Разбираем 34 изменения в ПП РФ № 2464: инструктажи, первая помощь, СИЗ, программы 46А, 46Б, 46В, протоколы, реестр обученных лиц и ЛНА работодателя. Что было, что стало и что проверить до применения новых требований.
С 31 августа 2026 года вступают в силу изменения в Постановление Правительства РФ № 2464 — документ, который определяет порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда. Изменения утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.06.2026 № 805.
Поправки обсуждали заранее и очень активно. Специалисты по охране труда, учебные центры, юристы и руководители ждали, что именно останется в итоговой редакции.
Финальный документ действительно отличается от первоначального проекта: часть идей по пути не дошла до утвержденного текста, зато в самом ПП РФ № 2464 появились новые абзацы, уточнения и формулировки, которые влияют на практику обучения и инструктажей.
Всего в постановление внесено 34 изменения. Они не одинаковые по весу. Есть правки почти косметические: заменить формулировку, уточнить название, привести текст к единому стилю. Есть правки организационные: уточнить перечень лиц, порядок оформления, регистрацию результатов. А есть изменения, которые реально перестраивают процесс: первая помощь, СИЗ, дистанционное обучение, обучение по программе 46В, работа с протоколами и реестром обученных лиц.
Важно не запутаться с датами. ПП РФ № 805 вступает в силу с 31 августа 2026 года, не с 01 сентября. Но при этом на практике работодателям нужно учитывать обновленные требования при планировании обучения и инструктажей с 1 сентября 2026 года.
Поэтому разумный подход — не ждать конца августа, а заранее провести аудит локальных нормативных актов.
Главная идея изменений: ПП РФ № 2464 не отменили. Его продлили и уточнили. Система обучения остается прежней, но отдельные элементы придется пересобрать так, чтобы они совпадали с новой редакцией Правил и с реальными условиями труда в организации.
Что было. В пункте 5 постановления было указано, что ПП РФ № 2464 действует до 1 сентября 2026 года.
Что стало. Срок действия продлен до 1 сентября 2032 года.
Что это значит для работодателя. Нового порядка обучения по охране труда «с нуля» пока не появляется. Работодатели продолжают работать в логике ПП РФ № 2464: программы 46А, 46Б, 46В, первая помощь, СИЗ, инструктажи, стажировка, проверка знаний, протоколы, реестр обученных лиц. Но теперь нужно привести документы и практику к обновленной редакции.
На этом месте важно не сделать типичную ошибку: не нужно отменять старое положение об обучении и писать новое только потому, что появились изменения. Сначала проводим аудит: что действительно изменилось, что осталось прежним, где требуется точечная правка, а где надо изменить процесс.
В пункте 5 Правил уточнили норму о случаях, когда ПП РФ № 2464 не распространяется на обучение и проверку знаний.
Что было. В прежней редакции упоминались специальные требования к обучению, установленные НПА, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, а также НПА уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов контроля или надзора.
Что стало. Из формулировки исключили часть предложения. Теперь акцент сделан на специальных требованиях к обучению по охране труда, установленных нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственного контроля или надзора.
Практический смысл не в том, что обучение по ПП № 2464 стало «главнее» всех остальных процедур. Наоборот: если в отдельной сфере действует специальный порядок обучения, подготовки, допуска или проверки знаний, нужно применять специальный порядок.
Например, для электроэнергетики действуют свои правила работы с персоналом. Для отдельных сфер есть требования Ростехнадзора, Минэнерго и других органов. Обучение по ПП РФ № 2464 не подменяет такие процедуры.
В ЛНА лучше не писать универсально: «все работники обучаются только по ПП РФ № 2464». Корректнее указать, что обучение по Правилам № 2464 проводится с учетом специальных требований, если такие требования установлены для конкретной категории работников или вида работ.
Пункт 7 Правил переписали так, чтобы убрать лишнее дублирование обучения при кадровых изменениях, если по сути характер рабо, опасности и уровни рисков не поменялись.
Что было. При переводе работника на другую должность, изменении наименования рабочего места или структурного подразделения повторное обучение и проверка знаний не требовались, если сохранялись условия труда и ранее идентифицированные источники опасности.
Что стало. Норма расширена. Теперь вводный инструктаж, повторное обучение и проверка знаний не требуются также при оформлении договора на внутреннее совместительство, если сохраняются условия труда, источники опасности, уровни профессиональных рисков и характер выполняемой работы.
Это важное уточнение. Внутреннее совместительство — это выполнение другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя в свободное от основной работы время. Но сам факт внутреннего совместительства еще не означает автоматическое освобождение от обучения. Нужно смотреть, что фактически делает работник.
Например, специалист работает в офисе и по внутреннему совместительству выполняет аналогичные административные функции. Рабочая среда та же, опасности те же, уровень риска не меняется. Повторное обучение может не потребоваться.
Рассмотрим другой пример, офисный работник по внутреннему совместительству начинает выполнять функции на складе или на производственном участке. Появляются другие источники опасности и другой характер работы. В такой ситуации освобождать от обучения только по слову «совместительство» нельзя.
Что проверить: порядок действий при переводе, переименовании должности, изменении подразделения и внутреннем совместительстве. Решение о непроведении повторного обучения лучше привязать не к названию должности, а к сохранению условий труда, опасностей, уровней профрисков и характера работы.
Изменения по работникам, направляемым частным агентством занятости, затронули сразу два блока: пункт 9 и пункт 44 Правил. И вот здесь важно не смешать два разных вопроса.
Инструктажи проводит принимающая сторона (пункт 9 Правил).
Что было. Пункт 9 говорил, что формы и методы проведения инструктажа по охране труда определяются работодателем.
Что стало. Добавлено, что для работников, направляемых частным агентством занятости (ЧАЗ) к физическому или юридическому лицу, не являющемуся работодателем таких работников, инструктажи по охране труда проводит указанное физическое или юридическое лицо.
