Приходится выполнять обязанности специалиста по охране труда и смутно представляете себе, что входит в вашу компетенцию? Теряетесь и не до конца понимаете себе весь объем работ данной сферы?
Сейчас мы подробно разберемся, как выстроить систему управления охраной труда (СУОТ) с нуля в организации. Ведь правильно организованная работа по ОТ помимо безопасности работников на предприятии обеспечивает защиту начальства от штрафных санкций и уголовного наказания.
Поэтому давайте разбираться, как должна “строиться” охрана труда с нуля, потому как неопытному специалисту сложно правильно выстроить последовательность своих действий, когда непонятно, как расставить приоритеты.
Сразу же возникает резонный вопрос: “С чего начать?” Тем более, если человек никогда этим не занимался или знаком с темой поверхностно.
Чтобы облегчить задачу, приготовили подробный план действий, который поможет выстроить эффективную систему с нуля.
Совокупность мер по ОТ призвана обезопасить ежедневный труд работников, сохранить их здоровье и жизнь. Кроме того, главе компании не придется платить миллионные штрафы или отбывать наказание за смертельный или групповой несчастный случай на работе.
Первый шаг – это ваше обучение по охране труда. Если диплом специалиста по ОТ у вас на руках, значит, вы уже обладаете набором базовых знаний, что намного упрощает дальнейшую работу.
Далее необходимо пройти обучение, которое должны обязательно для всех принимаемых на работу.
Обучение нужно пройти в учебном центре по программам предусмотренным пунктом 46 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ №2464 (программы "А", "Б"), а также по программе оказания первой помощи и программе СИЗ. Причем обучающая организация должна иметь лицензию и аккредитацию, подтверждающую право обучать по охране труда. После обучения специалист по охране труда подтверждает свои знания через единую общероссийскую справочно-информационную систему (ЕИСОТ).
Далее проверьте, существует ли приказ о создании службы охраны труда на предприятии. Если нет такового, рекомендуется его издать, а также разработать и утвердить «Положение о службе охраны труда на предприятии или в организации».
Согласно статье 217 Трудового кодекса РФ, если в компании работает более 50 человек, должность специалиста по охране труда должна быть включена в штатное расписание.
В небольших организациях, где численность персонала невелика (до 50 единиц), создавать отдельную службу или отдел охраны труда необязательно. Закон позволяет возложить эти обязанности либо на самого руководителя, либо на кого‑то из действующих работников — по его решению и с оформлением соответствующего приказа. Чаще всего выбор падает на работников кадровых служб или менеджеров, и иногда и на бухгалтера. Почему выбор часто падает на кадровиков и менеджеров? Все просто: у них уже есть доступ к ключевым документам, налажены коммуникации с коллективом, а навыки организации процессов позволяют быстро вникнуть в новые задачи.
Как показывает практика, малые организации не считают нужным вести работу по охране труда, а должность специалиста по ОТ у них вовсе отсутствует, даже если численность превышает 50 работников.
Руководители таких компаний полагают, что если отсутствуют рабочие места с вредным и опасным классом условий труда, то и требования по ОТ на них не распространяются. И даже не знают, что за подобные нарушения предусмотрен штраф.
Как ни крути, и штраф платить придется, и нарушение устранять, поэтому игнорировать правила не стоит.
Далее изучите документацию организации, чтобы разобраться в структуре и ознакомиться с перечнем профессий. Для этого в отделе кадров запросите актуальное штатное расписание.
Если ваш предшественник проводил вводный инструктаж и вел соответствующий журнал – отлично. Если до вас этого никто не делал, придется подготовить приказ об ответственном за проведение данной процедуры, разработать и утвердить программу вводного инструктажа, а также завести журнал его регистрации.
Вводный инструктаж — один из первых участков, который нужно проверить специалисту по охране труда, особенно если вы только пришли в организацию и разбираете документы с нуля. В видео показываем, как организовать вводный инструктаж, кто его проводит, какие документы подготовить и на что обратить внимание в журнале регистрации, чтобы этот блок был не просто «для папки», а нормально работал в системе охраны труда.
