Ответы на практические вопросы работодателей по АТЗ: когда нужен ответственный, кого обучать, чем отличается повышение квалификации от профпереподготовки, когда нужен паспорт безопасности, какие тренировки проводить и как определить применимый НПА для объекта.
После вебинара по антитеррористической защищенности мы получили десятки вопросов от работодателей: нужен ли ответственный на небольшом производстве, кого обучать в гостинице, что делать детскому саду, как работать арендатору, если паспорт безопасности есть у собственника, и распространяются ли требования по АТЗ на обычный офис или склад.
Главная сложность в том, что ответ нельзя определить только по численности работников или названию организации. Требования устанавливаются для конкретных объектов и территорий: школы, гостиницы, объекты культуры, здравоохранения, промышленности, сельского хозяйства, места массового пребывания людей и другие категории регулируются разными постановлениями Правительства РФ.
Если вам нужен системный разбор всей темы, сначала рекомендуем прочитать: «Антитеррористическая защищенность объектов в 2026 году: кто отвечает, кого обучать, как категорировать и какие документы нужны». В этой статье сосредоточимся на реальных ситуациях работодателей и разберем, куда смотреть в каждом конкретном случае.
Требования по антитеррористической защищенности нельзя определить только по численности работников, ОКВЭД или названию организации.
Сначала нужно понять, какой именно объект используется: школа, детский сад, гостиница, склад, производственная площадка, объект культуры, медицинская организация, объект спорта, место массового пребывания людей или иной объект.
Дальше проверяют:
Главный вывод: АТЗ определяется не по организации «в целом», а по конкретному объекту и его правовому режиму.
До того как назначать ответственного или выбирать программу обучения, пройдите пять шагов.
Шаг | Что сделать | Зачем это нужно |
1 | Определить конкретный объект: здание, сооружение, территорию, производственную площадку, гостиницу, школу, склад | У одной организации может быть несколько объектов с разным правовым режимом |
2 | Найти отраслевое постановление Правительства РФ | Требования по АТЗ устанавливаются не одним общим документом для всех, а разными постановлениями по сферам |
3 | Проверить сферу действия постановления | ОКВЭД организации не всегда совпадает с объектом регулирования |
4 | Проверить, нужен ли перечень объектов | Для части отраслей юридическим «входом» является включение объекта в ведомственный или региональный перечень |
5 | Поднять акт обследования, категорирования и паспорт безопасности | По ним видно, какое постановление применяли, какая категория присвоена и какие меры должны выполняться |
Только после этого можно корректно определить, нужен ли ответственный за АТЗ, какое обучение ему требуется и какие мероприятия нужно проводить с работниками.
Требование о назначении или определении ответственного лица нужно искать в постановлении, которое распространяется именно на ваш объект.
Формулировки в разных постановлениях различаются. Где-то требуется назначить ответственных должностных лиц, где-то — определить должностных лиц, где-то — назначить должностное лицо объекта, ответственное за выполнение мероприятий по АТЗ.
Например:
Отдельную штатную единицу эти постановления, как правило, не требуют. Но назначить или определить лицо, ответственное за выполнение мероприятий, может быть необходимо.
Поэтому вопрос «есть ли в штате специалист по АТЗ?» вторичен. Сначала нужно установить применимый НПА, категорию объекта и перечень обязанностей, а затем определить, кто реально может выполнять эти функции.
Само назначение работника ответственным за антитеррористическую защищенность объекта еще не означает, что при непрофильном базовом образовании ему автоматически требуется профессиональная переподготовка.
Сначала определите, в каком качестве работник участвует в обеспечении АТЗ, какие функции ему фактически поручены и установлены ли для этих функций обязательные требования к квалификации.
Ситуация 1. Отраслевое постановление требует назначить или определить должностное лицо, ответственное за АТЗ либо выполнение отдельных мероприятий. Работник при этом остается, например, директором, главным инженером, заведующим хозяйством или начальником участка и выполняет обязанности по АТЗ в рамках своей основной должности.
Если специальный НПА не устанавливает для такого лица конкретных квалификационных требований и работнику не поручена профессиональная функция специалиста по АТЗ, сам факт непрофильного образования не означает автоматической обязанности пройти профессиональную переподготовку.
Для совершенствования компетенций по АТЗ может быть выбрана программа повышения квалификации.
Ситуация 2. Работнику фактически поручается профессиональная деятельность специалиста по обеспечению АТЗ:
Если квалификация работника должна соответствовать этой модели, необходимо сопоставить его образование, уровень трудовой функции и, для 6-го уровня, стаж с требованиями профстандарта.
Область применения профстандарта № 374н исключает объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, а также объекты топливно-энергетического комплекса. Для них применяются специальные требования транспортной безопасности и безопасности объектов ТЭК, поэтому квалификационную модель 5-го и 6-го уровней профстандарта № 374н к таким объектам автоматически не применяют.