Это логично. Работник фактически приходит на территорию принимающей стороны, работает в ее условиях, с ее опасностями, по ее режиму и правилам. Поэтому именно принимающая сторона должна объяснить, как безопасно работать в конкретных условиях.
Практический вопрос — где регистрировать такие инструктажи. Правила прямо не дают отдельной формы. Поэтому разумный вариант — закрепить порядок в ЛНА: отдельный журнал для работников, направленных ЧАЗ, либо регистрация в общем журнале с отметкой о договоре предоставления персонала.
Обучение в учебном центре (пункт 44 Правил)
Пункт 44 дополнен новой категорией: работники, направляемые частным агентством занятости к лицу, не являющемуся работодателем этих работников, проходят обучение требованиям охраны труда в организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.
Здесь нельзя писать слишком упрощенно: «принимающая сторона обязана направить их в учебный центр» или «агентство всегда обязано направить их в учебный центр». Сам пункт 44 добавляет категорию работников, которые должны иметь обучение во внешней обучающей организации. А кто именно организует направление, оплату и передачу документов, лучше заранее закреплять в договоре между частным агентством занятости и принимающей стороной.
Для принимающей стороны безопасная практическая логика такая: до допуска к работе запросить и проверить документы об обучении по нужным программам, провести свои инструктажи и закрепить порядок обмена документами в договоре с агентством.
Если организация использует работников, направленных частным агентством занятости, нужно проверить наличие обучения по охране труда в учебном центре по необходимым программам и отдельно провести инструктажи у принимающей стороны. Механизм направления и оплаты обучения лучше закрепить договором.
Пункт 13 Правил уточнили через слово «исключительно». Именно оно теперь становится ключевым для работодателя.
Что было. Допускалось освобождение отдельных категорий работников от первичного инструктажа, если их трудовая деятельность связана с опасностями, источниками которых являются ПЭВМ, копировально-множительная техника, иная офисная техника и бытовая техника, не используемая в технологическом процессе, при отсутствии других источников опасности и при оптимальных или допустимых условиях труда по СОУТ.
Что стало. Теперь трудовая деятельность должна быть связана исключительно с такими офисными источниками опасности. Условие об отсутствии других источников опасности фактически переведено в более жесткую и короткую формулу.
Это не значит, что офисный работник должен сидеть за компьютером восемь часов без права встать, сходить в переговорную или налить кофе. Обычное перемещение по офису, лестнице или коридору само по себе не должно ломать основание для освобождения. Но если в работе появляются другие действия и опасности, ситуация меняется.
Например, бухгалтер работает за компьютером, пользуется МФУ, телефоном, чайником и микроволновкой для личных нужд. СОУТ — класс 2, по ОПР нет иных существенных опасностей. Такого работника можно рассматривать для освобождения от первичного инструктажа.
А если работник регулярно использует стремянку для доступа к архиву, ездит по служебным поручениям, перемещает коробки с документами, посещает производственные площадки или склад, то это уже не только ПЭВМ и офисная техника. Освобождение нужно пересматривать.
Что сделать работодателю: обновить перечень должностей и профессий, освобождаемых от первичного инструктажа; сверить его с СОУТ и ОПР; посмотреть карты ОПР по специалистам, которых планируете освобождать. Если в мероприятиях по снижению риска указано проведение инструктажа на рабочем месте, освобождение без пересмотра карты может выглядеть странно.
Отдельно нужно оставить в программе вводного инструктажа информацию о безопасных методах работы с ПЭВМ, МФУ, офисной и бытовой техникой. Освобождение от первичного инструктажа не означает, что работнику вообще ничего не объясняют.
В пункт 14 Правил добавили отдельное требование для работников, впервые начавших трудовую деятельность и допущенных к выполнению работ повышенной опасности.
Что было. Повторный инструктаж по охране труда проводился не реже одного раза в 6 месяцев.
Что стало. Для работников, впервые начавших трудовую деятельность и допущенных к выполнению работ повышенной опасности, повторный инструктаж проводится не реже одного раза в 3 месяца в течение первого года работы.
Здесь важна точная формулировка: не «впервые принят к этому работодателю», а именно «впервые начавший трудовую деятельность».
Это не одно и то же.
Если работник уже имеет трудовой стаж, но впервые пришел именно в вашу организацию, автоматически под эту специальную периодичность он не попадает. Но обычные правила повторного инструктажа и требования отраслевых ПОТ никто не отменял.
Практически это требует нормальной связки между кадрами, специалистом по охране труда и непосредственным руководителем. Кадры должны сообщать, что принят работник, впервые начавший трудовую деятельность. Руководитель работ и СОТ должны видеть, допущен ли он к работам повышенной опасности. И уже после этого ставить повторный инструктаж каждые 3 месяца в первый год.
Что изменить: положение о порядке обучения, положение о СУОТ, график повторных инструктажей, а при необходимости инструкции по охране труда, если в них закреплена периодичность инструктажа.
Пункт 17 Правил изложен в новой редакции. Смысл остался близким, но формулировка стала аккуратнее.
Что было. Перечень работников, которым проводится внеплановый инструктаж по основанию подпункта «е» пункта 16 Правил, определял работодатель. Он должен был включать руководителей и работников подразделения, где произошли авария или несчастный случай, а также руководителей и работников других подразделений, где возможно аналогичное происшествие.
Что стало. Работодатель определяет работников, в отношении которых необходимо проведение внепланового инструктажа, и в это число включаются те же категории: подразделение, где произошло событие, плюс другие подразделения, где возможно аналогичное событие.
Практический вывод: после несчастного случая не стоит ограничиваться инструктажем только с пострадавшим или одной сменой. Нужно посмотреть, где такая же ситуация может повториться.
Например, несчастный случай произошел при работе с оборудованием в одном цехе. Аналогичное оборудование стоит еще в двух подразделениях. Внеплановый инструктаж провести не только в месте происшествия, но и там, где риск повторения реален.
В пункте 19 Правил уточнили основание для целевого инструктажа перед отдельными работами. Из формулировки убрали слова «на объектах повышенной опасности», оставив акцент на работах непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника и требующих соблюдения дополнительных требований охраны труда.
