Программа производственного контроля за условиями труда с 1 сентября 2026 года: что обязательно включить, как определить факторы, контрольные точки и периодичность, нужен ли отдельный документ и каких ошибок избежать при проверке Роспотребнадзора.
Прежде чем разрабатывать программу производственного контроля за условиями труда, нужно определить, что именно работодателю необходимо контролировать на рабочих местах и с какой периодичностью.
Кому нужен производственный контроль, как он связан со спецоценкой, какие факторы подлежат лабораторным исследованиям, нужен ли ПК при классе условий труда 2 и почему далеко не все замеры обязательно проводить ежегодно, подробно разобрали в статье «Производственный контроль за условиями труда: кому нужен, какие замеры проводить и как часто».
А здесь пойдем дальше и разберемся уже с самим документом: как составить программу производственного контроля, что обязательно в нее включить и каких ошибок лучше не допускать.
Основной документ здесь — программа производственного контроля за условиями труда.
И вот с ней возникает интересная ситуация.
В интернете можно найти образцы программ на 20–30 страниц: с перечнем санитарных правил, медосмотрами, дератизацией, качеством воды, авариями, личными медицинскими книжками и еще десятком разделов.
А новый СП 2.2.4285-26 требует для программы производственного контроля за условиями труда значительно более конкретный набор сведений.
Что же тогда писать в программе?
Разбираемся.
До 31 августа 2026 года требования к производственному контролю за условиями труда содержались в СП 2.2.3670-20.
С 1 сентября 2026 года этот документ утратил силу. Его заменяют СП 2.2.4285-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 № 15. Новые правила будут действовать до 1 сентября 2032 года.
Поэтому программу производственного контроля за условиями труда, которой организация собирается пользоваться после 1 сентября, следует разрабатывать именно с учетом нового регламента СП 2.2.4285-26.
Сначала определимся: какая именно программа нам нужна. И вот здесь находится первый неочевидный нюанс.
Существует общее понятие производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий.
Его общий порядок производственного контроля регулируют СП 1.1.1058-01.В настоящее время СП 1.1.1058‑01 продолжают применяться — в части, не противоречащей другим утвержденным санитарным правилам (например,в части условий труда СП 2.2.4285‑26), — до появления соответствующих технических регламентов.
В такой общей программе охват шире, и соответственно могут быть большее количество разделов:
Программа производственного контроля именно за условиями труда регулируется специальными санитарными правилами.
С 1 сентября 2026 года это СП 2.2.4285-26.
Поэтому важно разделять:
Общая программа производственного контроля (ППК) организации — охватывает весь санитарно-эпидемиологический контроль в зависимости от деятельности.
Программа производственного контроля за условиями труда — относится непосредственно к рабочим местам и производственным факторам.
Можно оформить их отдельными документами. Можно включить производственный контроль за условиями труда отдельным разделом в общую программу. Главное — чтобы требования СП 2.2.4285-26 были выполнены.
Вот здесь новый СП сформулирован довольно компактно.
Программа производственного контроля за условиями труда должна включать:
Плюс при наличии канцерогенных факторов в программу включаются специальные сведения о них и о работниках, контактирующих с такими факторами (п. 53 СП 2.2.4285-26).
То есть для производственного контроля за условиями труда нам не нужно автоматически тащить в программу абсолютно все разделы старого универсального шаблона.
Шаг 1. Указываем сведения об организации
СП 2.2.4285-26 отдельно не перечисляет обязательные реквизиты титульного листа.
Но практически стоит начинать программу с нормальной идентификации документа:
Это не превращает программу в нормативный роман, зато при нескольких производственных площадках сразу понятно, к какому объекту относится документ.
Для общей программы производственного контроля подобные сведения также традиционно используются в структуре ППК. Методические материалы Роспотребнадзора предусматривают включение информации о хозяйствующем субъекте и производственном объекте.
Шаг 2. Определяем ответственных за производственный контроль
Первый обязательный раздел — перечень должностных лиц или работников, на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля за условиями труда (п. 13 СП 2.2.4285-26). И здесь законодатель не говорит, что ответственным обязательно должен быть специалист по охране труда.
Работодатель сам определяет, кто будет выполнять эти функции.
В зависимости от структуры организации это могут быть:
В небольшой организации функции может выполнять руководитель. Мы рекомендуем дополнительно закреплять распределение обязанностей приказом.