![Обложка видео "Вводный инструктаж по охране труда [КАК ПРОВЕСТИ и ОРГАНИЗОВАТЬ]"](https://s3.twcstorage.ru/security-sphere-prod/019eff20-71c1-77b7-aa65-1a29a2c66dbd/file.jpg)
Далее направляем руководителя и его замов, непосредственных руководителей работников, ответственных за охрану труда на обучение по охране труда в учебный центр.
Зачем столько много?
Линейные руководители отвечают за безопасное проведение работ своими подчиненными, и если произойдет несчастный случай, отвечать придется начальнику цеха или отдела.
Нередко руководители не спешат финансировать расходы на охрану труда. Тогда, чтобы подстраховаться, составьте служебную записку на имя руководителя, в которой подробно изложите информацию о суммах расходов на обучение и расходы на уплату штрафов. Так, возможно, вы убедите руководителя проплатить услуги учебного центра.
Напомните ему, что сначала придется заплатить штраф, а потом, так или, иначе выделить средства на обучение в учебном центре. В немалые расходы обойдется несоблюдение закона.
Да, все это стоит денег, но отсутствие обязательного обучения по охране труда обходится еще дороже, поэтому мероприятия для обеспечения безопасного выполнения работ должны существовать не только на бумаге, но и воплощаться в жизнь, а значит финансироваться. Иначе неприятностей не миновать.
Стоит внимательно изучить все локальные документы по охране труда и понять, как выстроена имеющаяся в организации система управления охраной труда, как распределена ответственность.
Когда вводный инструктаж, приказы и основные локальные документы уже найдены, следующий шаг — провести нормальный аудит документов по охране труда. В записи вебинара разбираем, какие документы проверить в первую очередь, где чаще всего находятся слабые места и как использовать чек-лист, чтобы не держать все в голове и не пропустить важные блоки при наведении порядка в охране труда.
С документацией ознакомились? Самое время пройтись по объектам. Посетите все цеха и отделы, составьте список оборудования, инструментов и приспособлений, используемых в работе. Чтобы понимать, какие именно инструкции по охране труда должны быть разработаны в организации. Они должны быть подготовлены по каждой профессии и виду работ.
Разработкой ИОТ должны заниматься непосредственные руководители (начальники цехов или мастера), а специалист по охране труда оказывает методическую помощь при разработке.
К сожалению, так дело обстоит не во всех сферах деятельности и не во всех организациях, и составлением инструкций по охране труда занимается СОТ. Стоит проверить имеющиеся инструкции на актуальность требования правил по охране труда.
Инструкции по охране труда — это не документ «на всякий случай», а основа для инструктажей и безопасного выполнения работ. В видео разбираем, как составлять инструкции по охране труда, на какие требования опираться, кто должен участвовать в разработке и какие ошибки чаще всего появляются, когда инструкции просто копируют из старых файлов без проверки актуальности.
Пришло время распределить ответственность за безопасное выполнение работ. Обязанности в сфере охраны труда определяются приказами и распоряжениями работодателя.
Итак, какую ответственность распределяем?
Прежде всего, это ответственность за соблюдение безопасного выполнения работ на рабочих местах и соблюдение требований правил по охране труда. За это отвечают начальники цехов, мастера и другие инженерно-технические работники – руководители структурных подразделений. Они же проводят первичные, повторные, внеплановые и целевые инструктажи по охране труда на рабочем месте, а также контролируют использование СИЗ, прохождение медосмотров и так далее.
Эти ответственные лица отвечают за проведение инструктажей на рабочем месте и ведение журнала регистрации инструктажей.
Инструктаж на рабочем месте проводят по инструкциям и правилам по охране труда, разработанным и утвержденным работодателем, — они содержат ключевые требования безопасности. Однако на практике удобнее использовать программы инструктажей: они структурируют материал, четко распределяют темы по видам инструктажа (первичному, повторному, внеплановому и т. д.) и помогают обеспечить единый подход к обучению.
После того как ответственность за проведение инструктажей распределена, важно не перепутать сами виды инструктажей и основания для их проведения. В видео коротко разбираем главное: вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи, кто их проводит, где фиксировать результаты и почему один вид инструктажа нельзя просто заменить другим.
Помните, что повторный инструктаж следует проводить как минимум один раз в шесть месяцев, если в Правила по охране труда не указано, что проводить его не реже одного раза в три месяца.
