СОУТ с 1 сентября 2026 года: сможет ли малый бизнес проводить ее самостоятельно

С 1 сентября 2026 года меняются правила проведения специальной оценки условий труда для малого бизнеса. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2026 № 39 значительно расширен перечень рабочих мест, в отношении которых специальная оценка условий труда (СОУТ) проводится с учетом специальных особенностей.

В перечне появляются малые предприятия, существенно увеличивается количество видов деятельности, а отдельные изменения предусмотрены для некоммерческих организаций (Постановление Правительства РФ от 26.01.2026 № 39).

На первый взгляд вывод простой: с 1 сентября малый бизнес сможет проводить СОУТ самостоятельно.

Именно так сейчас эту новость чаще всего и пересказывают.

Но если открыть не только Постановление № 39, а одновременно Федеральный закон № 426-ФЗ и действующий приказ Минтруда № 699н, появляется один очень существенный нюанс.

И мы бы не рекомендовали малому предприятию считать, что с 1 сентября оно автоматически получит право провести спецоценка самостоятельно.

Объясняем почему.

Что меняется с 1 сентября 2026 года

Постановление Правительства РФ № 39 меняет Перечень рабочих мест, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 14.10.2022 № 1830. Само Постановление № 39 вступает в силу 1 сентября 2026 года.

Самое заметное изменение касается пункта 16.

Сейчас особый порядок связан прежде всего с определенными микропредприятиями. С 1 сентября 2026 года в пункте 16 будут указаны работодатели, которые в соответствии с законодательством относятся не только к микропредприятиям, но и к малым предприятиям.

При этом значение имеет не любой ОКВЭД работодателя, а тот вид деятельности, который осуществляется в качестве основного. Всего в новой редакции пункта 16 предусмотрено 55 видов и групп экономической деятельности.

Кроме того, появляется отдельный пункт 18 — для рабочих мест в общественных и иных некоммерческих организациях, основной вид деятельности которых относится к коду 94 ОКВЭД — деятельность общественных и прочих некоммерческих организаций.

Есть и еще одно изменение: актуализируется пункт 7 Перечня, касающийся рабочих мест отдельных категорий творческих работников.

Но для большинства работодателей основной интерес представляет именно расширение упрощенной СОУТ для малого бизнеса.

Какие предприятия попадут в новый перечень

С 1 сентября 2026 года новая редакция пункта 16 Постановления № 1830 будет охватывать следующие виды деятельности:

Полный перечень установлен новой редакцией пункта 16 Постановления Правительства РФ № 1830.

То есть изменение действительно существенное.

Например, в перечень добавляются ремонт компьютеров, отдельные виды розничной и оптовой торговли, производство отдельных товаров, ремонт одежды, некоторые виды связи, оценочная деятельность и другие направления, которых раньше в упрощенном перечне не было.

Но теперь самое важное.

Значит ли это, что с 1 сентября малые предприятия смогут сами проводить СОУТ

Не автоматически.

И вот здесь начинаются те самые детали, которые легко потерять, если читать только Постановление № 39.

По общему правилу СОУТ проводится работодателем совместно с организацией, проводящей специальную оценку условий труда, которая соответствует требованиям статьи 19 Федерального закона № 426-ФЗ (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).

Самостоятельная идентификация факторов работодателем является исключением из общего порядка.

Сейчас это исключение установлено приказом Минтруда России от 31.10.2022 № 699н.

И действующий приказ № 699н говорит именно о работодателях, которые относятся к микропредприятиям. Кроме того, в нем установлен свой перечень основных видов деятельности — значительно уже того, который появится в Постановлении № 1830 с 1 сентября (пп. 1–2 Особенностей, утв. приказом № 699н).

Получается интересная нормативная конструкция.

То есть Постановление № 1830 определяет, для каких рабочих мест могут устанавливаться особенности, но сам механизм самостоятельной идентификации прописан в приказе Минтруда.

И на сегодняшний день эти документы между собой еще не синхронизированы.

А новый приказ Минтруда уже есть?

Минтруд подготовил проект новых Особенностей проведения спецоценки, которые должны распространяться уже на малые и микропредприятия, а также отдельные некоммерческие организации.

Одновременно предполагается признать утратившим силу действующий приказ № 699н.

Но предполагаемая дата вступления нового приказа в силу — 1 марта 2027 года.

И вот здесь возникает переходный период, на который мы бы обязательно обратили внимание.

Постановление № 39 начинает действовать с 1 сентября 2026 года, а новый порядок Минтруда пока планируется с 1 марта 2027 года.

Получается промежуток в шесть месяцев.

Что будет с ним к 1 сентября, еще нужно отслеживать. Минтруд может изменить проект, дату вступления документа в силу или принять иное решение.