Особенно если один работник отвечает за лабораторный контроль условий труда, другой — за питьевую воду, третий — за пищеблок.
Фраза в программе: «Ответственный за производственный контроль — Иванов И.И.» сама по себе мало помогает, если непонятно, за что именно Иванов отвечает.
Можно распределить так:
Ответственный | Функции |
Специалист по охране труда | Контроль факторов производственной среды на рабочих местах |
Главный механик | Организация контроля после модернизации оборудования |
Руководители подразделений | Обеспечение доступа лаборатории, выполнение мероприятий |
Главный инженер | Общий контроль выполнения программы |
Так программа становится рабочим документом.
Если организацию производственного контроля поручили руководителю подразделения или специалисту по охране труда, ему важно понимать, как эта работа связана с другими обязанностями работодателя. На программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционированию системы управления охраной труда в учебном центре «Сфера безопасности» рассматриваются обязанности работодателя, организация СУОТ, специальная оценка условий труда и управление профессиональными рисками. Оставьте заявку, чтобы согласовать обучение руководителей и специалистов вашей организации.
Шаг 3. Определяем, какие факторы включать
Это самый важный раздел программы. И здесь нельзя просто взять карту СОУТ и механически переписать из нее несколько строк.
СП 2.2.4285-26 прямо определяет источники информации о наличии факторов.
Работодатель учитывает:
Неочевидный момент: отсутствие фактора в в результатах специальной оценке условий труда еще не всегда означает, что его нет
Это полезно отдельно проговорить. Например, СОУТ проводилась три года назад. После этого организация:
В старой карте спецоценки этого фактора может вообще не быть. Но реальное производство уже другое.
Поэтому программа должна соответствовать фактическим условиям, а не фотографии рабочего места трехлетней давности.
Методические рекомендации Роспотребнадзора также отдельно указывают: отсутствие фактора в одном источнике информации не является основанием исключить его, если он выявлен из другого источника.
Шаг 4. Определяем объекты и конкретные контрольные точки
Вот это один из разделов, к которому Роспотребнадзор действительно придирается — и вполне обоснованно.
СП требует указать точки или места, где производится отбор проб или лабораторное исследование (п. 13 СП 2.2.4285-26).
Не стоит писать: Цех № 1 — шум.
Лучше конкретизировать: Рабочее место оператора станка № 12, участок механической обработки — шум. Или: Рабочее место сварщика, сварочный пост № 3 — химические вещества в воздухе рабочей зоны.
Разберем пример из судебной практики и выясним почему это важно. В одном из дел организация представила программу производственного контроля и протоколы измерений.
В программе были указаны факторы, а в протоколах — условные точки Т1, Т2 и т. д. Проблема была в том, что эти точки невозможно было сопоставить с конкретными рабочими местами.
Суд согласился с Роспотребнадзором: такая программа не позволяла определить полноту производственного контроля и оценить соответствие конкретных рабочих мест санитарным требованиям (дело № А36-1269/2022).
Практический вывод простой:контрольная точка должна быть идентифицируема. Инспектор должен понимать, где именно проводилось исследование. И через два года вы сами тоже должны это понимать.
Шаг 5. Устанавливаем периодичность исследований
Когда перечень факторов определен, устанавливаем периодичность. И вот здесь не стоит копировать типовую таблицу из чужой программы.
СП 2.2.4285-26 устанавливает, что номенклатура, объем и периодичность производственного контроля определяются работодателем с учетом:
Для физических факторов сначала определяем, имеются ли основания для лабораторного контроля по п. 15 СП 2.2.4285-26. Если такие основания есть и контролю подлежит микроклимат, его параметры необходимо контролировать не реже одного раза в год.
Для биологического фактора при использовании биологических агентов контроль также проводится с учетом класса чистоты помещения, но не реже одного раза в год (п. 16 СП 2.2.4285-26).
По остальным факторам периодичность определяем с учетом обязательных требований и применимых нормативных и методических документов.
Подробно сроки и логику выбора факторов мы уже разбирали в отдельной статье о периодичности производственного контроля — здесь их повторять не будем.
Осторожнее с тем, что сами запишете в программу
Вот очень практичный момент. Если микроклимат подлежит контролю по п. 15 СП 2.2.4285-26, минимальная периодичность составляет один раз в год. Но если вы сами установили в программе контроль два раза в год — в теплый и холодный периоды, выполнять придется уже свою программу.
В судебной практике 2025 года организация предусмотрела контроль микроклимата два раза в год, но фактически провела его один раз.