Для работодателя это уточнение важно не как революция, а как повод проверить собственный перечень случаев проведения целевого инструктажа. Если работник выполняет работы непосредственно на проезжей части или железнодорожных путях, и это связано с его прямыми обязанностями, целевой инструктаж нужен.
Еще одна правка связана с пунктом 89 Правил. Теперь проведение целевого инструктажа при выполнении работ повышенной опасности оформляется с учетом записей не только в наряде-допуске, но и в распоряжении, если такой порядок предусмотрен соответствующими НПА и отраслевыми правилами по охране труда.
Что сделать: проверить, как в ЛНА описан порядок оформления целевого инструктажа; посмотреть, где по отраслевым ПОТ применяется наряд-допуск, а где распоряжение; обновить формы и приложения, чтобы не было разрыва между ЛНА работодателя и требованиями конкретных правил по охране труда.
Пункт 22 Правил дополнили нормой, которая закрывает старый практический вопрос: кто проводит инструктаж на рабочем месте руководителю организации или филиала.
Что было. Инструктаж на рабочем месте проводил непосредственный руководитель работника. Но у руководителя организации внутри этой организации непосредственного руководителя нет. Если руководителя нельзя было освободить от инструктажа, получалась бумажная странность: руководитель как будто должен инструктировать сам себя.
Что стало. В отношении руководителя организации или филиала инструктаж на рабочем месте может проводить специалист по охране труда или иной уполномоченный работник организации, на которого приказом работодателя возложены обязанности по проведению такого инструктажа.
Это пригодится не всем. Если руководитель чисто офисный и условия позволяют освободить его от первичного инструктажа, вопрос может не возникнуть. Но если руководитель посещает производство, склады, строительные площадки, технические зоны или иные места с опасностями, освобождение может быть необоснованным.
Что сделать: определить, нужен ли руководителю инструктаж на рабочем месте; назначить приказом лицо, которое будет его проводить; внести это в положение о порядке обучения и раздел СУОТ об обучении.
Блок по первой помощи получился одним из самых практических. Изменения затронули пункты 35, 36, 37 и приложение № 2 к Правилам.
Кто может проводить обучение первой помощи (пункт 35 Правил)
Что было. Обучение первой помощи у работодателя могли проводить работники или специалисты, имеющие подготовку по первой помощи не менее 8 часов и прошедшие повышение квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.
Что стало. В формулировку добавили не только преподавателей, но и инструкторов. Теперь речь идет о повышении квалификации по подготовке преподавателей или инструкторов, обучающих приемам оказания первой помощи.
Нельзя писать просто «если есть удостоверение инструктора первой помощи, можно спокойно проводить обучение».
Корректнее так: у лица должен быть документ о повышении квалификации по программе подготовки преподавателей или инструкторов, обучающих приемам оказания первой помощи, и отдельно подготовка по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов.
Практические занятия по первой помощи должны быть реальными (пункт 36 Правил)
Что было. Практические занятия проводились с применением технических средств обучения и наглядных пособий.
Что стало. Уточнено, что практические занятия проводятся с применением технических средств обучения, в том числе тренажеров и медицинских изделий, а также наглядных пособий.
Это усиливает практическую часть. Теорию можно изучать дистанционно. Но сердечно-легочную реанимацию нельзя освоить только по презентации.
Работник должен руками отработать действия: оценку состояния, восстановление проходимости дыхательных путей, компрессии грудной клетки, использование устройств для искусственного дыхания, наложение жгута и другие навыки.
Тренажеры не обязательно должны быть в собственности работодателя. Их можно купить, арендовать, привлечь специалиста по договору ГПХ или организовать практическую часть с участием учебного центра. Главное — чтобы практическая часть реально проводилась, а не существовала только в программе.
Когда актуализировать программу обучения по первой помощи (пункт 36 Правил)
Программу обучения первой помощи теперь нужно актуализировать не только в случаях, указанных в пунктах 50 и 51 Правил, но и при вступлении в силу новых НПА в сфере здравоохранения, содержащих требования к порядкам оказания первой помощи, либо при изменении таких актов.
Это напрямую связано с порядком оказания первой помощи, утвержденным приказом Минздрава России от 03.05.2024 № 220н. Если программа ОПП у работодателя после этих изменений не обновлялась, ее нужно пересмотреть.
При этом важно не переносить на первую помощь правило о 60 календарных днях автоматически. Срок 60 дней прямо установлен для внепланового обучения по СИЗ после актуализации программы СИЗ. Для первой помощи новая редакция говорит о возможности довести до работников новые или измененные требования к порядкам оказания первой помощи в рамках внепланового инструктажа по охране труда.
Для обучения по ОПП безопасная логика такая: если изменился порядок оказания первой помощи или приложение № 2, нужно актуализировать программу и понять, что именно нужно довести до работников. Если изменения касаются новых или измененных требований к порядкам оказания первой помощи, допускается внеплановый инструктаж. Если фактически меняется содержание обучения и навыков, работодатель оценивает необходимость полноценного обучения по программе.
Проверка после обучения ОПП — это проверка знаний, умений и навыков (пункт 37 Правил)
Что было. В пункте 37 говорилось о проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи.
Что стало. Теперь обучение первой помощи заканчивается проверкой знаний, умений и навыков по вопросам оказания первой помощи.
Это правильно по сути. Обучение по первой помощи — не только «выбрать правильный ответ в тесте». Работник должен показать, что понимает алгоритм и умеет выполнить базовые действия. Если темы первой помощи включены в программу обучения требованиям охраны труда, проверку можно совместить. Результаты оформляются по разделу VIII Правил. Единый протокол допустим, если он корректно отражает результаты проверки.