На сегодняшний день мы не видим достаточного правового основания для того, чтобы малое предприятие, не являющееся микропредприятием, с 1 сентября просто взяло проверочный лист из приказа № 699н и объявило СОУТ проведенной самостоятельно.

То же самое касается микропредприятия, основной ОКВЭД которого появляется только в новом расширенном перечне Постановления № 1830, но отсутствует в действующем приказе № 699н.

Разберем на примерах

Пример 1. IT-компания — микропредприятие.

В организации 8 работников. Основной ОКВЭД — разработка программного обеспечения, код 62.

Такой вид деятельности уже предусмотрен действующим приказом № 699н. Если отсутствуют ограничения из пункта 3 приказа, работодатель может применять действующий упрощенный порядок уже сейчас.

Здесь Постановление № 39 принципиально ситуацию не меняет.

Пример 2. Небольшая организация — малое предприятие, но не микропредприятие.

Основной ОКВЭД — деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования, код 71.

С 1 сентября такой работодатель будет прямо указан в пункте 16 Постановления № 1830 как малое предприятие.

Но приказ № 699н по-прежнему распространяется только на микропредприятия.

Поэтому сделать вывод: «с 1 сентября берем форму из 699н и проводим СОУТ сами» — мы бы не стали.

До вступления в силу специального порядка для малых предприятий безопаснее применять общий механизм Федерального закона № 426-ФЗ.

Пример 3. Ремонт компьютеров.

Микропредприятие занимается ремонтом компьютеров, основной ОКВЭД 95.1.

С 1 сентября этот код появляется в новой редакции пункта 16 Постановления № 1830.

Но в действующем перечне приказа № 699н кода 95.1 нет.

И опять возникает тот же вопрос: Постановление уже разрешает устанавливать особенности для такого работодателя, но сам действующий порядок Минтруда на него пока не распространен.

Именно поэтому здесь нужно смотреть не один документ, а всю нормативную цепочку.

Судебная практика уже показывает, почему с упрощенной СОУТ лучше не экспериментировать

Есть показательное решение суда по делу № 2-1688/2024.

В организации было 12 работников. Работодатель создал комиссию по СОУТ, утвердил график и перечень рабочих мест. То есть формально работа по СОУТ вроде бы велась.

Но основной вид деятельности организации — строительство жилых и нежилых зданий — не входил в перечень пункта 2 приказа № 699н.

Суд сделал однозначный вывод: положения приказа № 699н о самостоятельной идентификации факторов без привлечения организации, проводящей СОУТ, к такому работодателю не применяются.

Работодатель должен был провести СОУТ по общему порядку с привлечением специализированной организации.

Это очень хороший пример для новой ситуации.

Недостаточно сказать: «У нас маленькая организация, рисков почти нет и в основном все сидят за компьютерами».

Нужно иметь прямое нормативное основание для применения упрощенной процедуры. Количество работников само по себе такого права не дает.

Что вообще означает «провести СОУТ самостоятельно»

Здесь тоже стоит разобраться.

Формулировка «самостоятельная специальная оценка условий труда» удобная и понятная, поэтому ее используют и работодатели, и эксперты.

Но юридически речь идет не о том, что работодатель полностью заменяет организацию, проводящую СОУТ.

По действующему приказу № 699н работодатель совместно с работниками самостоятельно проводит идентификацию потенциально вредных и опасных производственных факторов без привлечения организации, проводящей спецоценку (п. 4 Особенностей, утв. приказом № 699н).

Для каждого рабочего места заполняется проверочный лист.

При идентификации необходимо учитывать используемое оборудование, материалы и сырье, результаты предыдущих исследований и измерений, сведения о производственном травматизме и профессиональных заболеваниях, предложения работников, данные производственного контроля и санитарно-эпидемиологического надзора при их наличии (п. 5 Особенностей, утв. приказом № 699н).

То есть это не формальная процедура «поставили везде нет и подписали». Работодатель принимает на себя ответственность за правильность идентификации факторов.

А что происходит, если в проверочном листе есть «да»?

Вот здесь уточним формулировку, которую часто используют в статьях об упрощенной специальной оценки условий труда.

Если в проверочном листе по конкретному рабочему месту есть хотя бы одна отметка «да», соответствующий потенциально вредный или опасный фактор считается идентифицированным.

По этому рабочему месту СОУТ дальше проводится с привлечением организации, проводящей специальную оценку условий труда (пп. 7–8 Особенностей, утв. приказом № 699н).

Это важное уточнение.

Наличие одного «да» не означает, что нужно перечеркнуть результаты идентификации абсолютно всех остальных рабочих мест.

Например, в организации пять рабочих мест.

На четырех работников потенциально вредные и опасные факторы не идентифицированы, а на пятом рабочем месте такой фактор выявлен.

Для пятого рабочего места потребуется специализированная организация. По остальным решение принимается исходя из результатов их проверочных листов и требований приказа № 699н.