Роспотребнадзор расценил это как несоблюдение установленной самой организацией периодичности производственного контроля.
Поэтому программа — не место для принципа: «Напишем побольше, чтобы выглядело безопаснее».
Каждое обещанное мероприятие потом нужно выполнить.
Шаг 6. Что делать с офисными рабочими местами
Офисные рабочие места из производственного контроля за условиями труда не исчезают: объектами производственного контроля являются рабочие места (п. 11 СП 2.2.4285-26). Но это не означает, что в каждом офисе нужно ежегодно проводить лабораторные измерения микроклимата, шума, освещенности, ЭМП и других физических факторов.
По п. 15 СП 2.2.4285-26 лабораторный контроль этих факторов предусматривается, если они идентифицированы по результатам СОУТ и (или) предыдущего производственного лабораторного контроля и их фактические уровни не соответствуют гигиеническим нормативам, а также после реконструкции, модернизации, технического перевооружения, капитального ремонта и мероприятий по улучшению условий труда.
Если по этим основаниям контролю подлежит микроклимат, его параметры измеряются не реже одного раза в год.
Поэтому для обычного офиса, где таких оснований нет, обязательного ежегодного лабораторного измерения микроклимата из п. 15 не следует.
Поэтому программа офисной организации вполне может быть значительно короче программы производственного предприятия.
И это нормально.
Программа должна соответствовать реальным рискам, а не количеству страниц.
Шаг 7. Не забываем про канцерогенные факторы
Это особенно важно при актуализации программы после 1 сентября 2026 года.
Если по результатам СОУТ, производственного контроля или государственного надзора выявлены факторы и процессы, обладающие канцерогенными свойствами, информация о них должна быть включена в программу (пп. 51–53 СП 2.2.4285-26).
Указываются:
Эти сведения актуализируют при изменении технологии, сырья, материалов, реконструкции, но в любом случае не реже одного раза в пять лет (п. 52 СП 2.2.4285-26).
Для предприятий со сварочными, химическими и рядом других производственных процессов этот раздел нужно проверять особенно внимательно.
Никуда. Просто здесь важно снова разделить общую ППК и программу ПК за условиями труда.
СП 1.1.1058-01 устанавливает общий подход к производственному контролю и предусматривает более широкое содержание программы в зависимости от деятельности предприятия.
Поэтому если у вас один большой документ — «Программа производственного контроля организации», — в нем вполне логично предусмотреть дополнительно:
Но если речь идет именно об отдельной программе производственного контроля за условиями труда, минимальные специальные требования берем прежде всего из пункта 13 СП 2.2.4285-26. Вот этого разграничения в большинстве готовых шаблонов как раз нет.
Если это общая программа производственного контроля — такой раздел можно предусмотреть.
Если мы разрабатываем исключительно программу производственного контроля за условиями труда по СП 2.2.4285-26, пункт 13 не требует отдельного раздела со списками работников на медицинские осмотры.
Сами обязательные медосмотры при этом, конечно, никуда не исчезают и организуются по своим нормативным основаниям.
Просто не нужно смешивать две обязанности.
То же самое относится к личным медицинским книжкам и профессиональной гигиенической подготовке.
Это еще одна тема, где старые программы часто пытаются охватить вообще все.
Если организация является обычным абонентом централизованной системы водоснабжения, сам факт наличия крана в офисе не превращает работодателя автоматически в организацию, осуществляющую водоснабжение.
Специальная программа производственного контроля качества питьевой и горячей воды по Постановлению Правительства РФ № 10 предназначена для организаций, осуществляющих холодное или горячее водоснабжение. Такая программа имеет отдельный порядок и согласовывается с территориальным органом Роспотребнадзора.
Поэтому правило: «У каждого работодателя есть водопровод — значит, обязательно берем воду из крана на анализ и включаем в ППК» слишком широкое.
Отдельно проверяем, эксплуатирует ли организация систему водоснабжения, осуществляет ли водоснабжение сама, есть ли собственный источник, водоподготовка и специальные санитарные требования к конкретному объекту.
Это уже самостоятельный санитарный блок, а не универсальная часть производственного контроля за условиями труда.
Обычную программу производственного контроля за условиями труда — нет.
СП 2.2.4285-26 требует от хозяйствующего субъекта установить такую программу, но процедуры ее согласования с Роспотребнадзором не предусматривает.
