдачи смены, передвижение до комнаты отдыха и обратно (п. 2 Особенностей № 159).
Существенно меняется разделение рабочего дня.
До 1 сентября 2026 года по приказу № 404 перерыв между частями смены ограничен двумя часами днем и шестью часами ночью; в отдельных случаях дневной перерыв может быть увеличен до трех часов (п. 9 Особенностей № 404).
С 1 сентября устанавливается единый предел — суммарно не более трех часов (п. 7 Особенностей № 159).
То есть общий дневной предел увеличился с 2 до 3 часов, хотя возможность установить трехчасовой перерыв существовала и до 1 сентября 2026 года как специальное исключение.
Для ночного времени изменение существеннее: максимально допустимый перерыв сокращается с 6 до 3 часов (п. 9 Особенностей № 404; п. 7 Особенностей № 159).
Кроме того, как и для автомобильных водителей, допускается разместить перерыв между частями смены непосредственно после обеда, если обед предоставлен не позднее пяти часов после начала работы (п. 7 Особенностей № 159).
Изменился и порядок принятия отдельных решений работодателем. Например, увеличение учетного периода до трех месяцев теперь производится с учетом мнения представительного органа работников (п. 5 Особенностей № 159), тогда как действовавший до 1 сентября 2026 года приказ № 404 требовал согласования. А увеличение продолжительности смены при суммированном учете с 10 до 12 часов теперь согласовывается с представительным органом работников, а не непосредственно с работником (п. 6 Особенностей № 159; для сравнения — пп. 7, 8 Особенностей № 404).
Если приказ № 160 в значительной части сохраняет привычные ограничения, то новый приказ Минтранса № 212 меняет сам подход к отдельным мероприятиям по безопасности перевозок.
Но его нельзя автоматически применять к любой организации, у которой есть автомобиль.
Правила № 212 обязательны для юридических лиц и ИП, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров или грузов, а также перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями.
Отдельные требования распространяются также на физических лиц, эксплуатирующих автобусы, а также грузовые автомобили с разрешенной максимальной массой более 3,5 тонны (п. 1 Правил № 212).
Например, организации есть один служебный легковой автомобиль для руководителя. Водитель может подпадать под режим труда по приказу № 160, но сама организация только из-за этой легковушки не становится субъектом всего комплекса требований приказа № 212. Если же организация своим грузовым автомобилем перевозит собственные материалы, это уже перевозка для собственных нужд грузовым автомобилем — и объем требований меняется.
Самый спорный вопрос после вступления приказа Минтранса № 212 — что делать с инструктажами по БДД.
До 1 сентября 2026 года по приказу Минтранса № 145 вводный, предрейсовый, сезонный и специальный инструктажи были встроены в обязательную систему. Сведения о прохождении инструктажей вносились в журнал учета инструктажей водителей.
В приказе Минтранса № 212 подход изменился:
Поэтому говорить, что с 1 сентября 2026 года все инструктажи по БДД в прежнем виде остаются обязательными для всех, неправильно. Но фраза «инструктажи водителей отменили» тоже неверна.
Почему нельзя просто закрыть журнал и больше ничего не проводить?
Во-первых, специальный нормативный акт может прямо требовать инструктаж. Например, при организованной перевозке группы детей к управлению автобусом допускается водитель, прошедший предрейсовый инструктаж в соответствии с Правилами обеспечения безопасности перевозок Минтранса (подп. «б» п. 19 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 680).
Во-вторых, если работодатель сам закрепил инструктажи по БДД в локальном акте, внутреннее правило продолжит действовать, пока работодатель его не изменит.
В-третьих, если инструктаж обязателен по специальному НПА либо работодатель решил сохранить его проведение и закрепил соответствующий порядок в ЛНА, факт проведения лучше фиксировать документально. После ДТП, проверки или спора подтвердить выполнение установленного порядка без соответствующей фиксации будет значительно сложнее.
Правильный алгоритм такой: сначала определить, подпадает ли организация под приказ Минтранса № 212, затем проверить специальные требования к конкретной перевозке, после этого пересмотреть локальные акты и только потом принимать решение, какие инструктажи по БДД оставить, изменить или исключить.
Профессиональный отбор водителей не появляется с 1 сентября 2026 года впервые, он меняет саму процедуру.
Отбор включает документальное подтверждение соответствия профессиональным и квалификационным требованиям и проверку практических умений (п. 2 Порядка Минтранса № 158).