Приложение № 2 полностью обновлено
Примерные темы теоретических и практических занятий по первой помощи в приложении № 2 изменены существенно. В программе теперь нужно проверить организационно-правовые вопросы, кровотечения, отсутствие сознания, остановку дыхания и кровообращения, травмы, ожоги, отравления и другие состояния с учетом актуального порядка оказания первой помощи.Практическая часть включает отработку умений и навыков, полученных
Что сделать: проверить программу ОПП, инструкцию по оказанию первой помощи при ее наличии, экзаменационные вопросы, практические задания и контрольные листы. В проверку нужно добавить демонстрацию умений и навыков, а не ограничиваться тестом.
Изменения по СИЗ затронули пункты 39, 41, 42 и связаны с новой редакцией пункта 66 Правил о дистанционном обучении.
Вместо «ношения» и «применения» — эксплуатация СИЗ (пункт 39 Правил)
Что было. Для работников, использующих специальную одежду и специальную обувь, программа включала обучение методам ношения. Для остальных СИЗ — методам применения.
Что стало. В новой редакции работники, использующие СИЗ, должны быть обучены методам их эксплуатации. При проведении обучения ответственное лицо демонстрирует умения правильно эксплуатировать СИЗ и проводит тренировку работников по применению СИЗ.
Практический смысл простой: работник должен не только знать, что СИЗ ему выдали. Он должен понимать, как осмотреть СИЗ, как правильно надеть, применить, снять, проверить исправность, когда использовать нельзя и как действовать при обнаружении дефекта.
Например, если работнику выдают респиратор, в программе должны быть не только слова «использовать респиратор». Нужно показать проверку целостности, правильное надевание, прилегание, ограничения применения и действия при повреждении.
Внеплановое обучение по СИЗ после актуализации программы (пункт 41 Правил)
В пункт 41 добавлено важное требование: внеплановое обучение по использованию СИЗ должно быть организовано в случае актуализации у работодателя программы обучения по СИЗ в течение 60 календарных дней со дня актуализации программы.
Здесь нельзя писать, что внеплановое обучение всегда можно заменить внеплановым инструктажем. Это слишком широко и рискованно.
Правильнее так. Если актуализация программы меняет содержание обучения, порядок эксплуатации СИЗ, перечень СИЗ, практические навыки или реальные действия работника, нужно организовать внеплановое обучение в течение 60 календарных дней. Если же нужно довести до работника новые или измененные требования по использованию СИЗ без изменения практических навыков, допускается внеплановый инструктаж.
В программе исправили реквизиты НПА, обновили ссылку на ГОСТ или уточнили терминологию без изменения действий работников. Здесь может быть достаточно внепланового инструктажа. А если появились страховочные привязи, новые СИЗ органов дыхания или изменился порядок эксплуатации, это уже история про обучение и тренировку.
Пункт 42: абзац перенесли в пункт 39
Из пункта 42 исключили абзац о демонстрации правильного ношения и применения СИЗ. По сути, эту логику перенесли в пункт 39 и связали с эксплуатацией СИЗ. Поэтому сам смысл не исчез: демонстрация и тренировка остаются обязательной практической частью.
Что сделать работодателю: пересмотреть программу СИЗ, нормы выдачи, перечень СИЗ, требующих практических навыков, приказ о назначении ответственного лица, учебные материалы и порядок проверки знаний. Если раньше обучение по СИЗ было полностью дистанционным, это место нужно менять в первую очередь.
Пункт 66 Правил дополнен важным исключением. Использование электронного обучения и дистанционных образовательных технологий допускается, но не для практических занятий по формированию умений и навыков оказания первой помощи, использования СИЗ, а также практических занятий на учебно-тренировочных полигонах и тренажерах.
Это означает, что теоретическую часть по-прежнему можно организовать дистанционно: материалы, вебинары, тесты, электронные курсы, обмен информацией через интернет. Но практика должна быть фактической.
По первой помощи — тренажеры и медицинские изделия. По СИЗ — демонстрация и тренировка эксплуатации. По работам, где нужны полигоны или тренажеры, — практическая отработка на соответствующей базе.
Если в положении об обучении написано, что первая помощь или СИЗ полностью проводятся дистанционно, это нужно исправить. Разделите программу на теоретическую и практическую часть и опишите, где, кем и с применением чего проводится практика.
Изменения по программам обучения требованиям охраны труда затронули несколько пунктов: 46, 48, 50, 52, 53, 54, 60 и приложение № 3. Часть правок редакционная, но несколько имеют серьезное практическое значение.
Программа 46В: уточнили формулировку (пункт 46 Правил)
В подпункте «в» пункта 46 уточнено, что программа касается обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования к обучению в соответствии с НПА, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.
На практике это скорее стилистическое уточнение. Но при актуализации ЛНА и программ лучше привести формулировку в соответствие с новой редакцией.
Разработка программ обучения: редакционная правка (пункт 48 Правил)
В пункте 48 исправлена формулировка о разработке программ организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению, либо работодателем. Существенного изменения процесса нет, но при обновлении положения об обучении можно поправить текст.
Основания для актуализации программ стали точнее (пункт 50 Правил)
В подпункте «г» пункта 50 уточнено основание для актуализации программ.
Теперь речь идет об изменениях в технологических процессах, использовании сырья и материалов, изменениях должностных или функциональных обязанностей работников, связанных с производственной деятельностью, влияющих на безопасность труда и требующих дополнительных знаний по охране труда у работников.
Ключевое здесь — «требующих дополнительных знаний по охране труда». Не каждое изменение в организации автоматически требует актуализации программы. Но если меняется технология, оборудование, сырье, материалы или обязанности так, что появляются новые опасности, меняются уровни рисков или новые знания по безопасности, программу нужно пересмотреть.
Государственные и муниципальные служащие (пункт 52 Правил)
В пункте 52 формулировку привели в соответствие со статусом служащих: федеральные государственные гражданские служащие, государственные гражданские служащие субъектов РФ и муниципальные служащие.
Для коммерческих организаций это изменение почти не влияет на практику, но органам власти и муниципальным учреждениям формулировки в ЛНА стоит обновить.
Лица, на которых возложены функции специалиста по охране труда (пункт 53 Правил)
Пункт 53 дополнен важной категорией: по программам 46А и 46Б обучаются не только специалисты по охране труда, но и лица, на которых возложены функции специалиста по охране труда.