Кто сейчас вообще имеет право применять приказ № 699н

До изменения специального порядка сначала проверяем три группы условий.

Если вы относитесь к микропредприятиям и хотите разобраться именно в действующем порядке, а не в изменениях с 1 сентября 2026 года, у нас есть отдельная подробная инструкция: [«Упрощенная СОУТ для микропредприятий: как провести самостоятельно по приказу № 699н»]. В ней пошагово разобрали, кто может применять упрощенный порядок, как оформить проверочные листы, что делать при отметке «да», как оформить декларацию и в какие сроки направить документы в ГИТ. 

Первое — статус работодателя.

Действующий приказ № 699н распространяется на работодателей, отнесенных к микропредприятиям.

Самый простой способ проверить статус — посмотреть сведения в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Второе — основной ОКВЭД.

Он должен входить в перечень пункта 2 приказа № 699н.

Не дополнительный ОКВЭД, который когда-то добавили при регистрации организации, а именно основной вид деятельности.

Третье — отсутствие ограничений.

Даже подходящее микропредприятие не сможет применять Особенности, если у него есть:

• рабочие места работников, профессии, должности или специальности которых дают право на досрочное назначение страховой пенсии;
• рабочие места, в связи с работой на которых предоставляются гарантии и компенсации за вредные или опасные условия труда;
• рабочие места, на которых предыдущей СОУТ уже были установлены вредные или опасные условия труда (п. 3 Особенностей, утв. приказом № 699н).

И вот этот блок мы бы проверяли до того, как работодатель начнет заполнять проверочные листы.

Потому что подходящий ОКВЭД еще не означает право провести СОУТ в упрощенном порядке.

Как проходит упрощенная процедура сейчас

Полный пошаговый алгоритм по приказу № 699н лучше рассматривать отдельно, потому что с 1 марта 2027 года сам приказ планируют заменить.

Но общий механизм сейчас такой:

1. Работодатель проверяет статус микропредприятия и основной ОКВЭД.
2. Проверяет отсутствие ограничений из пункта 3 приказа № 699н.
3. Организует проведение СОУТ и работу комиссии.
4. Работодатель совместно с работниками проводит идентификацию факторов.
5. На каждое рабочее место оформляется проверочный лист.
6. Результаты утверждаются комиссией.
7. Если фактор идентифицирован — по соответствующему рабочему месту привлекается организация, проводящая СОУТ.
8. Если факторы не идентифицированы — условия труда признаются допустимыми и оформляется декларация.
9. Работников знакомят с результатами.
10. Декларацию вместе с проверочными листами направляют в территориальный орган ГИТ.

Работника нужно ознакомить с результатами идентификации под подпись в проверочном листе в течение 30 календарных дней со дня его утверждения. В этот срок не включаются определенные периоды отсутствия работника (п. 10 Особенностей, утв. приказом № 699н).

А вот декларация подается не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения комиссией проверочного листа (п. 12 Особенностей, утв. приказом № 699н).

Это два разных срока, их периодически путают.

Нужно ли проводить измерения при обычной СОУТ

Еще один момент, который часто слишком упрощают. Можно встретить сравнение:

Обычная СОУТ — обязательно эксперты, приборы и замеры.
Упрощенная СОУТ — никаких измерений.

Вторая часть в отношении процедуры по приказу № 699н в целом понятна, а вот первая не совсем точна. При обычной спецонке сначала также проводится идентификация потенциально вредных и опасных факторов.

Если они не идентифицированы, условия труда признаются допустимыми и исследования и измерения таких факторов не проводятся (ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 426-ФЗ).

Поэтому главное отличие упрощенной процедуры не в том, что «там нет замеров». Главное отличие — кто проводит идентификацию факторов. В общем порядке этим занимается эксперт организации, проводящей СОУТ.

В специальном порядке по приказу № 699н идентификацию в предусмотренных случаях проводит сам работодатель совместно с работниками.

Можно ли сказать, что упрощенная СОУТ бесплатная

Мы бы сейчас такую формулировку использовали осторожнее.

Если потенциально вредные и опасные факторы не идентифицированы, работодателю действительно не нужно заключать договор со специализированной организацией на проведение СОУТ по этим рабочим местам. То есть прямые расходы на такую организацию отсутствуют.

Но юридически правильнее говорить:

«Работодатель может провести предусмотренный специальный этап СОУТ без привлечения организации, проводящей СОУТ», а не просто «СОУТ бесплатная».

Во-первых, работодатель все равно затрачивает свои организационные и трудовые ресурсы.

Во-вторых, если фактор будет идентифицирован, специализированную организацию все равно придется привлекать.

Экономия есть. Но волшебной кнопки «Спецоценка бесплатно для всех» законодатель нам пока не выдал.