Общая программа по СП 1.1.1058-01 также утверждается руководителем организации, ИП либо уполномоченным лицом. Роспотребнадзор разъясняет, что обычная ППК согласованию не подлежит.
Но есть специальные исключения.
Например, программа производственного контроля качества питьевой и горячей воды организации, осуществляющей водоснабжение, действительно согласовывается с территориальным органом Роспотребнадзора (ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ, п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 10).
То есть все зависит от вида программы.
НПА не требуют, чтобы программу обязательно составляла специализированная сторонняя организация. Работодатель может разработать ее самостоятельно. Можно привлечь лабораторию или другую компетентную организацию.
Но ответственность за содержание программы и выполнение производственного контроля все равно остается у хозяйствующего субъекта: статья 32 Федерального закона № 52-ФЗ прямо возлагает ответственность за своевременность, полноту и достоверность производственного контроля на лиц, его осуществляющих.
Поэтому вариант: «Нам лаборатория когда-то сделала программу, мы даже не знаем, что там написано» опасен прежде всего самому работодателю.
Особенно если лаборатория щедро назначила туда исследований на несколько сотен тысяч рублей ежегодно.
Если работнику предстоит вести не только программу производственного контроля, но и другие документы и процедуры по охране труда, стоит оценить, достаточно ли у него подготовки для этих задач. Для получения квалификации специалиста по охране труда в учебном центре «Сфера безопасности» предусмотрена профессиональная переподготовка «Техносферная безопасность. Специалист по охране труда» с прикладным блоком по аудиту СУОТ и комплекту документации. Прикладной блок посвящен внутреннему аудиту и формированию локальной документации. Оставьте заявку: уточним образование слушателя, условия зачисления и сроки обучения.
Фиксированного срока действия программы производственного контроля за условиями труда СП 2.2.4285-26 не устанавливает.
СП 1.1.1058-01 предусматривают внесение изменений и дополнений при изменении вида деятельности, технологии производства и других существенных изменениях, влияющих на санитарно-эпидемиологическую ситуацию.
Поэтому программу вполне можно разработать без формулы: «действует один год».
А вот актуализировать ее нужно, когда меняются обстоятельства.
Например:
Прямой нормы «с 1 сентября переутвердить все программы» в СП 2.2.4285-26 нет.
Но практически программу пересмотреть нужно.
Как минимум проверить:
Если программа соответствует новым требованиям, не обязательно создавать совершенно новый документ только ради новой даты.
Но оставлять после 1 сентября программу, которая целиком основана на утратившем силу СП и содержит уже неверные требования, тоже не видим смысла.
Обязательной формы графика СП не устанавливает. Периодичность уже должна быть указана непосредственно в программе (п. 13 СП 2.2.4285-26). Но для практической работы отдельный годовой график очень удобен.
Например:
Фактор | Рабочее место | Периодичность | Плановая дата | Ответственный |
Микроклимат | Рабочее место, где имеются основания для контроля по п. 15 СП 2.2.4285-26 | не реже 1 раза в год | май | СОТ |
Шум | Оператор станка № 4 | согласно программе | сентябрь | Начальник цеха |
Химический фактор | Сварочный пост № 2 | согласно программе | июнь | Начальник участка |
Главное — чтобы график не противоречил программе.
Производственный контроль за условиями труда осуществляется посредством лабораторных исследований, испытаний и измерений.
Их должна выполнять собственная лаборатория работодателя либо иная испытательная лаборатория, аккредитованная в национальной системе аккредитации (п. 12 СП 2.2.4285-26).
То есть купить люксметр и поручить специалисту по охране труда самостоятельно составлять официальные протоколы производственного лабораторного контроля нельзя.
Для внутреннего наблюдения прибор использовать можно.
Для выполнения обязательного лабораторного контроля — нужны результаты аккредитованной лаборатории.
Результат лабораторного контроля подтверждается протоколами исследований и измерений. Методические рекомендации Роспотребнадзора прямо рассматривают лабораторные протоколы как подтверждение выполнения производственного контроля.
Но получить протокол — не конечная цель процедуры.
Если обнаружены превышения, работодатель должен разработать и выполнять мероприятия по улучшению условий труда и снижению рисков заболеваний, связанных с условиями труда (п. 7 СП 2.2.4285-26).
Например, выявили повышенный шум → определили источник → предусмотрели технические меры → реализовали → проверили результат.