Практическую проверку проводит назначенное работодателем лицо, которое не совершало по своей вине ДТП в течение предыдущего года и имеет стаж (опыт) работы на соответствующей категории транспортных средств не менее трех лет (п. 6 Порядка № 158).
По итогам оформляется лист проверки практических умений. В нем должно быть, в частности, заключение аттестованного ответственного за БДД о допуске или недопуске работника к самостоятельной работе (п. 7 Порядка № 158). Это заметно отличается от действовавшей до 1 сентября 2026 года модели испытания с водителем-наставником.
При этом окончательное решение о прохождении или непрохождении работником профессионального отбора принимает работодатель по результатам рассмотрения листа проверки практических умений (п. 8 Порядка № 158).
Но главный нюанс — сфера применения.
Пункт 1 Порядка № 158 прямо относит к работодателям коммерческих перевозчиков и организации/ИП, осуществляющих перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями. Обычная организация, использующая только служебный легковой автомобиль, по буквальному тексту этой нормы в сферу приказа Минтранса № 158 не входит.
Одновременно ст. 328 ТК РФ сформулирована шире и говорит о профессиональном отборе работников, принимаемых на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств. Поэтому утверждать, что «профотбор водителей служебных легковых автомобилей отменен», пока нельзя.
Корректнее говорить: процедура именно по приказу Минтранса № 158 по буквальному содержанию п. 1 на такого работодателя не распространяется.
Важно учитывать еще один документ.
Приказ № 158 устанавливает порядок профессионального отбора, но не сами профессиональные и квалификационные требования к работникам.
На 1 сентября 2026 года такие требования по-прежнему установлены приказом Минтранса России от 31.07.2020 № 282, который действует до 1 января 2027 года. Поэтому при проверке документов и соответствия работника профессиональным и квалификационным требованиям по п. 2 Порядка № 158 работодателю необходимо учитывать и приказ № 282.
С 1 сентября 2026 года приказ № 283 утратил силу, а порядок аттестации регулируется приказом Минтранса № 221.
Само требование иметь аттестованного ответственного за БДД возникает не из приказа № 221, а из п. 2 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ — для коммерческих перевозчиков и организаций/ИП, осуществляющих перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями.
Поэтому наличие обычной служебной легковушки само по себе не означает, что работодателю обязательно нужен аттестованный ответственный за БДД.
Если пока неясно, нужен ли вашей организации аттестованный ответственный за БДД и кого вообще можно назначить на эту функцию, этот вопрос мы подробно разбирали отдельно: требования к кандидату, образование и квалификация, аттестация и проверка сведений в реестре — в статье «Аттестация ответственного за БДД: что изменилось, кто проходит и как проверить реестр».
Новый приказ предусматривает в том числе дистанционную аттестацию с аудио- и видеофиксацией. Сведения об аттестованном специалисте вносятся в реестр, причем кандидат считается аттестованным с даты создания реестровой записи (п. 27 Порядка аттестации № 221).
Порядок ведения реестра применяется уже с 1 сентября 2026 года; только пп. 3 и 13 Порядка ведения реестра вступают в силу с 1 марта 2027 года (п. 3 приказа № 221).
Постановление Правительства РФ № 560 устанавливает с 1 сентября 2026 года, что тахографами оснащаются транспортные средства категорий М2 и М3, выполняющие регулярные перевозки пассажиров в пригородном и междугородном сообщении (п. 1 постановления № 560). Городское сообщение в новом перечне не указано.
Но этот вывод нельзя превращать в общее правило «городским автобусам тахографы не нужны».
Всегда нужно проверять категорию транспортного средства, характер перевозки и иные возможные основания для оснащения.
С 1 сентября 2026 года действует постановление Правительства РФ от 16.05.2026 № 560, которое определяет категории транспортных средств и виды сообщения, при которых автобусы на регулярных перевозках должны оснащаться тахографами.
По новым правилам тахографами оснащаются транспортные средства категорий М2 и М3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров в пригородном и междугородном сообщении (п. 1 постановления № 560).
Здесь важно обратить внимание именно на вид сообщения. В действовавшем до 1 сентября 2026 года постановлении Правительства РФ № 1998 были названы городские, пригородные и междугородные регулярные перевозки. В новом постановлении № 560 городское сообщение в перечень не вошло.
Но делать из этого общий вывод «с 1 сентября городским автобусам тахографы больше не нужны» неправильно. Постановление № 560 регулирует конкретный случай — оснащение тахографами транспортных средств категорий М2 и М3, выполняющих регулярные перевозки пассажиров. Для конкретного автобуса необходимо учитывать его категорию, характер использования и другие требования законодательства о тахографах.