Будет лучше, если служба охраны труда сама выявит отсутствие записи о проведении инструктажа. Ведь если подобное нарушение обнаружит инспектор или проверяющий, работодателю это выльется в «копеечку» – от 110 до 130 тыс. рублей.
Далее разберемся со стажировкой. Это ключевой момент. Каждый работник, занятый на работах повышенной опасности, обязан пройти стажировку и приобрести практические навыки под руководством опытного рабочего, мастера или начальника цеха не менее 2 смен. Продолжительность стажировки определяется программой стажировки.
Следовательно изначально проверяем наличие перечня работ повышенной опасности, выясняем кто из работников выполняет их, приходим к пониманию кто должен проходить стажировку.
По окончании стажировки работник обязан пройти проверку знаний. И если ее результат положительный, его распоряжением или приказом допускают к самостоятельной работе.
В этом месте часто начинается путаница: что сначала — инструктаж, обучение, проверка знаний или стажировка. В видео разбираем правильную последовательность действий, чтобы допуск работника к самостоятельной работе был оформлен логично: от инструктажей и обучения до проверки знаний, стажировки и допуска.
Но тут возникает вопрос: кто будет эти самые знания проверять? Снова в учебный центр? Нет.
Работодатель самостоятельно определяет порядок стажировки и проверки знаний, руководствуясь внутренними нормативными документами. При этом важно соблюдать действующие законодательные и нормативные акты, включая Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 года №2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».
В некоторых случаях работодатель может поручить оценку полученных практических навыков наставнику, руководителю стажировки или другому ключевому опытному работнику. Если стажировка не включает выполнение задач с высоким уровнем риска, проверка может ограничиться анализом практических навыков, проведенным наставником. Если наставник удовлетворен тем, что стажер овладел всеми необходимыми знаниями и умениями, успешное завершение стажировки официально фиксируется в журнале инструктажа или иных документах, таких как стажировочный лист.
В ряде случаев, прежде чем допустить стажера к самостоятельной работе, его знания и навыки проверяет специальная комиссия по проверке знаний требований охраны труда. Чаще всего это требуется при стажировке на опасных производственных объектах или на рабочих местах, где действуют строгие правила безопасности. Задача комиссии — объективно оценить, насколько глубоко стажер освоил теоретический материал и отработал практические приемы, а также убедиться, что его компетенции соответствуют стандартам, установленным для данного подразделения и должности. По завершении проверки комиссия оформляет протокол, где отражаются итоги оценки. В состав такой комиссии обычно входят: руководители и профильные специалисты подразделений, эксперты из служб охраны труда и инструкторы, проводившие обучение. При необходимости и по согласованию к работе комиссии могут привлекаться представители профсоюзной организации.
Приказом по предприятию назначается состав комиссии по проверке знаний требований правил по охране труда, в которую входят специалисты, прошедшие обучение в учебном центре. Не забудьте включить в состав комиссии и себя.
Тут же возникает вопрос: как правильно организовать обучение?
Придется разработать обучающие программы для каждой профессии. Добавьте туда же экзаменационные билеты или тесты, чтобы проще было проводить проверку знаний.
По окончании следует подготовить протокол проверки знаний, в котором работник обязан поставить подпись и выдать удостоверение. Работник обязан носить его с собой, когда находится на рабочем месте.
Составлять график проверки знаний необязательно, но чтобы не упустить дату очередного экзамена у работника, очень удобно данный документ вести.
Потому как любое отклонение от графика проверяющий расценивает как нарушение.
Причем неважно, касается это медицинского освидетельствования, инструктажа или обучения. Ведь соблюдения сроков требует ТК РФ, а нарушать законы чревато последствиями.
Что обязательно? Обязательно обучение панировать. Это требование установлено Правилами утвержденными ПП РФ №2464. Будет ли результатом планирования ваш график или это будет локальный документ в другой форме, решать работодателю, так как Правила не регламентируют форму локального документа, а лишь его содержимое.
Итак, чтобы избежать штрафных санкций, а они не маленькие – больше 100 тысяч рублей, в конце уходящего года нужно сформировать документ, планирующий обучение по охране труда и поверку знаний на следующий год.
Как поступить, если день экзамена выпал на выходной день работника?