Что делать работодателю с 1 сентября 2026 года

Следует ориентироваться на следующую схему.

Последний пункт тоже важен.

Расширение перечня не означает, что работодателю нужно отменять действующие результаты специальной оценки условий труда и срочно проводить ее заново самостоятельно.

Если СОУТ проведена в установленном порядке и результаты действуют, Постановление № 39 само по себе их не аннулирует.

А если просто провести СОУТ самостоятельно и ждать проверки?

Не рекомендуем так делать.

Нарушение установленного порядка проведения СОУТ или ее непроведение образует состав административного правонарушения по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Для должностных лиц и ИП предусмотрено предупреждение или штраф от 5 000 до 10 000 рублей, для юридических лиц — от 60 000 до 80 000 рублей (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

При этом на практике инспекция и суд будут оценивать не то, есть ли у работодателя папка с названием «СОУТ», а соблюден ли установленный законом порядок.

Например, в деле № 12-61/2025 работодатель ссылался на то, что специальная оценка условий труда ранее проводилась самостоятельно, и представлял соответствующие документы. Однако спор возник в отношении соблюдения требований по конкретному рабочему месту работника, с которым произошел несчастный случай. Постановление ГИТ о привлечении организации к ответственности суд оставил без изменения.

Практический вывод здесь простой: результат СОУТ должен подтверждаться именно в отношении нужного рабочего места и быть получен в установленном законом порядке.

Частые вопросы

С 1 сентября 2026 года все малые предприятия смогут проводить СОУТ самостоятельно?

Нет. Во-первых, Постановление № 39 касается только работодателей с определенными основными видами деятельности. Во-вторых, действующий приказ № 699н пока распространяется только на микропредприятия. По состоянию на 13 августа 2026 года специальный порядок для малых предприятий еще не утвержден.

Если наш ОКВЭД есть в новом перечне, этого достаточно?

Нет. ОКВЭД должен быть основным. Кроме того, необходимо проверить статус работодателя и действие специального порядка Минтруда на дату проведения СОУТ.

Можно ли применять приказ № 699н малому предприятию после 1 сентября?

Если организация является именно малым предприятием, а не микропредприятием, действующая редакция приказа № 699н на нее не распространяется. Само включение малого предприятия в Постановление № 1830 не меняет текст приказа № 699н.

Что делать, если в проверочном листе есть хотя бы одно «да»?

Фактор считается идентифицированным. По соответствующему рабочему месту СОУТ проводится с привлечением организации, проводящей СОУТ (пп. 7–8 Особенностей, утв. приказом № 699н).

Если факторов нет, какой класс условий труда устанавливается?

Если потенциально вредные и опасные факторы не идентифицированы, комиссия признает условия труда допустимыми и работодатель оформляет декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (п. 9 Особенностей, утв. приказом № 699н).

Сколько действует декларация?

Декларация действует бессрочно при сохранении условий труда на соответствующем рабочем месте (ч. 4 ст. 11 Федерального закона № 426-ФЗ).

Нужно ли с 1 сентября переделывать уже проведенную СОУТ?

Нет. Само включение работодателя в новый перечень не является основанием для проведения внеплановой СОУТ.

Когда должен появиться новый порядок для малых предприятий?

Минтруд подготовил проект новых Особенностей. По состоянию на 13 августа 2026 года документ еще не утвержден. Проект предусматривает вступление нового порядка в силу с 1 марта 2027 года.

Главное, что нужно запомнить

С 1 сентября 2026 года действительно происходит серьезное расширение перечня работодателей, для которых СОУТ должна проводиться с учетом специальных особенностей.

В перечень включаются малые предприятия, увеличивается количество видов деятельности до 55, появляются отдельные НКО (Постановление Правительства РФ от 26.01.2026 № 39).

Но есть принципиальный нюанс.

Расширение перечня в Постановлении № 1830 само по себе еще не означает, что каждый новый работодатель из этого перечня с 1 сентября 2026 года получает готовый механизм самостоятельного проведения СОУТ.

На сегодняшний день действующий приказ № 699н по-прежнему устанавливает особенности для определенных микропредприятий. Новый приказ для малых и микропредприятий и отдельных НКО пока находится на стадии проекта.

Поэтому перед тем, как отказаться от специализированной организации, проверяем три вещи:

рамка статус работодателя → основной ОКВЭД → действующий на дату проведения СОУТ специальный порядок Минтруда.

И только потом берем проверочные листы.

Потому что в охране труда фраза «ну вроде же разрешили» обычно заканчивается ровно там, где инспектор открывает конкретный пункт нормативного акта.

С уважением, команда учебного центра “Сфера безопасности”. 

Данная статья опирается на действующие нормативные правовые акты, актуальные на момент публикации статьи. В случае изменений в законодательстве рекомендуется проверять актуальность норм на официальных сайтах ведомств и правовых справочных системах.