Руководителей «освободили» от обучения и инструктажей — и кажется, что сэкономили. Но на проверке один вопрос инспектора о действующем обучении рушит все: инструктажи признают недействительными, людей отстраняют, подразделение встает, бизнес теряет деньги. Обучение по ОТ для руководителей — не формальность, а защита от простоев, штрафов и рисков...
Вы снова думаете о том, как спланировать обучение. В голове вертятся вопросы: «Стоит ли обучать всех руководителей, а время-то пришло? Приняли на работу двух новых начальников отдела и одного заместителя генерального, но на такие расходы никто не согласится… Инструктажи еще эти… Начальник цеха на смех поднял, когда узнал, что ему инструктаж положен».
Наверняка знакомая для многих ситуация.
Иногда руководство настойчиво советует что-то сделать «своими руками», чтобы сэкономить деньги работодателя. Убрать обязательные инструктажи у руководителей, не направлять непосредственных руководителей на обучение повторно.
При этом часто звучат фразы: «А может, обойдется, проскочим?» Но ответ очевиден: ничего не проскочит.
В эпоху цифровизации и прозрачности, работы искусственного интеллекта проверять всех и вся стало проще. Особенно если организация по категории риска становится любопытной для начала профилактического визита. С возможным дальнейшем офлайн-участием инспектора.
Представьте типичную проверку ГИТ: все начинается спокойно. Казалось бы, основные документы в порядке: журналы инструктажей заполнены, подписи на месте. И даже есть несколько протоколов обучения на работодателя и некоторых руководителей, учили три года назад.
Но один вопрос инспектора переворачивает все с ног на голову: «А инструктаж на рабочем месте по охране труда у этого руководителя есть? Обучение по охране труда действующее? И почему у вас на 12 структурных подразделений всего пять протоколов по обучению руководителей?»
Казалось бы, абсурд: зачем руководителю, прошедшему обучение в учебном центре, еще и инструктаж? Мы его освободили.
Однако ответ инспектора становится неожиданным даже для работодателя: непосредственного руководителя, проводящего инструктаж, освободили необоснованно, а обучение просрочено на 2 дня.
И именно с этого момента обучение по охране труда перестало быть формальностью, а стало причиной отстранения работников от работы, полной остановки деятельности подразделения и серьезных финансовых потерь для предприятия.
И это только из-за неправильных выводов в трактовке Постановления № 2464.
А прежде всего потому что руководитель любого уровня и звена структуры организации – такой же наемный работник, поскольку состоит с работодателем в трудовых отношениях.
В связи с этим на них в полном объеме распространяются требования трудового законодательства Российской Федерации, включая требования в области охраны труда.
В соответствии со статьей 214 ТК РФ работники обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда (инструктажи, обучение, стажировка).
Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 не содержит исключений для руководителей, а, напротив, прямо относит их к числу лиц, подлежащих обязательному обучению. И лишь в некоторых случаях и при соблюдении определенных условий допускает освобождение от инструктажа и обучения.
И специалист по охране труда не должен и не может за все отвечать в одном лице. На практике до сих пор встречается ошибочное мнение: «Если есть специалист по охране труда, значит, ответственность на нем».
Законодательство Российской Федерации говорит об обратном. Руководители всех уровней обязаны проходить обучение по охране труда и инструктажи, а не только проводить их.
Обучение по охране труда для руководителей — это не формальность и не «галочка для проверяющих», а часть трудовой функции и обязательное условие допуска к управленческим обязанностям. Это эффективный инструмент управления уровнем риска, при котором персонал понимает правила безопасности и соблюдает их осознанно, а не формально.
Действующее законодательство разделяет работников на категории «рабочих» и «руководящих» с точки зрения обязательности обучения.
Для руководителей разных уровней эти требования отличаются, и для некоторых ужесточается, поскольку они выступают организующими для работников безопасный труд и контролирующими рабочие процессы.
Ведь основная цель всей системы управления охраны труда — «нулевой травматизм».
Обучение обязательно для следующих категорий руководителей:
В зависимости от функций руководителя применяются разные программы обучения. Чаще всего это:
Важно понимать: название должности само по себе не имеет решающего значения. Для целей охраны труда оценивается фактический функционал руководителя, закрепленный в трудовом договоре, должностной инструкции и локальных нормативных актах работодателя.
И здесь логика законодателя предельно проста: если руководитель управляет процессами и принимает решения, влияющие на безопасность труда, его знания должны быть подтверждены официально и через обучение в учебном центре.
Именно поэтому обучение по охране труда для руководителя можно сравнить с техосмотром автомобиля — без него можно какое-то время обходиться, но при первой проверке вопросов возникает больше, чем ответов.
И вот здесь обычно возникает главный вопрос: «Хорошо, мы поняли, что обучаться нужно. А кому именно, по каким программам и как часто?»
Чтобы не держать в голове десятки пунктов Постановления № 2464 и не играть в «угадай программу», мы собрали требования в одну сводную таблицу. В ней — без лишней теории — показано, кто, чему и с какой периодичностью должен обучаться.
Таблицу можно скачать и использовать как практическую шпаргалку по обучению по охране труда.
А также не следует забывать про минимальное количество работников, подлежащих обучению требованиям охраны труда в учебном центре, с учетом среднесписочной численности и категории риска организации. Расчет представлен приложением №4 Правил к Постановлению №2464.