Результаты измерений помогают определить, где нужны меры по улучшению условий труда. Чтобы обоснованно выбирать эти меры и устанавливать приоритеты, специалисту необходимы навыки работы с профессиональными рисками. Развить их можно на программе повышения квалификации «Оценка и управление профессиональными рисками» в учебном центре «Сфера безопасности». В ходе обучения рассматриваются выявление опасностей, методы оценки рисков и разработка мероприятий по их снижению. Если эти задачи поручены вашему работнику, оставьте заявку на обучение.
Здесь стоит исправить распространенную практику.
Не нужно автоматически приравнивать протоколы производственного контроля к документам СОУТ и устанавливать им срок хранения 45 или 50 лет.
Приказ Росархива № 236 действительно предусматривает длительные сроки для документов СОУТ, но это отдельная категория документов.
Специального универсального срока хранения именно протоколов производственного лабораторного контроля за условиями труда санитарные правила не устанавливают.
Поэтому срок хранения нужно определять в номенклатуре дел с учетом применимых архивных правил и содержания конкретного документа.
А практически мы бы точно не уничтожали предыдущие протоколы после получения новых.
Они нужны хотя бы для того, чтобы:
Сам СП прямо относит результаты предыдущего производственного лабораторного контроля к источникам информации для планирования дальнейшего ПК (п. 9 СП 2.2.4285-26).
И здесь статья становится совсем практической. При проверке важен не красивый титульный лист программы.
Инспектора интересует:
Такая логика прямо содержится в проверочных листах Роспотребнадзора.
Реальная ошибка № 1: программа есть, а рабочие места непонятны
Как уже рассказывали выше, в деле ПАО «ВымпелКом» суд поддержал Роспотребнадзор, потому что программа и протоколы не позволяли установить, к каким конкретно рабочим местам относились точки исследований.
Реальная ошибка № 2: сами установили периодичность — сами ее не выполнили
В другом деле организация предусмотрела в программе микроклимат дважды в год, а фактически провела исследование один раз. Это стало самостоятельным замечанием контролирующего органа.
И вот это, пожалуй, два лучших правила разработки программы:
Нужно строить рабочую программу производственного контроля за условиями труда примерно так:
1. Общие сведения. Наименование организации, адрес, объект, вид деятельности.
2. Нормативное основание.
Федеральный закон № 52-ФЗ, СП 2.2.4285-26 и другие НПА, которые действительно относятся к деятельности работодателя.
Не нужно вставлять пять страниц санитарных документов «на всякий случай».
3. Ответственные за производственный контроль. ФИО, должность, зона ответственности.
4. Перечень факторов и контрольных точек.
Главная таблица программы:
Подразделение | Рабочее место | Фактор | Точка контроля | Периодичность | Основание |
5. Канцерогенные факторы. Раздел включаем при их наличии.
6. Порядок организации лабораторных исследований. Кто организует, как привлекается лаборатория, каким образом фиксируются результаты.
7. Порядок работы с результатами. Кто анализирует протоколы, кто принимает решение о мероприятиях, кто контролирует их выполнение.
И все.
А если организации нужна общая комплексная ППК — дополнительно добавляем разделы, относящиеся уже к другим санитарным обязанностям.
Чтобы было проще перейти от требований к готовому документу, мы подготовили образец программы производственного контроля за условиями труда по СП 2.2.4285-26. В шаблоне предусмотрены основные разделы ППК, таблица факторов и контрольных точек, периодичность лабораторных исследований, сведения о канцерогенных факторах, график производственного контроля и рабочие формы для заполнения.
Обязательно ли иметь программу производственного контроля за условиями труда?
Да. Хозяйствующий субъект устанавливает такую программу, а номенклатура, объем и периодичность производственного контроля определяются именно в ней (пп. 10, 13 СП 2.2.4285-26).
Можно ли скачать готовую программу производственного контроля из интернета и поменять название организации?
Формально получить шаблон можно. Но содержание программы должно учитывать конкретные процессы, оборудование, факторы и рабочие места организации. Поэтому универсальный документ без адаптации требованиям пункта 10 СП соответствовать не будет.
Обязательно ли включать в программу производственного контроля медосмотры?
В программу производственного контроля именно за условиями труда пункт 13 СП 2.2.4285-26 отдельный раздел о медосмотрах не включает. В общей ППК такие сведения могут предусматриваться по СП 1.1.1058-01.
Нужно ли согласовывать программу производственного контроля с Роспотребнадзором?