Это очень жизненная правка. СОТ может быть в отпуске, на больничном или в командировке. В небольшой организации отдельного специалиста по охране труда может вообще не быть, и функции возлагают на другого работника приказом и дополнительным соглашением.
Теперь таких лиц нужно явно учитывать в планировании обучения. Если работник фактически выполняет функции СОТа, он должен быть обучен по 46А и 46Б.
Нужно ли такому лицу проходить тестирование в ЕИСОТ как специалисту по охране труда — новый вопрос к законодательству.
Фиксируем аккуратно: обучение по 46А и 46Б требуется, вопрос тестирования нужно оценивать отдельно с учетом статуса лица и действующих требований к категориям, проходящим тестирование.
Члены комиссии и лица, проводящие инструктажи (пункт 53 Правил)
Структуру пункта 53 уточнили. Члены комиссий по проверке знания требований охраны труда обучаются по программам обучения 46А и 46Б, а также по программе 46В, по которой они проводят проверку знаний работников.
Лица, проводящие инструктажи и обучение требованиям охраны труда, выделены отдельно. Они обучаются по программе 46Б, а также по программе 46В, если проводят инструктаж или обучение по вопросам работ повышенной опасности.
По сути, требования были и раньше, но теперь роли разведены понятнее. В документах работодателя тоже лучше развести: комиссия — отдельно, инструктирующие и обучающие лица — отдельно.
Что сделать: проверить состав комиссии, по каким программам она принимает экзамены; проверить всех лиц, проводящих инструктажи; сопоставить их обучение с фактическими обязанностями; обновить приказы и график обучения.
Пункт 54 Правил также уточнили через слово «исключительно». Логика похожа на освобождение от первичного инструктажа, но есть свои ограничения.
Что было. Отдельные категории работников можно было освободить от обучения по программе 46Б, если их трудовая деятельность связана с офисными опасностями: ПЭВМ, оргтехника, копировальная техника, бытовая техника не в технологическом процессе, при отсутствии других источников опасности и при оптимальных или допустимых условиях труда по СОУТ.
Что стало. Теперь трудовая деятельность должна быть связана исключительно с такими источниками опасности.
Кого это касается. В первую очередь специалистов, указанных в подпункте «в» пункта 53 Правил. Работников рабочих профессий по этому основанию освобождать нельзя, даже если они используют компьютер и на рабочем месте установлен класс условий труда 2.
Также нельзя нормально обосновать освобождение, если по рабочему месту не проведены СОУТ и ОПР. Работодатель должен подтвердить, что условия труда оптимальные или допустимые, а иных опасностей, требующих обучения, нет.
Например, юрист работает в офисе, использует компьютер, МФУ, телефон, чайник и микроволновку для личных нужд. СОУТ проведена, класс 2, по ОПР нет иных опасностей. Можно рассматривать освобождение от 46Б.
Или другая история, специалист по снабжению работает за компьютером, но регулярно выезжает к поставщикам, посещает склад,участвует в приемке товара, передвигается по производственной территории. Это уже не исключительно офисные опасности.
Что сделать: пересмотреть перечень освобожденных от обучения по 46Б, сверить его с СОУТ и ОПР, проверить фактические обязанности, обновить положение о порядке обучения и документ планирования обучения.
Пункт 60 Правил — один из самых заметных для работодателей.
Что было. Если соответствующие НПА не устанавливали иную периодичность обучения по программе 46В, обучение проводилось не реже одного раза в год.
Что стало. Если специальные НПА не устанавливают иную периодичность, обучение по программе 46В проводится не реже одного раза в 3 года. Также прямо указано, что обучение работников требованиям охраны труда в соответствии с правилами по охране труда относится к обучению, предусмотренному подпунктом «в» пункта 46 Правил.
Это действительно упрощает планирование.
Но опасный вывод звучит так: «Теперь все обучение по программе 46В всегда раз в 3 года».
Нет.
Если конкретные правила по охране труда устанавливают более частую периодичность проверки знаний или обучения, применяем специальное требование.
Например, в отдельных правилах по охране труда для работ, к которым предъявляются дополнительные или повышенные требования, может быть установлена проверка знаний не реже одного раза в 12 месяцев. Тогда общий трехлетний период из ПП РФ № 2464 не отменяет специальную периодичность.
По программе 46В лучше сделать отдельный аудит: какие работы повышенной опасности есть в организации, какие отраслевые ПОТ к ним применяются, где можно ставить периодичность 3 года, а где остается ежегодная проверка знаний. Это отдельная большая тема, и ее правильно разбирать по конкретным правилам по охране труда.
Что сделать сейчас: не менять всем программам 46В периодичность автоматически. Сначала сверить каждую программу с соответствующими ПОТ, затем обновить график обучения, положение о порядке обучения и раздел СУОТ.
В пункте 65 Правил формулировку усилили.
Что было. Обучение работников требованиям охраны труда и проверка знания требований охраны труда осуществлялись с отрывом от работы.
Что стало. Уточнено, что с отрывом от работы на время прохождения работником обучения требованиям охраны труда и проверки знания требований охраны труда.
Практический смысл: работник не должен одновременно проходить обучение и выполнять производственные задания. Если в документах указано, что работник обучался с 9:00 до 17:00, а фактически он в это время был на смене и выполнял работы, это плохая история для проверки.
Что сделать: планировать обучение как рабочее время, не ставить на это время производственные задания, корректно оформлять графики и табельные решения.
Пункт 74 признан утратившим силу. Это не отменяет обучение комиссии. Просто убрали дублирование, потому что объем обучения членов комиссии определяется программами, по которым они проводят проверку знаний у работников.
Практический вывод: работодателю не нужно искать «замену» пункту 74. Нужно проверить, что члены комиссии обучены именно по тем программам, по которым принимают проверку знаний.
В пункте 78 заменили формулировку «органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации» на «исполнительные органы субъектов Российской Федерации». Для большинства работодателей это редакционная правка. Для органов власти и подведомственных структур — повод привести документы к новой терминологии.