Например, автобус категории М3 выполняет регулярный междугородный маршрут. Такой автобус подпадает под п. 1 постановления № 560 и должен быть оснащен тахографом. Если тот же автобус используется организацией исключительно для перевозки своих работников и регулярные перевозки пассажиров по маршруту не выполняет, делать вывод только на основании постановления № 560 нельзя — необходимо проверить другие основания для оснащения тахографом.
Есть и специальное исключение. Требование п. 1 постановления № 560 не применяется, если транспортное средство включено в реестр российских перевозчиков, допущенных к международным автомобильным перевозкам, и оборудовано тахографом, предусмотренным Европейским соглашением ЕСТР (п. 2 постановления № 560).
Поэтому работодателю или перевозчику при проверке тахографов нужно последовательно определить:
Главная ошибка — применять постановление № 560 ко всем автобусам без учета характера перевозок. Оно не устанавливает универсальное правило для любого автобуса организации.
Инструктажи по БДД и инструктажи по охране труда нельзя заменять друг другом. Это разные системы регулирования, разные основания и разные документы.
Вопрос | БДД | Охрана труда |
Что регулирует | Безопасность перевозок, допуск водителей, профотбор, медицинские осмотры, технический контроль, инструктажи по БДД | Безопасность труда работника, инструктажи, обучение, СИЗ, ОПР, стажировка, работы повышенной опасности |
Основные документы | Закон № 196-ФЗ, приказы Минтранса № 212, № 158, № 221, специальные правила перевозок | ТК РФ, ПП РФ № 2464, правила по охране труда, в том числе по автомобильному транспорту |
Можно ли заменить одно другим | Нет | Нет |
Нужен ли внеплановый инструктаж автоматически из-за приказов Минтранса | По БДД — зависит от приказа № 212, специальных НПА и локальных актов | По охране труда — только если есть основание по ПП РФ № 2464 |
Кто организует выполнение требований | Субъект транспортной деятельности; конкретные обязанности распределяются в соответствии с законодательством и ЛНА, в том числе могут возлагаться на ответственного за БДД | Работодатель; конкретные функции распределяются между руководителями и иными работниками в соответствии с системой управления охраной труда и ЛНА |
Сам факт вступления в силу приказов Минтранса № 159, № 160 или № 212 не означает, что всем водителям автоматически нужно проводить внеплановый инструктаж по охране труда.
Основание для внепланового инструктажа по охране труда возникает, если изменились нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, и эти изменения непосредственно затрагивают трудовую функцию работника, либо если работодатель изменил соответствующие локальные нормативные акты.
С внеплановым обучением еще строже: по ПП РФ № 2464 внеплановое обучение из-за нового НПА проводится, если сам нормативный акт содержит положение о необходимости такого внепланового обучения.
Подробнее про изменения в обучении по охране труда с 31 августа 2026 года читайте в отдельной статье: «Изменения в Постановлении № 2464 с 31 августа 2026 года».
Нет, автоматически проводить всем водителям внеплановый инструктаж или внеплановое обучение по охране труда только из-за вступления в силу приказов Минтранса № 159, № 160, № 212, № 158 или № 221 не нужно.
Это важный момент, потому что после обновления транспортных требований работодатели часто смешивают две разные системы: БДД и охрану труда.
Инструктажи по БДД проводятся по транспортным требованиям, специальным правилам перевозок и локальным актам работодателя.
Инструктажи и обучение по охране труда проводятся по ПП РФ № 2464 и правилам охраны труда.
По ПП РФ № 2464 внеплановый инструктаж по охране труда проводится при наличии конкретного основания. Например, если изменились нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, и эти изменения непосредственно затрагивают трудовую функцию работника, либо если работодатель изменил локальные нормативные акты по охране труда.
Поэтому сам факт вступления новых приказов Минтранса не означает, что всем водителям нужно провести внеплановый инструктаж по охране труда.
Но внеплановый инструктаж может понадобиться, если работодатель после анализа изменений:
С внеплановым обучением по охране труда еще строже. По ПП РФ № 2464 внеплановое обучение из-за вступления в силу нового НПА проводится, если сам нормативный акт содержит положение о необходимости такого внепланового обучения.
Если такого требования в новом приказе нет, автоматически направлять всех водителей на внеплановое обучение по охране труда не нужно.