В моей практике подобные проблемы возникали неоднократно. Я долго искала ответ на вопрос: “Можно ли вызвать человека в его выходной для проверки знаний по охране труда?”
Считаю, что все вопросы нужно изучать досконально, соответственно и эту проблему я изучила со всех сторон. Решила выяснить для себя, как правильно поступать в данной ситуации, чтобы избежать штрафов. Перелопатив массу литературы и нормативов, стало понятно, что четкого ответа на вопрос о том, что делать в данной ситуации, не существует. Другими словами, конкретное время экзаменов нигде не оговорено.
Зато ТК РФ четко определяет, что считать временем отдыха и какие виды этого самого времени бывают. Изучив главу 17 ТК РФ, становится понятно, что работодатель не имеет права требовать от работника в его законный выходной приходить на экзамен.
Проверка знаний напрямую касается исполнения работником должностных обязанностей, соответственно, выполнять их он должен только в рабочее время.
Если дело срочное, и нет возможности перенести экзамен на другой день, проверить знания можно только с согласия работника, причем письменного.
Считаете это простой формальностью? Напрасно. Ведь если дело дойдет до суда, это будет плюсом в вашу копилку доказательной базы. Ведь если судья затребует график проверки знаний по охране труда и сопоставит их с графиками работы работников, то без труда определит, что вы проигнорировали права работников на отдых, принудив их приходить на работу в выходной.
Вы имеете право провести экзамен раньше или в первый же рабочий день, следующий за выходными, но никак не позже.
Делать это должен специалист по охране труда на основании предыдущих протоколов проверки знаний. Закон не обязывает составлять такой график, однако без него не получится проконтролировать обучение работников, тем более на крупных предприятиях.
Разработанный график утверждает директор организации, а работников необходимо ознакомить под подпись с датой экзамена.
Если обучение, проверка знаний и графики уже собраны в одну систему, следующий шаг — навести порядок по требованиям Постановления № 2464. В вебинаре разбираем, кого обучать, какие программы нужны, как планировать обучение, какие документы должны быть оформлены и где работодатели чаще всего ошибаются при организации обучения по охране труда.
Еще один ключевой фактор в работе охраны труда – это выдача специальной одежды и средств индивидуальной защиты работникам организации.
Закон требует, чтобы работодатель за свой счет приобрел и выдал защитную одежду и другие СИЗ.
Чтобы в полном объеме произвести закупку рабочих костюмов, курток и других защитных средств, за основу берутся единые типовые нормы СИЗ, а затем разрабатывают нормы для каждой профессии своей организации с учетом результатов СОУТ и оценки профессиональных рисков.
Выдача СИЗ начинается не с закупки спецодежды, а с правильного составления норм выдачи. В вебинаре разбираем, как применять ЕТН, как учитывать результаты СОУТ и оценки профессиональных рисков, как подойти к нормам СИЗ и ДСИЗ по профессиям и почему этот документ лучше не делать «на глазок».
Экономия на защитных средствах также чревата для руководителя административной ответственностью.
Это серьезный вопрос, ведь работодателю может грозить и уголовная ответственность, если будет получена тяжелая травма или произойдет смертельный случай, а работнику не выдали средства защиты, которые бы защитили или уменьшили тяжелые последствия для здоровья.
Для каждого работника следует завести личную карточку учета выдачи СИЗ. С лицевой стороны необходимо указать перечень защитных средств, положенных работнику на основании норм выдачи спецодежды, а на другой стороне отмечается, что именно получил работник и дату выдачи.
Нормы выдачи СИЗ показывают, что положено работнику, а личная карточка подтверждает, что именно ему выдали и когда. В видео разбираем, как правильно вести личные карточки выдачи СИЗ, какие сведения в них фиксировать и какие ошибки потом вызывают вопросы при проверке или расследовании несчастного случая.
Работники должны помнить, что спецодежда является собственностью работодателя. Поэтому беречь ее и использовать по назначению – их прямая обязанность. Если видите, что работник игнорирует эту обязанность, можете смело отстранять его от работы и привлекать к дисциплинарной ответственности.
Причем, сокращение нормы выдачи СИЗ ухудшает условия труда работников, а работодатель имеет право только их улучшать, повышая степень безопасности людей на предприятии.
