Вводный инструктаж подрядчикам: нужен ли, кто проводит и как оформить

Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденный постановлением Правительства от 24.12.2021г. №2464, не устанавливает четкие требования по проведению вводного инструктажа по охране труда работникам сторонних организаций.

Согласно п. 10 Порядка, вводный инструктаж по охране труда проводится для вновь принятых работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации (работники, командированные в организацию (подразделение организации), лица, проходящие производственную практику).

Кто же все-таки относится к иным лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору?

Данное разъяснение содержится в ст.227 ТК РФ:

• работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;
• обучающиеся, проходящие производственную практику;
• лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
• лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
• лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ;
• члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Четкого упоминания о работниках сторонних организаций нет.

Что обязан согласовать заказчик с подрядчиком по охране труда

Согласно ст.214 ТК РФ, при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица), работодатель, осуществляющий производство работ (оказание услуг), обязан перед началом производства работ (оказания услуг) согласовать с другим работодателем (иным лицом) мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников, в том числе работников сторонних организаций, производящих работы (оказывающих услуги) на данной территории.

Работник, не имеющий достаточной квалификации, может допустить ошибки в своей работе, которые могут нанести вред не только ему, но и окружающим. Поэтому организациям, на территории которых проводятся работы, целесообразно провести вводный инструктаж для подрядчика, чем потом искать виноватых, когда что-то произойдет.

В одной организации был случай.

Работнику подрядной организации, который должен был работать на складе, не провели вводный инструктаж. А в организации на складах было правило: «техника работает отдельно от людей» и перед тем, как зайти на склад, нужно предупредить об этом руководителя склада. А тот, в свою очередь, останавливает работу погрузчиков. Работник заходит, выполняет работу, выходит из склада и только тогда техника может продолжить работу.

Подрядчик не получил этой информации и зашел на склад без предупреждения.

В итоге он получил тяжелые травмы, так как оказался в «слепой» зоне погрузчика, его попросту не заметил водитель. Если бы подрядчик знал об этом правиле, то этого бы не произошло.

После примера со складом хорошо видно, почему вопрос подрядчиков нельзя сводить только к фразе «это работники другой организации». Когда подрядчик заходит на вашу территорию, важно заранее определить, кто проводит инструктаж, кто отвечает за допуск, кто знакомит с правилами объекта и кто контролирует безопасное выполнение работ. В видео разбираем, как заказчику и подрядчику разделить ответственность по охране труда и не остаться крайним, если на объекте произойдёт инцидент.

▶

Какие мероприятия по охране труда согласовать с подрядчиком

Примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица), утвержден приказом Минтруда РФ от 22.09.2021 N 656н.

Согласно п.10 данного Перечня, работодатель, контролирующий территорию, должен проводить инструктирование по охране труда, учитывающее специфику организации и проведения работ на территории, работников (руководителей, специалистов по охране труда, уполномоченных по охране труда) работодателей, производящих работы (оказывающих услуги) на территории.

Опять же четких разъяснений о проведении вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте работникам сторонних организаций в действующих НПА не содержится.

Однако, п. 7 Примерного положения к приказу Минтруда N 776Н определено, что положения по безопасности СУОТ доводятся до работников подрядных организаций при проведении вводных инструктажей и посредством включения необходимых для соблюдения положений СУОТ в договоры на выполнение подрядных работ.

И в рамках разработки совместных мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников, в том числе работников сторонних организаций, производящих работы (оказывающих услуги), работодатель может самостоятельно принять решение о необходимости проведения данного инструктажа исходя из специфики своей деятельности и утвердить порядок инструктирования в своих ЛНА.

Конечно, можно принять решение и не заморачиваться с инструктажем, но имея большой опыт работы в охране труда, все-таки рекомендую проводить вводный инструктаж по ОТ для подрядчиков, так вы обезопасите и себя и подрядчика.

Краткий вывод: проводить ли вводный инструктаж подрядчикам

Прямой обязанности проводить именно вводный инструктаж по охране труда каждому работнику подрядной организации в ПП № 2464 нет. Но если подрядчик выполняет работы на территории, находящейся под контролем другого работодателя, заказчику и подрядчику нужно заранее согласовать мероприятия по предотвращению травм и повреждения здоровья работников.

На практике безопаснее закрепить порядок инструктирования подрядчиков в локальных документах работодателя и в договоре с подрядной организацией. В таком инструктаже можно довести до работников подрядчика особенности территории, маршруты движения, опасные зоны, правила допуска, порядок взаимодействия с ответственными лицами, требования по СИЗ и действия при аварийных ситуациях.

Оптимальный подход такой: определить, какие подрядчики заходят на территорию, какие работы они выполняют, какие опасности есть на объекте, кто проводит инструктаж, где фиксируется его проведение и какие документы подрядчик должен предоставить перед началом работ. Тогда вводный инструктаж для подрядчиков становится не формальностью, а нормальным элементом допуска и распределения ответственности между сторонами.

С уважением, команда учебного центра "Сфера безопасности".

Примечание:

Данная статья опирается на действующие нормативные правовые акты, актуальные по состоянию на дату публикации статьи. В случае изменений в законодательстве рекомендуется проверять актуальность норм на официальных сайтах ведомств и правовых справочных системах.