При этом с 31 августа 2026 года действует еще одно правило: если работнику проведено внеплановое обучение по основанию, предусмотренному подп. «а» п. 50 Правил № 2464, внеплановый инструктаж по основанию подп. «в» п. 16 этих Правил может не проводиться (п. 17 Правил № 2464).
Удобно использовать такую таблицу:
Ситуация | Что делать |
Вступили в силу новые приказы Минтранса, но ЛНА по охране труда не менялись и трудовая функция водителя не затронута | Автоматический внеплановый инструктаж по охране труда не требуется |
Работодатель изменил инструкцию по охране труда для водителя | Провести внеплановый инструктаж с работниками, которых касаются изменения |
Изменился порядок выполнения работ, маршрут, транспорт, оборудование или условия труда | Проверить необходимость внепланового инструктажа по охране труда |
Новый НПА прямо требует внеплановое обучение по охране труда | Провести внеплановое обучение в установленном порядке |
Работодатель изменил только документы по БДД | Проверить инструктажи по БДД отдельно; это не заменяет инструктажи по охране труда |
Работодатель решил сохранить сезонные, предрейсовые или иные инструктажи по БДД в ЛНА | Проводить и фиксировать их по локальному порядку |
Вывод для работодателя: сначала нужно провести ревизию документов и понять, что именно изменилось. Если изменения затрагивают только БДД, это не всегда запускает охрану труда. Если изменения затронули инструкции по охране труда, трудовую функцию, условия труда или порядок безопасного выполнения работ, тогда нужно определить, кому провести внеплановый инструктаж по охране труда.
Подробнее про изменения в обучении по охране труда с 31 августа 2026 года читайте в отдельной статье: «Изменения в Постановлении № 2464 с 31 августа 2026 года».
С 1 сентября 2026 года работодателю нужно проверить не только графики водителей, но и локальные документы.
В первую очередь стоит пересмотреть:
Главная ошибка — заменить в документах старый номер приказа на новый и считать работу законченной. Новые документы нужно проверять по сфере применения: не каждая организация с автомобилем подпадает под весь комплекс требований БДД.
За несоблюдение норм времени управления и отдыха либо нарушение режима труда и отдыха водителей в части времени управления и отдыха предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ:
При этом юридическое лицо и должностное лицо отвечают по этой норме, если нарушение стало следствием фактического установления ими водителю режима, не соответствующего обязательным требованиям (примечание к ст. 11.23 КоАП РФ).
Для перевозчиков дополнительно работает ст. 12.31.1 КоАП РФ: отдельные составы предусмотрены за нарушение профессиональных и квалификационных требований, требований к медицинским осмотрам, предрейсовому контролю технического состояния, перевозкам в особых условиях и инструктажам. Поэтому сводить весь риск работодателя к одному штрафу «за режим труда» неправильно.
Что изменилось для водителей с 1 сентября 2026 года?
С 1 сентября 2026 года начали действовать новые документы по режиму труда и отдыха водителей, безопасности перевозок, профессиональному отбору, аттестации ответственного за БДД и тахографам. Но применять их нужно не по факту наличия автомобиля, а с учетом трудовой функции работника, вида транспортного средства и характера перевозки.
Приказ Минтранса № 160 распространяется на всех работников, которые ездят на автомобиле?
Нет. Приказ № 160 применяется к водителям автомобилей, управление которыми входит в их трудовые обязанности, а также к работодателям, эксплуатирующим транспортные средства и заключившим трудовые договоры с такими водителями. Поэтому важно смотреть не только на название должности, но и на трудовой договор, должностную инструкцию и фактические обязанности.
Если в организации есть один служебный легковой автомобиль, нужно ли применять все новые требования по БДД?
Не автоматически. Приказ № 160 может иметь значение для режима труда водителя, если управление автомобилем входит в его трудовые обязанности. Но приказ № 212, приказ № 158 и требования к аттестованному ответственному за БДД нужно проверять отдельно по сфере применения.
Инструктажи по БДД с 1 сентября 2026 года отменили?
Нет, так говорить нельзя. Новый приказ Минтранса № 212 не воспроизводит прежнюю общую модель вводного, предрейсового, сезонного и специального инструктажей как безусловно обязательных мероприятий. Но инструктажи могут сохраняться по решению субъекта транспортной деятельности, по специальным НПА или по локальным актам работодателя.
Можно ли просто закрыть журнал инструктажей по БДД?