Пункт 91 Правил изменен так, что из формулировки исключили привязку только к обучению в организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению.
Что это значит. Протокол нужен и при обучении в учебном центре, и при обучении у работодателя своими силами. Если обучение завершилось проверкой знаний, результат оформляется протоколом.
Это важно для тех, кто раньше пытался спорить: если обучаем сами, может быть, протокол не нужен. Нужен. И обучение по первой помощи, и по использованию (применению) СИЗ, и по требованиям охраны труда — с учетом конкретной программы и порядка оформления.
Если обучение по первой помощи или использованию СИЗ включены в программу обучения требованиям охраны труда, результаты можно оформить единым протоколом, если в нем корректно отражены все необходимые результаты проверки.
Подпункт «з» пункта 92 изложен в новой редакции. Теперь регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных лиц должен быть указан в протоколе либо содержаться в выписке из реестра обученных лиц, подписанной электронной подписью через ФГИС СОУТ, как приложение к протоколу.
Это полезное уточнение. На практике номер не всегда удобно сразу вносить в протокол. Теперь прямо предусмотрен вариант с выпиской. Но связь между протоколом и регистрационной записью должна быть понятной.
Что сделать: обновить форму протокола, предусмотреть поле для регистрационного номера или место для приложения выписки, проверить архив документов и порядок хранения выписок.
Пункт 94 Правил уточнили. По запросу работника работодатель, обучающая организация или ИП предоставляют протокол или выписку из протокола проверки знаний на бумажном носителе.
Также по запросу работодателя учебный центр или ИП предоставляет протокол или выписку из протокола по работникам его организации.
Практически это удобно, если в одном протоколе много работников, а запрос касается одного человека. Тогда можно выдать выписку, а не весь протокол.
Что сделать: подготовить форму выписки, определить ответственного за выдачу, закрепить порядок в ЛНА и проверить условия договоров с учебными центрами.
В разделе XI уточнено название: используется формулировка «реестр обученных лиц». Это стилистически правильно, потому что в реестр вносятся результаты не только по обучению требованиям охраны труда, но и по первой помощи и СИЗ.
В пункте 121 формулировку привели в соответствие с действующей системой фондов: сведения из реестра используются Минтрудом России, Рострудом и координируемым Минтрудом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Для большинства работодателей это не меняет процесс, но если в ЛНА дословно воспроизведены старые названия, их лучше обновить.
В приложении № 3 изменен примерный перечень тем для формирования программы 46Б — обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов, опасностей и профессиональных рисков.
Что было. В примерном перечне тем были классификация опасностей и оценка уровня профессионального риска выявленных опасностей. Опасности увязывались с СУОТ и ОПР.
Что стало. В новой редакции речь идет о вредных и опасных производственных факторах, опасностях, идентифицированных в рамках СОУТ и оценки профессиональных рисков. В примерные темы включены общие сведения о СУОТ, права и обязанности работников, а также вредные и опасные производственные факторы, опасности и профессиональные риски на рабочем месте.
Это делает программу 46Б ближе к реальному рабочему месту. Она не должна быть абстрактной лекцией «про охрану труда вообще». В ней должны быть связка с СОУТ, ОПР и фактическими опасностями работника.
Что сделать: проверить программу 46Б, учебные материалы, билеты и тесты; увязать содержание с СОУТ и ОПР; обновить график обучения, если изменения программы требуют переобучения.
Чтобы изменения не остались просто новостью в профессиональном чате, их лучше разложить по процессам. Ниже — рабочий чек-лист для аудита ЛНА и обучения.
Блок | Что проверить | Что изменить |
|---|---|---|
Инструктажи | Вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи; перечни освобожденных работников; порядок инструктажа руководителя и работников по договору с ЧАЗ. | Положение о порядке обучения, раздел СУОТ об обучении, программы инструктажей, журналы или формы регистрации, приказы о назначении ответственных. |
Первая помощь | Квалификацию преподавателей/инструкторов, наличие 8-часовой подготовки по первой помощи, программу, практику, тренажеры и медицинские изделия. | Программу ОПП, экзаменационные материалы, порядок проверки знаний, умений и навыков, порядок внепланового инструктажа при изменении порядков оказания первой помощи. |
СИЗ | Перечень СИЗ, требующих практических навыков, нормы выдачи, практическую часть программы, ответственных за демонстрацию и тренировку. | Программу СИЗ, приказ об ответственных, порядок внепланового обучения в течение 60 дней после актуализации программы, порядок внепланового инструктажа по измененным требованиям. |
Программы 46А, 46Б, 46В | Лиц, замещающих СОТа, членов комиссии, инструктирующих лиц, работников, освобождаемых от 46Б, периодичность 46В. | Перечни обучаемых, программы, график обучения, состав комиссии, основания освобождения от 46Б, периодичность с учетом отраслевых ПОТ. |
Протоколы и реестр | Наличие протоколов независимо от места обучения, регистрационный номер из реестра или выписку, порядок выдачи протоколов и выписок. | Формы протоколов, порядок хранения выписок, формулировки в ЛНА по реестру обученных лиц. |
Дистанционное обучение | Не закрывается ли дистанционно практическая часть по ОПП, СИЗ, полигонам и тренажерам. | Разделить теорию и практику в программах, договорах с УЦ и внутренних процедурах. |
Характер правок в ПП РФ № 2464 получился неоднородным. Одни изменения можно отнести к «косметическим»: они призваны отшлифовать формулировки, убрать двусмысленности и привести текст к единому стилю. Другие правки затрагивают нормы лишь поверхностно — например, сдвигают сроки, уточняют перечни или конкретизируют отдельные условия. Но есть и принципиально иные корректировки — те самые, что меняют логику процессов: они не просто подправляют слова, а перестраивают алгоритмы, из‑за чего привычные рабочие схемы придётся пересматривать.