С дежурными СИЗ часто возникает отдельная путаница: они вроде не закрепляются за конкретным работником постоянно, но учитывать и выдавать их всё равно нужно правильно. В видео разбираем, как оформить дежурные СИЗ, где их хранить, кому передавать, как фиксировать выдачу и чем они отличаются от индивидуально закреплённых средств защиты.
Приказ Минтруда № 766н обязывает руководителей организаций обеспечить надлежащее хранение рабочих костюмов на предприятии в шкафах для одежды. Число этих шкафчиков должно соответствовать числу работников, чтобы места хватило на всех.
Также обязан организовать стирку и ремонт спецодежды. Если на территории предприятия отсутствует прачечная, стирку осуществляет сторонняя организация на основании заключенного договора.
Выдать СИЗ — это только часть обязанности работодателя. Дальше нужно организовать хранение, стирку, ремонт, замену и списание, если средства защиты утратили защитные свойства. В видео разбираем, какие документы нужны для стирки и ремонта СИЗ, как оформить процесс и где чаще всего появляются нарушения, которые потом превращаются в претензии к работодателю.
При увольнении работник должен сдать все СИЗ работодателю. И если до конца сроков использования СИЗ перестали выполнять защитные функции вследствие порчи, они должны быть переданы работодателю для списания, а взамен выдаются новые СИЗ.
Часто руководители организаций не знают или забывают, что наряду с приобретением СИЗ необходимо обеспечить своих работников средствами защиты кожи и смывающие и восстанавливающие дерматологические средства. Сюда относятся кремы, мази, пасты и гели, обладающие защитным, очищающим и восстанавливающим действием. Ваша задача – напомнить ему о такой необходимости. С этой целью утверждается перечень профессий, которым положено выдавать дерматологические СИЗ и смывающие средства.
Отдел охраны труда разрабатывает нормы выдачи, а директор их утверждает.
Выдавать дерматологические средства нужно под подпись ежемесячно с фиксацией в личных карточках.
Перебои в снабжении дерматологическими СИЗ также приводят к штрафам, так как это считается нарушением прав работников. Причем штраф немаленький – 110 - 130 тысяч рублей.
Если вы начинаете заниматься охраной труда с нуля, не пытайтесь сразу охватить все одновременно. Сначала разберитесь, кто отвечает за охрану труда в организации и какое обучение нужно пройти специалисту, руководителям и ответственным лицам. Затем проверьте базовые документы: приказы, положение о СУОТ, вводный инструктаж, инструкции по охране труда, журналы, программы обучения, протоколы проверки знаний и документы по стажировке.
После этого переходите к рабочим процессам: организуйте инструктажи, определите работников, которым нужна стажировка, проверьте сроки обучения и проверки знаний, составьте план или график, чтобы не пропускать даты. Отдельно проверьте СИЗ: нормы выдачи, личные карточки, дежурные СИЗ, стирку, ремонт, хранение и дерматологические средства.
Главная задача специалиста по охране труда — не собрать папку «для проверки», а выстроить понятную систему: кто обучен, кто допущен к работе, кто отвечает за безопасность на рабочих местах, какие риски есть в организации и какие меры реально применяются. Тогда охрана труда перестаёт быть хаосом из приказов и журналов и становится управляемым процессом.
Если нужно быстро навести порядок, начните с трех вопросов: кто обучен, какие документы подтверждают обучение и допуск к работе, и закрыты ли обязательные направления — охрана труда, первая помощь, СИЗ, работы повышенной опасности и стажировка. Именно эти блоки чаще всего показывают, насколько система охраны труда в организации действительно работает.
С уважением, команда учебного центра "Сфера безопасности".
Примечание:
Данная статья опирается на действующие нормативные правовые акты, актуальные по состоянию на дату публикации статьи. В случае изменений в законодательстве рекомендуется проверять актуальность норм на официальных сайтах ведомств и правовых справочных системах.
Аудит документов по охране труда: чек-лист, запись вебинара и разбор ошибок
Работы на высоте и промышленный альпинизм: какое обучение нужно по приказу 782н
Изменения в инструкциях по охране труда
Оставьте контакты, специалист свяжется с вами в течение дня, ответит на вопросы и поможет подобрать обучение под ваши цели и задачи