Нет, механически закрывать журнал рискованно. Сначала нужно проверить, подпадает ли организация под приказ № 212, есть ли специальные требования к конкретной перевозке и что написано в локальных актах работодателя. Если инструктаж обязателен по специальному НПА либо работодатель сохранил его проведение в своем ЛНА, его проведение лучше фиксировать документально.
Нужно ли всем водителям проводить внеплановый инструктаж по охране труда из-за новых приказов Минтранса?
Нет, автоматически не нужно. Внеплановый инструктаж по охране труда проводится при наличии основания по ПП РФ № 2464. Например, если изменились НПА, содержащие государственные нормативные требования охраны труда и непосредственно затрагивающие трудовую функцию работника, либо изменились локальные нормативные акты работодателя, затрагивающие требования охраны труда в организации (подп. «в» п. 16 Правил № 2464).
Нужно ли проводить внеплановое обучение по охране труда из-за приказов Минтранса?
Само вступление в силу приказов Минтранса № 159, № 160, № 212, № 158 и № 221 не означает автоматического внепланового обучения всех водителей по охране труда. По ПП РФ № 2464 внеплановое обучение из-за нового НПА проводится, если сам нормативный акт содержит требование о таком внеплановом обучении.
Чем инструктажи по БДД отличаются от инструктажей по охране труда?
Инструктажи по БДД связаны с безопасностью перевозок и транспортными требованиями. Инструктажи по охране труда связаны с безопасностью труда работника, условиями труда, инструкциями по охране труда, СИЗ, ОПР, стажировкой и обучением по ПП РФ № 2464. Эти системы нельзя заменять друг другом.
Кому нужен профессиональный отбор по приказу Минтранса № 158?
Порядок № 158 нужно проверять по сфере применения. Он касается работодателей, осуществляющих коммерческие перевозки, а также перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями. Если у организации только служебный легковой автомобиль, применение приказа № 158 нужно оценивать отдельно: по буквальному тексту приказа и с учетом ст. 328 ТК РФ.
Кто должен быть ответственным за БДД?
Требование иметь аттестованного ответственного за БДД возникает не у любой организации с автомобилем, а в случаях, предусмотренных законом о безопасности дорожного движения. В первую очередь это коммерческие перевозчики и организации или ИП, которые осуществляют перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями.
Что изменилось по тахографам с 1 сентября 2026 года?
Постановление Правительства РФ № 560 установило требования по оснащению тахографами транспортных средств категорий М2 и М3, выполняющих регулярные перевозки пассажиров в пригородном и междугородном сообщении. Но вывод нужно делать по конкретному транспортному средству, маршруту и характеру перевозки.
Нужны ли тахографы городским автобусам?
Нельзя делать общий вывод только по одной фразе. В Постановлении № 560 указаны регулярные перевозки в пригородном и междугородном сообщении, городское сообщение в этой норме не названо. Но это не означает автоматического вывода, что городским автобусам тахографы не нужны вообще. Нужно проверить категорию транспортного средства, вид перевозки и другие возможные основания.
Что работодателю проверить в первую очередь?
Сначала нужно определить круг водителей, их трудовые функции, вид транспорта и характер перевозок. Затем проверить применимость приказов № 160, № 159, № 212, № 158, № 221 и Постановления № 560. После этого пересмотреть графики, ЛНА, инструктажи по БДД, профотбор, ответственного за БДД, тахографы и отдельно охрану труда.
Нужно ли менять локальные акты с 1 сентября 2026 года?
Да, если в локальных актах есть ссылки на старые приказы или закреплены процедуры, которые нужно привести в соответствие с новыми требованиями. Но обновление ЛНА не должно сводиться к простой замене номера приказа. Нужно проверить сферу применения каждого нового документа и реальные обязанности водителей.
С 1 сентября 2026 года для водителей действительно действуют новые правила, но их нельзя применять механически ко всем организациям, у которых есть автомобиль.
По приказу Минтранса № 160 большая часть ключевых лимитов для водителей автомобилей сохраняет прежнюю логику. Работодателю нужно внимательно проверить ежедневный отдых, компенсацию сокращенного еженедельного отдыха, разделение смены, суммированный учет, ПВТР и графики работы.
Более серьезные изменения связаны с БДД: приказ № 212 меняет подход к инструктажам, приказ № 158 — процедуру профессионального отбора, приказ № 221 — порядок аттестации ответственного за БДД и ведения реестра.
Отдельно нужно проверить охрану труда. Инструктажи по БДД не заменяют инструктажи по охране труда, а новые приказы Минтранса сами по себе не означают автоматическое внеплановое обучение всех водителей.