Именно эта разноплановость делает анализ изменений особенно важным: нельзя относиться к ним как к набору мелких правок — в отдельных блоках меняется сама суть организации обучения. Чтобы вы могли четко увидеть, где достаточно обновить формулировку в локальном акте, а где придётся менять порядок действий, ниже мы разберём нововведения в связке с этапами процесса обучения по охране труда. Таблица наглядно покажет, как каждая группа изменений влияет на конкретные шаги — от планирования и подбора программ до проведения занятий, проверки знаний и фиксации результатов в реестре.
Этап обучения | Необходимые действия | Комментарий |
Вводный инструктаж | 1. Обновить программу вводного инструктажа с учетом? – требований его проведения для работников, направленных частным агентством занятости по договору аутстаффинга, если заемный труд применяется в организации работодателя; – если не сделали этого ранее, внести раздел о безопасных методах выполнения работ при использовании ПЭВМ, МФУ иной оргтехники, бытового оборудования для категории работников, которые будут иметь основания к освобождению от инструктажа на рабочем месте 2. Определить порядок регистрации вводного инструктажа для результатов инструктажа в журналах/документах для работников, направленных частным агентством занятости и определить ответственных лиц за проведение инструктажа для заемного персонала. 3. Внести изменения в части изменений проведения вводного инструктажа в Положение о порядке обучения, Положение о СУОТ. | не во всех организациях применяется труд заемных работников,
|
Инструктаж на рабочем месте | 1. Проверить соответствие условий труда требованиям для освобождения от инструктажа 2. Пересмотреть перечень освобождаемых от инструктажа с учетом работы «исключительно» с офисной техникой. 3. Установить особый порядок проведения инструктажа для руководителя организаций. 4. Назначить ответственных лиц за проведение инструктажа для руководителя организации. 5. Установить порядок инструктажа на рабочем месте для работников, направленных частным агентством занятости по договору аутстаффинга, если заемный труд применяется в организации работодателя. |
Следует полистать карты ОПР специалистов, которых собираетесь освободить от инструктажа на рабочем месте. В качестве мероприятий для снижения /исключения уровня риска могут быть указания на проведение инструктажа на рабочем месте. |
Повторный инструктаж | 6. Внедрить периодичность для впервые трудоустроенных работников, допущенных к работам повышенной опасности (каждые 3 месяца в первый год) 7. Внести изменения в части изменений инструктажей на рабочем месте Положение о порядке обучения, Положение о СУОТ |
|
Целевой инструктаж | 8. Уточнить порядок оформления целевого инструктажа при работах повышенной опасности 9. Проверить включение в наряд-допуск или распоряжение 10. Обновить формы документации 11. Определить ответственных за проведение 12. Внести изменения в части оформления целевых инструктажей на рабочем месте Положение о порядке обучения, Положение о СУОТ | При установленных требованиях отраслевых ПОТ оформлять распоряжение, актуализировать информацию о порядке записей целевого инструктажа в ЛНА, укажите, что оформление в соответствии с требованиями ПОТ «название». Чтоб избежать разногласий, прикрепить в качестве приложений формы |
Внеплановый инструктаж | 13. Внести изменения в Положение о порядке обучения, Положение о СУОТ: – уточнив какой круг лиц, подлежит внеплановому инструктированию при НС, аварии; – возможность проведения внепланового инструктажа при актуализации программы ОПП, в отношении новых или измененных требований к порядкам ОПП в соответствии с НПА Минздрава – возможность проведения внепланового инструктажа при актуализации программы СИЗ в отношении новых или измененных требований по использованию (применению) средств индивидуальной защиты. |
Если это будут абсолютно новые программы, то проводится внеплановое обучение не позднее 60 дней после актуализации. Если программы имеют незначительные изменения, тогда допускается внеплановый инструктаж. |
Обучение и проверка знаний ОПП | 1. Обеспечить наличие тренажеров и медицинских изделий для проведения практических занятий и отработки умений и навыков ОПП. 2. Проверить квалификацию преподавателей ОПП. 3. Обновить программу ОПП с учетом требований Минздрава, измененному перечню примерных тем в приложении №2 к ПП РФ №2464; к экзаменационным вопросам, тестам, иным контрольным листам добавить демонстрацию умений и навыков ОПП при 4. Обновить инструкцию ОПП (при ее наличии) с учетом требований Минздрава и Порядка оказания первой помощи 5. Внести изменения в Положение о порядке обучения, Положение о СУОТ: уточнить, что при экзамене комиссией проводится проверка знаний, умений и навыков, допустить возможность проведения внепланового инструктажа. |
Если еще не обновлены Программа ОПП и инструкция по ОПП в соответствии с порядком оказания первой помощи (Приказ Минздрава №220), то самое время это сделать. Тренажеры можно приобрести в собственность, взять в аренду. |
Обучение использованию (применению) СИЗ | 1. Назначить ответственных за демонстрацию правильной эксплуатации СИЗ, обновить приказ о назначении лиц, ответственных за обучение 2. Обеспечить наличие СИЗ для демонстрации 3. Обеспечить фактическое проведение практических тренировок. 4. Внести изменения в Положение о порядке обучения, Положение о СУОТ: – изменить формулировки (больше нет методов ношения и применения, есть правильная эксплуатация); – возможность проведения внепланового инструктажа. 5. Пересмотреть практическую часть программы обучения по СИЗ и делать упор на демонстрацию и участие самих работников в тренировках, тренировку учесть, как форму обучения при проведении практических занятий. |
Подход к практической части не должен быть формальным. Проведение тренировок надо подтверждать. Возможно разработать план урока, где будут тренировки указаны как часть обучающего процесса. |
Обучение по ОТ программам 46 «Б» | 1. Обновить программу 46 «б» с учетом измененных формулировок Приложения №3. 2. Определить лиц, замещающих СОТа. Направить на обучение по программе 46 «а и 46 «б». 3. Пересмотреть перечень освобождаемых от обучения по программе 46 «б» с учетом работы «исключительно» с офисной техникой. 4. Внести изменения в Положение о порядке обучения, Положение о СУОТ. 5. Актуализировать документ по планированию обучения при установлении необходимости обучения. | При отсутствии на рабочем месте ОПР и СОУТ (новое р.м., и не проведено СОУТ и ОПР в нарушение), освобождать работника от обучения не допускается, даже при условии, что он использует в работе только ПЭВМ. Если работник не относится к числу специалистов, освобождать работника от обучения не допускается, даже при условии, что он использует в работе только ПЭВМ, КУТ на рабочем месте 2,0 и ОПР не имеет иных опасностей кроме ПЭВМ. |
Обучение по ОТ программам 46 «В» | 1. Установить периодичность (раз в 3 года), в том числе с учетом отраслевых требований. 2. Внести изменения в Положение о порядке обучения, Положение о СУОТ в части периодичности. 3. Актуализировать документ по планированию обучения при установлении необходимости обучения. | Некоторые правила по охране труда указывают, что работники. выполняющие работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, должны проходить повторный инструктаж по охране труда не реже одного раза в три месяца, а также не реже одного раза в двенадцать месяцев – проверку знаний требований охраны труда. |
Организация обучения | 4. Внести изменения в Положение о порядке обучения, Положение о СУОТ в части: – дистанционного обучения, указать что дистанционные технологии не предусмотрены при проведении практических занятий по ОПП и СИЗ; – регистрационный номер из реестра обученных лиц нужно либо вписать прямо в протокол проверки знаний, либо приложить к нему выписку из реестра с электронной подписью. |
|
Изменения в ПП РФ № 2464 с 31 августа 2026 года (обратите внимание не с 01 сентября 2026 года) — это не новая система обучения по охране труда, а серьезная настройка уже действующей системы.