Обычную программу ПК за условиями труда — нет. Специальные программы, например программа контроля качества воды организации, осуществляющей водоснабжение, имеют собственный порядок согласования.
Нужно ли ежегодно утверждать новую программу производственного контроля?
Нет. Фиксированного годового срока СП не устанавливает. Программу пересматривают при изменениях, влияющих на производственный контроль.
Можно ли поручить разработку программы производственного контроля лаборатории?
Можно привлечь стороннюю организацию. Но обязанность обеспечить корректный и полный производственный контроль остается за хозяйствующим субъектом.
Нужно ли указывать конкретные рабочие места в ППК?
Если на них проводится лабораторный контроль, точки исследования должны быть идентифицируемыми. Судебная практика показывает, что абстрактных обозначений без возможности сопоставить их с рабочими местами недостаточно.
Программа производственного контроля за условиями труда не должна быть огромной. Она должна быть понятной и выполнимой.
С 1 сентября 2026 года нужно строить ее вокруг четырех основных вопросов:
Кто отвечает?
Что контролируем?
Где контролируем?
Как часто контролируем?
И отдельно — канцерогенные факторы, если они есть.
Не нужно автоматически переносить в программу условия труда весь санитарный мир: пищеблок, медкнижки, водопровод, дератизацию и аварийные телефоны только потому, что это было в скачанном шаблоне 2014 года.
Сначала определяем, какую именно программу мы разрабатываем.
Если это производственный контроль за условиями труда — берем требования СП 2.2.4285-26.
Если это единая общая ППК организации — дополнительно учитываем СП 1.1.1058-01 и санитарные требования, применимые к конкретной деятельности.
И последнее.
Самая опасная программа — не та, в которой мало страниц.
Самая опасная — та, где работодатель сам написал: «шум — каждый квартал, вода — ежемесячно, микроклимат — четыре раза в год», потому что когда-то так было в чужом шаблоне.
А через год Роспотребнадзор просто берет вашу же программу и спрашивает: «Хорошо. А где результаты?»
Поэтому в производственном контроле работает очень простой принцип: каждый пункт программы должен иметь нормативное или фактическое обоснование и реально выполняться.
Если при разработке программы производственного контроля стало понятно, что ответственным работникам нужно обновить знания или получить новую квалификацию, подобрать обучение можно в сфере «Охрана труда» учебного центра «Сфера безопасности». Здесь собраны программы обучения по охране труда, повышения квалификации и профессиональной переподготовки. Оставьте заявку: укажите должности работников, порученные им задачи и количество слушателей. Поможем подобрать программы, согласовать сроки и подготовим коммерческое предложение для вашей организации.
С уважением, команда учебного центра “Сфера безопасности”.
Данная статья опирается на действующие нормативные правовые акты, актуальные на момент публикации статьи. В случае изменений в законодательстве рекомендуется проверять актуальность норм на официальных сайтах ведомств и правовых справочных системах.
Новый профстандарт специалиста по охране труда с 1 марта 2027 года: что изменится
Медосмотры работников в 2026 году: какие бывают, кому и когда обязательны
Антитеррористическая защищенность объектов в 2026 году: ответы на вопросы работодателей
Оставьте контакты, специалист свяжется с вами в течение дня, ответит на вопросы и поможет подобрать обучение под ваши цели и задачи
Комментарии (7)
Здравствуйте. Подскажите пожалуйста, разбираемся на дай момент по поводу приказа внутреннего (об организации и обеспечения безопасной эксплуатации стерилизаторов медицинских паровых) на какой документ нужно ссылаться? Кого назначать ответственным и где их нужно обучать (в ГАУЗ ТО)? Объём у нас больше 0.025.
Добрый день, коллега. Разобьем на части: Обучение и на кого возлагать ответственность.
Основной документ — Приказ Минтруда России от 18.12.2020 № 928н «Об утверждении Правил по охране труда в медицинских организациях», раздел XXIII «Требования охраны труда при паровой стерилизации».
Приказ № 928н содержит требование об аттестации ответственных лиц в области промышленной безопасности (п. 245), что создаёт правовую коллизию: Ростехнадзор прямо указывает, что медицинские стерилизаторы не входят в зону его надзора.