Правильный алгоритм для работодателя такой: работник → трудовая функция → вид транспорта → характер перевозки → применимые приказы Минтранса → режим труда → БДД → охрана труда → локальные документы.
С уважением, команда учебного центра “Сфера безопасности”.
Данная статья опирается на действующие нормативные правовые акты, актуальные на момент публикации статьи. В случае изменений в законодательстве рекомендуется проверять актуальность норм на официальных сайтах ведомств и правовых справочных системах.
СОУТ с 1 сентября 2026 года: сможет ли малый бизнес проводить ее самостоятельно
СОУТ для микропредприятий: как провести самостоятельно по приказу 699н
46Б для госслужащих по Постановлению 2464: нужно ли обучение, если СОУТ не проводится
Оставьте контакты, специалист свяжется с вами в течение дня, ответит на вопросы и поможет подобрать обучение под ваши цели и задачи
Комментарии (11)
Добрый день. ООО купили простую тентованную Газель с массой 3,5 т - это уже грузовик? Используется только в нуждах работодателя. До этого были только легковые авто. Теперь, как я понимаю, попадаем под 212 приказ
Добрый день! Да, если по ЭПТС/ПТС ваша Газель является грузовым автомобилем (как правило, категория N1) и на ней перевозятся товары, оборудование, материалы и другие материальные объекты для нужд ООО, то вы теперь осуществляете перевозки для собственных нужд грузовым автомобилем.
Категория N1 — это грузовые ТС с технически допустимой максимальной массой не более 3,5 т. Поэтому масса 3,5 т включительно не выводит Газель из категории грузовых автомобилей. То, что для управления таким автомобилем достаточно водительской категории B, значения не имеет.
Соответственно, на ООО распространяются Правила, утв. приказом Минтранса № 212 (п. 1 Правил № 212; п. 2 ст. 20 Закона № 196-ФЗ). Ограничение «свыше 3500 кг», которое есть в п. 1 Правил № 212, установлено для физических лиц, а не для организаций и ИП.
Поэтому теперь дополнительно нужно организовать требования, установленные для перевозок собственных нужд грузовыми автомобилями: назначить аттестованного ответственного за БДД, обеспечить квалификационные требования к работникам, проводить предрейсовый/предсменный контроль технического состояния ТС и выполнять остальные требования п. 2 ст. 20 № 196-ФЗ и приказа № 212.
Предрейсовый медосмотр водителя также обязателен в течение всего времени его работы в качестве водителя (п. 3 ст. 23 № 196-ФЗ). За нарушение требований к медосмотру и предрейсовому техконтролю предусмотрена ответственность по ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Поэтому сначала посмотрите в ЭПТС/ПТС тип и категорию транспортного средства. Если это N1/грузовой и Газель используется для перевозки материальных объектов для нужд ООО — да, приказ № 212 на вас распространяется.
В отношении грузового транспорта. Как на ваш взгляд можно ли не проводить вводный инструктаж и предрейсовый. А ознакомление с управлением ТС проводить в инструкциях сезонного инструктажа, инструкция по переправам, горной местности и т.п. Возможно ли завести Карточку водителя, где он единожды ознакомится со всеми инструкциями (зафиксирует подписью инструктаж как в охране труда) и ежегодное обучения по 20ч программе и хранить это вместе с Листом проверки практических умений. И это все внести в «Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в организации»
Да, в целом такую систему выстроить можно, но я бы немного ее скорректировала.
По приказу № 212 вводный и предрейсовый инструктажи можно не проводить, если организация приняла такое решение (пп. 10, 12 Правил № 212). Сезонный инструктаж также проводится по решению организации (п. 13 Правил № 212).
Но здесь я бы разделяла «можно не проводить» и «целесообразно не проводить». Для грузового транспорта я бы не спешила полностью отказываться от инструктажей только потому, что законодатель теперь такую возможность дал.
Например, вводный инструктаж позволяет один раз нормально познакомить нового водителя с требованиями организации, порядком действий при ДТП, медосмотрами, контролем технического состояния ТС и особенностями работы. А предрейсовый — довести уже оперативную информацию: конкретный маршрут, опасные участки, дорожные и погодные условия (пп. 10, 12 Правил № 212). С точки зрения профилактики ДТП это вполне рабочие инструменты. Знания водителю точно лишними не будут.