Руководитель, не прошедший обучение по охране труда в учебном центре, но проводящий инструктажи работникам, создает для работодателя сразу несколько критических нарушений.
И речь здесь идет не только о формальном несоблюдении порядка обучения, а о нелегитимности всего процесса инструктажа, проведенного таким руководителем.
С точки зрения действующих требований, право проводить инструктаж по охране труда имеет только лицо:
Если хотя бы одно из этих условий не выполнено, инструктаж считается проведенным с нарушением порядка, а фактически — не проведенным вовсе.
Это прямо следует из логики Постановления Правительства РФ № 2464, которое устанавливает не только обязанность обучать работников, но и требования к лицам, проводящим обучение и инструктажи.
Законодатель исходит из простого принципа: нельзя передавать знания по охране труда, не подтвердив собственные знания.
На практике ситуация выглядит следующим образом.
Руководитель подразделения (мастер, начальник участка, прораб) не прошел обучение по охране труда в учебном центре, но регулярно проводит первичные, повторные или внеплановые инструктажи своим подчиненным. В документах все выглядит корректно: журналы заполнены, подписи стоят, даты есть.
Однако при проверке инспекция труда устанавливает:
В этот момент возникает ключевой вывод проверяющих: все работники, которым данный руководитель проводил инструктаж, считаются не прошедшими инструктаж по охране труда.
И это уже не один нарушитель, а весь коллектив подразделения.
Рассмотрим типовую ситуацию из практики. В производственном цехе работают 25 человек. Инструктажи проводит начальник смены. Сам начальник смены обучался по охране труда более четырех лет назад и с тех пор обучение не проходил.
При плановой проверке инспектор запрашивает:
Несоответствие выявляется сразу. В результате инспекция выносит решение:
Фактически это означает остановку работы всего цеха.
Часто работодатели фокусируются исключительно на штрафах, забывая о стоимости простоя. Между тем именно простой становится самым болезненным последствием.
Допустим, цех из 25 человек простаивает один рабочий день:
И это без учета срывов сроков, штрафов по контрактам и репутационных рисков.
Помимо простоя, работодатель и должностные лица несут административную ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ:
Важно понимать: штраф накладывается не за одного руководителя, а за нарушение порядка обучения работников. То есть основанием служит именно факт допуска к работе лиц, не прошедших инструктаж.
Один из самых частых вопросов на практике: «Нужно ли проводить инструктаж руководителю подразделения?».
Ответ — да, нужно, если он относится к работникам организации и выполняет трудовую функцию.
Согласно пунктам 2 и 16 Постановления № 2464, инструктаж по охране труда является обязательным элементом системы обучения и проводится для всех работников, включая руководителей.
При этом важно разделять понятия:
Руководитель подразделения должен проходить инструктаж на рабочем месте, потому что:
Более подробно с нормативным обоснованием мы разобрали эту тему в другой нашей статье. Обязательна для изучения.
Но чтобы понимать всю серьезность отсутствия инструктажа по охране труда у непосредственных руководителей, приведем пример.
В 2024 году при внеплановой проверке после несчастного случая инспекцией было установлено, что начальник участка прошел обучение по программам А и Б, но не имел отметки о первичном инструктаже на рабочем месте.
Работодатель считал, что «руководителю инструктаж не нужен». А зачем? Есть ведь обучение по охране труда в учебном центре, имеющем лицензию и аккредитацию.
Но в Постановлении № 2464 нет основания для освобождения от инструктажа при наличии обучения. Это ошибочное мнение.
В результате — административный штраф в размере 110 тысяч рублей, только за отсутствие 1 записи в журнале.
Инструктаж для руководителя — это не унижение статуса, а юридическая защита работодателя и самого руководителя.
Обучение по охране труда для руководителей — это обязательная и системная работа, которая напрямую вытекает из требований Трудового кодекса и Постановления № 2464.
Руководитель без обучения — это риск:
Компетентный руководитель в сфере охраны труда — это не формально обученный работник, а управленец, который понимает риски, знает свои обязанности и умеет применять требования на практике.
Для тех, кто дочитал эту статью до конца, в благодарность оставляем краткие практические и экспертные советы:
Охрана труда — это система, в которой не бывает мелочей.
Ошибка на этапе обучения руководителей быстро превращается в проблемы для всего подразделения: от нелегитимных инструктажей до простоев и штрафов.
Если подойти к обучению по охране труда осознанно и системно — с анализом функций, правильным выбором программ, соблюдением периодичности и корректным оформлением документов — риски для работодателя можно существенно снизить.
С уважением, команда учебного центра “Сфера безопасности”.
Примечание:
Данная статья опирается на действующие нормативные правовые акты, актуальные по состоянию на дату публикации статьи. В случае изменений в законодательстве рекомендуется проверять актуальность норм на официальных сайтах ведомств и правовых справочных системах.
Изменения в инструкциях по охране труда
Работы на проезжей части: требования к оформлению наряда-допуска и обучению по охране труда
Испытание и стажировка водителей: разница, как оформлять и как проводить
Оставьте контакты, специалист свяжется с вами в течение дня, ответит на вопросы и поможет подобрать обучение под ваши цели и задачи