Позиция Ростехнадзора. Письмо от 18.06.2021 № 09-03-03/4325 «По вопросу обслуживания паровых стерилизаторов»: аттестация в области промышленной безопасности работников организаций, связанных с эксплуатацией медицинских стерилизаторов, не предусмотрена. Эксплуатация стерилизаторов, устанавливаемых в медицинских организациях для стерилизации медицинских изделий и обеззараживания медицинских отходов, осуществляется в соответствии с требованиями инструкции завода-изготовителя.
Стерилизаторы исключены из-под регулирования ФНП ОРПД (Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536) согласно позиции Минздрава России, выраженной в процессе согласования проекта ФНП ОРПД (письмо заместителя Министра здравоохранения О.О. Сагалая от 01.09.2020 № 28-5/И/2-12518).
Позиция Минтруда. В письме от 16.12.2024 № 15-2/ООГ-3847 ведомство указало, что работодателю следует руководствоваться Правилами № 928н. Прямой ответ на необходимость аттестации в области промышленной безопасности в письме не дан.
Вывод: Решение об обучении ответственных лиц сводится к установленным требованиям в технической документации к стерилизаторам. Необходимо изучить техническое руководство (руководство по эксплуатации) стерилизатора и определить требования к допуску персонала, указанные заводом-изготовителем. Эти требования становятся обязательными для работодателя через ст. 214 ТК РФ и п. 244 Приказа № 928н.
СанПиН 3.3686-21. П. 225: «Обеззараживание инфицированного материала путём автоклавирования проводит персонал, имеющий документ, подтверждающий прохождение специальных курсов по работе с сосудами под высоким давлением».
Пункт 225 касается именно обеззараживания инфицированного материала, а не стерилизации медицинских изделий в ЦСО. Если стерилизатор используется только для стерилизации инструментов — формально этот пункт не применяется, хотя Роспотребнадзор на проверках часто распространяет требование шире. На практике именно это требование закрывают программой повышения квалификации в учебном центре. Примерное название программы повышения квалификации — «Безопасная эксплуатация медицинских стерилизаторов».
ОМУ 42-21-35-91 (утверждён Приказом Минздрава СССР от 10.10.1991 № 287) имеет статус недействующего (срок действия истёк 15.01.2004). Не применяем либо с примечанием «в части, не противоречащей действующему законодательству».
Спорный вопрос об аттестации в области промышленной безопасности
В обязательном порядке аттестация по промышленной безопасности по области Б.8.3 (Приказ Ростехнадзора от 09.08.2023 № 285; ПП РФ от 25.10.2019 № 1365) потребуется для ответственных лиц только в том случае, если медицинская организация помимо стерилизаторов эксплуатирует другое оборудование, работающее под избыточным давлением и обладающее признаками опасных производственных объектов (ОПО), — например газификаторы для хранения сжиженного кислорода.
Существует устойчивая практика направлять на аттестацию в Ростехнадзор по сосудам вне зависимости от отсутствия ОПО — это скорее перестраховка от возможных вопросов при проверках.
Остальное обучение по ОТ все то же – программы, предусмотренные ПП РФ №2464:
Дополнительно:
Обучение по электробезопасности
Ремонтный персонал — не ниже III группы по электробезопасности до 1000 В.
Эксплуатирующий персонал (медицинский) — I группа по электробезопасности. Присваивается неэлектротехническому персоналу путём инструктажа с проверкой знаний в форме устного опроса (Приложение № 1 к Приказу Минтруда от 15.12.2020 № 903н). Не требует обучения в учебном центре — проводится работником с группой не ниже III или специалистом по охране труда с группой не ниже IV.
Конкретные требования к группам по электробезопасности уточнять в технической документации завода-изготовителя.
Согласно п. 244–245 Правил (Приказ № 928н):
Лицо, ответственное за эксплуатацию стерилизатора — назначается всегда, независимо от объёма камеры. Обычно это заведующий ЦСО или старшая медсестра.
Если стерилизатор имеет объём стерилизационной камеры более 0,025 м³, а произведение значений давления (МПа) на вместимость (м³) превышает 0,02, приказом назначаются два ответственных лица:
Ответственный за состояние и эксплуатацию стерилизатора — из числа медицинского персонала, эксплуатирующего стерилизаторы (например, заведующий стерилизационной, старшая медсестра).
Ответственный за осуществление производственного контроля — из числа инженерно-технических работников (например, главный инженер, техник, инженер по медицинскому оборудованию, заместитель по АХЧ).
Одно лицо не может совмещать обе эти роли (п. 244–245).