При этом вашу идею с «Карточкой водителя» считаю хорошей. В ней можно фиксировать ознакомление с постоянными инструкциями: действия при ДТП, эксплуатация ТС, переправы, зимники, горная местность и т.д. Но я бы не делала такое ознакомление единожды навсегда: при изменении инструкции или условий работы ознакомление нужно повторять.
Сезонный инструктаж также можно дополнить необходимыми темами, но полностью переносить в него информацию предрейсового я бы не стала. Сезонный касается особенностей эксплуатации в весенне-летний и осенне-зимний периоды, а предрейсовая информация может меняться буквально от рейса к рейсу (пп. 12, 13 Правил № 212).
И еще один момент: обязательного ежегодного обучения всех водителей именно по 20-часовой программе сейчас нет. Поэтому я бы не закрепляла его в ЛНА как обязательное, если организация сама не хочет его проводить.
В итоге я бы сделала так, Положение об обеспечении БДД + Карточка водителя + комплект необходимых инструкций + выбранные организацией инструктажи + Лист проверки практических умений по приказу № 158.
А сами вводный и предрейсовый инструктажи я бы для грузового транспорта все-таки рассмотрела к сохранению. Не потому, что № 212 обязывает, а потому что при грамотно организованной системе это реальный профилактический инструмент, а не просто подпись в журнале.
Если же закрепите их обязательность в своем Положении, дальше нужно будет соблюдать уже установленный вами порядок. Поэтому в ЛНА лучше оставлять только то, что организация действительно сможет выполнять.
Здравствуйте! В организации есть торговые агенты по договору они оформлены как дистанционные работники с разъездным характером работы. В договоре и должностной инструкции указано посещение клиентов и нет ничего каким образом он это делает на автобусе, пешком или на личном автомобиле. Организация им оплачивает транспортные расходы, выдает топливную карту. А также заключает договор на аренду их автомобиля. Подскажите правомерно ли такая ситуация. Я не понимаю договор аренды автомобиля без экипажа это уже транспорт предприятия? (более 100 авто оформлено) Это будут служебные автомобили? что можно изменить, чтобы упростить работу
Здравствуйте! Да, договор аренды автомобиля без экипажа здесь существенно меняет ситуацию.
По такому договору автомобиль передается организации во временное владение и пользование, а управление и эксплуатацию автомобиля обеспечивает арендатор — то есть организация (ст. 642, 645 ГК РФ). Поэтому собственником остается работник, но организация становится законным владельцем и эксплуатирует арендованный автомобиль. Выдача топливной карты этому не противоречит: расходы, связанные с эксплуатацией, по общему правилу несет арендатор (ст. 646 ГК РФ).
Термин «служебный автомобиль» здесь условный. Юридически правильнее говорить: арендованный организацией автомобиль, используемый в служебных целях. При этом наличие даже 100 таких легковых автомобилей само по себе не означает применение приказа Минтранса № 212. Для собственных нужд он распространяется на перевозки автобусами и грузовыми автомобилями, а не на обычные легковые автомобили (п. 1 Правил № 212; п. 2 ст. 20 Закона № 196-ФЗ).
Но полностью «выпасть» из требований БДД не получится. На юридических лиц, эксплуатирующих транспортные средства, распространяются общие требования п. 1 ст. 20 Закона № 196-ФЗ. А если управление автомобилем фактически входит в трудовые обязанности торгового агента, применяется и специальный режим труда водителей по приказу № 160 (п. 1 Особенностей № 160).
Здесь особенно важно смотреть не только на формулировку трудового договора. Верховный Суд уже рассматривал спор по торговому представителю: работодатель утверждал, что работник не водитель, но суд учел его фактические обязанности, маршруты и управление автомобилем и признал обязанность проводить предрейсовые медосмотры (Постановление ВС РФ от 19.12.2016 № 18-АД16-173).
Поэтому у вас я бы сначала определилась с самой моделью.
Если автомобиль обязателен для выполнения работы, работники постоянно ездят к клиентам, организация арендует машины и оплачивает топливо — лучше не маскировать это фразой «способ передвижения не определен», а правильно оформить фактическую схему.
Если же вы хотите действительно упростить ее, можно отказаться от аренды автомобилей и оформить использование личного транспорта с согласия работодателя с компенсацией и возмещением расходов по ст. 188 ТК РФ. Но это работает как упрощение только тогда, когда использование автомобиля действительно остается способом передвижения работника, а не фактически обязательной частью его трудовой функции.