Самое важное для работодателя: проверить офисные освобождения от первичного инструктажа и 46Б, пересмотреть порядок работы с заемным персоналом, обновить первую помощь, СИЗ и программу 46Б, не закрывать практическую часть дистанционным форматом, аккуратно пересчитать периодичность 46В с учетом отраслевых ПОТ и привести в порядок протоколы с реестром обученных лиц.
Главная ошибка — ограничиться заменой дат и формулировок. Правильнее сверить документы с реальными условиями труда: СОУТ, ОПР, нормами СИЗ, фактическими обязанностями работников, составом комиссии, лицами, проводящими инструктажи, и теми видами работ, которые есть в организации.
Тогда обновление ПП РФ № 2464 будет не бумажной косметикой, а нормальной ревизией системы обучения. Да, работы много. Но лучше спокойно разобрать документы летом, чем в сентябре искать нужный приказ под звук внутренней сирены «у нас все срочно».
ПП РФ № 2464 отменяется с 1 сентября 2026 года?
Нет. Постановление не отменяется. Его действие продлено до 1 сентября 2032 года. С 31 августа 2026 года начинают применяться изменения, внесенные ПП РФ № 805.
Сколько изменений внесено в ПП РФ № 2464?
Внесено 34 изменения. Часть правок редакционная, но несколько блоков меняют практику работодателя: инструктажи, обучение по первой помощи, обучение по СИЗ, 46Б, 46В, протоколы и реестр обученных лиц.
Можно ли освободить офисных работников от первичного инструктажа?
Можно, но только при выполнении условий пункта 13 Правил. Трудовая деятельность должна быть связана исключительно с ПЭВМ, офисной техникой и бытовой техникой не в технологическом процессе, а условия труда по СОУТ должны быть оптимальными или допустимыми. Также нужно смотреть ОПР.
Можно ли освободить офисных работников от обучения по программе 46Б?
Можно только отдельные категории специалистов при соблюдении условий пункта 54 Правил. Работников рабочих профессий по этому основанию освобождать нельзя, даже если они используют компьютер.
Обучение по программе 46В теперь всегда раз в 3 года?
Нет. Общее правило изменилось на периодичность не реже одного раза в 3 года, если специальные НПА не установили иную периодичность. Если отраслевые правила по охране труда требуют ежегодную проверку знаний, это требование сохраняется.
Практику по первой помощи можно провести дистанционно?
Нет. Теоретическую часть можно организовать с применением электронного обучения и дистанционных технологий. Практические занятия по формированию умений и навыков первой помощи должны проводиться фактически, с применением тренажеров и медицинских изделий.
Практику по СИЗ можно закрыть онлайн-курсом?
Нет. Работник должен отработать эксплуатацию СИЗ, а ответственное лицо должно продемонстрировать правильную эксплуатацию и провести тренировку.
Кто проводит инструктажи работникам, направленным частным агентством занятости?
Инструктажи проводит принимающая сторона — физическое или юридическое лицо, к которому работники направлены, хотя оно не является их работодателем.
Кто должен направлять работников частного агентства занятости в учебный центр?
Пункт 44 Правил прямо добавляет таких работников в категорию лиц, проходящих обучение в обучающей организации или у ИП. Организационный механизм лучше закрепить в договоре между агентством и принимающей стороной: кто направляет, кто оплачивает, кто передает документы и как подтверждается обучение.
Нужен ли протокол, если обучение проводит сам работодатель?
Да. Протокол нужен независимо от того, обучение проводилось в учебном центре или у работодателя своими силами.
Где должен быть регистрационный номер из реестра обученных лиц?
Он должен быть указан в протоколе проверки знаний либо содержаться в выписке из реестра обученных лиц, подписанной электронной подписью через ФГИС СОУТ, как приложение к протоколу.
С уважением, команда учебного центра “Сфера безопасности”.
Данная статья опирается на действующие нормативные правовые акты, актуальные на момент публикации статьи. В случае изменений в законодательстве рекомендуется проверять актуальность норм на официальных сайтах ведомств и правовых справочных системах.
Аудит документов по охране труда: чек-лист, запись вебинара и разбор ошибок
Работы на высоте и промышленный альпинизм: какое обучение нужно по приказу 782н
Изменения в инструкциях по охране труда
Оставьте контакты, специалист свяжется с вами в течение дня, ответит на вопросы и поможет подобрать обучение под ваши цели и задачи