Здравствуйте . в рамках профилактического визита Роспотребнадзор дали предписание, что качество воды не питьевое, сказали установить фильтры. При этом довод, что в организации заключен договор на поставку питьевой воды, не приняли.
Насколько законно требование установить фильтр
Добрый день, коллега. Разберем ситуацию, по существу, потому что здесь важно разделить два разных требования: качество воды из-под крана и обеспечение питьевой водой работников.
Первое: Что требует закон. Работодатель обязан обеспечивать работников питьевой водой, соответствующей гигиеническим нормативам — это следует из ст. 22, 163 и 216.3 ТК РФ, а также из санитарных правил (до 31 августа 2026 года — СП 2.2.3670-20, с 1 сентября 2026 года — СП 2.2.4285-26, п. 8.5). Универсального требования «если вода не соответствует нормативам — обязательно поставить фильтр» я в действующих санитарных правилах не вижу. Законодательство устанавливает требование к результату — вода должна соответствовать установленным нормативам, — но способ устранения причины может быть разным. Допустимые варианты перечислены в нормативных актах и судебной практике:
Таким образом, договор на поставку, например, бутилированной питьевой воды — это законный способ выполнения обязанности работодателя обеспечивать работников питьевой водой, соответствующей гигиеническим нормативам.
Второе: может ли Роспотребнадзор обязать установить именно фильтры
Это требование будет необоснованно, если нарушение касается только обеспечения питьевой водой работников, а вы эту обязанность уже выполняете, например, через поставку бутилированной воды.
Роспотребнадзор может требовать устранить нарушение, но не может предписывать конкретный способ устранения, если закон допускает несколько вариантов. Предписание должно содержать требование обеспечить соответствие воды санитарным нормам, а не указывать, как именно это сделать (через фильтр, кулер или доставку бутылей). Если в предписании прямо написано «установить фильтры» — это сужение полномочий.
Ответственность за качество воды из централизованной системы водоснабжения несет организация, эксплуатирующая эту систему (водоканал), а не конечный потребитель. Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», именно хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения, обязаны обеспечивать соответствие качества воды требованиям. Если вода из-под крана не соответствует нормам — это зона ответственности водоснабжающей организации, а не вашей.
Если вода из крана соответствует СанПиН 2.1.3684-21 и ТР ЕАЭС 044/2017 «О безопасности упакованной питьевой воды» — нарушение отсутствует. Если покупаете бутилированную воду - — нарушение отсутствует.
Если вода из крана не соответствует качеству, - нарушение в целом есть, но чья вина – надо устанавливать.
Остановимся тут и немного проясним ситуацию. В первую очередь надо обязательно выяснить, где возникает несоответствие. Если вода поступает из централизованной системы уже ненадлежащего качества, организация водоснабжения обязана подавать абоненту питьевую воду, соответствующую установленным требованиям (ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ; ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ). Если же на вводе в вашу сеть вода соответствует нормам, а после прохождения внутренних сетей организации показатели ухудшаются, тогда вопрос уже к состоянию внутренних сетей и мероприятиям самой организации. Т.е. хотя бы периодически делать отбор проб и анализ из точки на входе в сети вашей организации и в точках вашей внутренней распределительной сети. Хотя ППК воды при наличии договора водоснабжения не является обязательным, однако ваша ситуация показывает, что стоит все-таки потратиться на периодический контроль. И если вина поставщика воды- уже разговаривать с ним и органами контроля в отношении поставщика.
Еще ситуация, когда требование установки фильтра может быть законным и довод о поставке бутилированной воды действительно не спасает:
Вода из-под крана используется не только для питья, но и для приготовления пищи (например, столовая, кафе, пищевое производство). В этом случае качество водопроводной воды должно соответствовать нормам независимо от наличия бутилированной воды.
Специфические отраслевые требования
И еще один момент: если это был профилактический визит по инициативе самой организации, выдавать по его итогам предписание вообще нельзя (ч. 9 ст. 52.2 Федерального закона № 248-ФЗ). Если профилактический визит был обязательным — предписание при неустраненном нарушении возможно.
Поэтому вывод такой: требование привести качество воды в соответствие с нормативами может быть обоснованным, а вот обязательность именно установки фильтра нужно проверять по тексту предписания и указанному в нем НПА.
Доброе утро! а у Вас есть образец производственного контроля? пришлите пожалуйста на эл почту
Доброго дня, для каждой организации программа производственного контроля индивидуальная, но в течение дня добавим шаблон ППК в статью для скачивания