То есть главное, не название должности и не слово «дистанционный» определяют обязанности, а фактическая организация работы. При аренде более 100 автомобилей без экипажа я бы уже отдельно провела аудит всей схемы БДД — здесь могут возникать обязанности не только по договорам аренды, но и по медосмотрам, режиму труда водителей, техническому состоянию автомобилей и другим требованиям.
Екатерина, благодарю за ответы.
А вы будете выкладывать на сайте пример Положения об информировании водителей по БДД? Затрудняюсь теперь назвать данный ЛНА. У нас было Положение о проведении инструктажей по БДД, где четко было прописано, какие и когда инструктажи по БДД проводить. А сейчас непонятно, какой документ готовить.
Да, после изменений этот вопрос действительно возник у многих. Я бы не стала называть новый документ «Положением об информировании водителей по БДД». Такого обязательного ЛНА законодательство не устанавливает, как не устанавливает и обязательного наименования документа. Поэтому здесь я вижу несколько вариантов.
Если вы решили сохранить прежнюю систему инструктажей, можно вообще не создавать новый ЛНА, а актуализировать действующее «Положение о проведении инструктажей по БДД» под приказ № 212.
Если часть инструктажей вы проводить не будете, а информацию водителям будете доводить другими способами, логичнее назвать документ, например,«Положение о порядке проведения инструктажей и доведения информации водителям по вопросам безопасности дорожного движения» или сделать более широкий документ «Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в организации», а уже внутри отдельным разделом установить, какие инструктажи проводятся, какую информацию доводим водителям дополнительно, кто это делает, в каких случаях и как фиксируется ознакомление.
Мне второй вариант нравится больше. Он не сводит всю систему БДД только к инструктажам и не создает ощущение, что после отмены обязательности отдельных инструктажей работодатель должен придумать вместо них новый обязательный вид «информирования».
И обязательно сначала нужно принять управленческое решение - какие инструктажи организация сохраняет, а от каких отказывается. Уже под это решение корректировать ЛНА, а не наоборот.
Здравствуйте. Благодарю Вас за разбор данной темы. Но у меня остались вопросы: если теперь согласно приказа Минтранса № 212 от 12.05.2026 г. вопрос о проведении или не проведении инструктажей по БДД ложится на руководство предприятия, то как тогда доводить сведения по БДД до водителей? На основании чего, если руководитель предприятия отменит проведение инструктажей по БДД?
Здравствуйте! Да, с 1 сентября 2026 года подход изменился принципиально. Если организация подпадает под приказ Минтранса № 212 и принимает решение не проводить вводный, предрейсовый или сезонный инструктажи, то обязанности доводить весь предусмотренный для этих инструктажей объем сведений каким-то другим обязательным способом приказ № 212 не устанавливает. Пункты 10, 12 и 13 прямо начинаются словами: «в случае принятия субъектом транспортной деятельности решения о проведении…». Но это не означает, что можно вообще перестать заниматься информированием водителей по вопросам БДД.
Сохраняется общая обязанность работодателя организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, анализировать причины ДТП и нарушений ПДД и принимать меры по их устранению (п. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ).
Поэтому работодатель теперь сам определяет форму, в которой необходимые сведения будут доводиться до водителя: можно сохранить привычные инструктажи, использовать распоряжения, памятки, маршрутную информацию, листы ознакомления, электронное информирование и т.д. Главное — чтобы выполнялись конкретные обязательные требования законодательства.
Я бы на практике не рекомендовала просто издать приказ «инструктажи отменить» и на этом закончить. Логичнее локально определить: какие инструктажи сохраняем, какую информацию доводим иным способом и как подтверждаем ознакомление. После ДТП наличие такой фиксации может иметь очень практическое значение. И обязательно проверяем специальные нормы. Например, при организованной перевозке группы детей водитель по-прежнему должен пройти предрейсовый инструктаж (пп. «б» п. 19 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 680). Здесь руководитель своим решением его отменить уже не может.
Есть еще интересный нюанс: ч. 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ по-прежнему предусматривает ответственность за допуск водителей без соответствующих инструктажей — 10 000 руб. для должностного лица и 30 000 руб. для юридического лица. Но после вступления № 212 большинство инструктажей перестали быть безусловно обязательными. Поэтому основание для штрафа нужно будет оценивать применительно к конкретной перевозке и конкретной обязанности провести инструктаж.
Судебной практики именно по применению нового приказа № 212 пока фактически нет, он действует только с 1 сентября 2026 года. Поэтому сейчас особенно важно не механически «отменить журналы», а прописать у себя понятную систему обеспечения БДД.