Профстандарт № 374н не становится автоматически обязательным только потому, что в приказе работодателя использовано словосочетание «ответственный за АТЗ».
По ст. 195.3 ТК РФ требования профессионального стандарта к квалификации обязательны, если требования к квалификации, необходимой для выполнения соответствующей трудовой функции, установлены ТК РФ, федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации.
В остальных случаях профстандарт используется работодателем как основа для определения требований к квалификации с учетом фактически выполняемых функций.
Практический пример. Главный инженер может быть назначен ответственным за АТЗ своего объекта и в рамках основной должности обеспечивать выполнение уже утвержденных мероприятий, контролировать объектовый режим и передавать информацию о выявленных недостатках профильному специалисту.
Если специальный НПА допускает такое распределение функций, а категорирование, паспортизация, разработка системы АТЗ и взаимодействие с уполномоченными органами закреплены за другим лицом, само название «ответственный за АТЗ» еще не позволяет автоматически считать главного инженера специалистом по профстандарту № 374н.
Конкретный объем полномочий ответственного всегда проверяйте по отраслевому НПА.
Например, для объектов промышленности по ПП РФ № 258 такое распределение функций ограничено: п. 15 прямо возлагает на ответственное должностное лицо обеспечение деятельности комиссии по категорированию, сбор и представление необходимых данных, а также разработку акта категорирования и паспорта безопасности объекта промышленности.
Если квалификацию работника сопоставляют с профстандартом № 374н, сначала определите уровень выполняемой трудовой функции.
Для 5-го уровня профстандарт предусматривает среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование — повышение квалификации в области АТЗ либо непрофильное СПО и профессиональную переподготовку в области АТЗ. Требований к опыту практической работы для 5-го уровня нет. В дополнительных характеристиках указан ОКСО 5.40.02.02 «Правоохранительная деятельность».
Для 6-го уровня предусмотрено высшее образование — бакалавриат либо среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена. При непрофильном высшем или среднем профессиональном образовании профстандарт предусматривает профессиональную переподготовку в области АТЗ; при профильном — повышение квалификации. Дополнительно требуется опыт работы в области охраны и (или) обеспечения АТЗ: не менее одного года при высшем образовании или не менее двух лет при СПО. В дополнительных характеристиках указаны ОКСО 5.40.02.02 «Правоохранительная деятельность» и 5.38.03.04 «Государственное и муниципальное управление». Для 5-го и 6-го уровней профстандарт рекомендует повышение квалификации в области АТЗ не реже одного раза в два года.
Само количество часов в удостоверении — например, 24, 40 или 72 часа — не позволяет сделать вывод, что квалификационные требования выполнены. Нужно смотреть вид ДПО, исходное образование, фактические трудовые функции и основание, по которому к работнику применяются конкретные требования к квалификации.
Можно ли с непрофильным образованием сразу пройти повышение квалификации по АТЗ?
Да. Непрофильное образование само по себе не запрещает человеку пройти программу повышения квалификации по АТЗ. По ст. 76 Федерального закона № 273-ФЗ к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются лица, имеющие или получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование. Программа повышения квалификации направлена на совершенствование или получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, в рамках имеющейся квалификации.
Другой вопрос — будет ли такого повышения квалификации достаточно для конкретной трудовой функции.
Если работник проходит обучение по вопросам АТЗ в рамках своей основной должности и специальный НПА не устанавливает для него иных квалификационных требований, ПК может быть достаточным и при непрофильном образовании.
Если же квалификация работника должна соответствовать модели специалиста по АТЗ по профстандарту № 374н, применяются требования соответствующего уровня профстандарта к образованию, виду ДПО и, для 6-го уровня, стажу.
Вид обучения нельзя определять только по названию приказа «ответственный за антитеррористическую защищенность». Сначала определяют отраслевой НПА и фактическую трудовую функцию, затем — обязательность квалификационных требований и только после этого выбирают ПК или профессиональную переподготовку.
Как выбрать программу обучения
В учебном центре «Сфера безопасности» для этих ситуаций предусмотрены разные программы. Выбирайте их не по названию должности и не только по базовому диплому, а после проверки отраслевого НПА, фактических функций работника и требований к его квалификации:
Профессиональная переподготовка «Специалист по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории)» — 272 часа
Повышение квалификации «Антитеррористическая защищенность объектов» — 72 часа
Практический ориентир: когда повышение квалификации, а когда профпереподготовка
Ситуация | Что проверяем | Возможный вариант |
Работник назначен ответственным или выполняет отдельные мероприятия по АТЗ в рамках основной должности; специальный НПА не устанавливает отдельной квалификации | Отраслевой НПА и фактические обязанности | ПК по АТЗ может быть достаточным; непрофильное образование само по себе не означает обязательную профпереподготовку |
Работник выполняет профессиональные функции специалиста по АТЗ и его квалификацию сопоставляют с моделью 5-го уровня профстандарта № 374н | СПО, профиль образования, обязательность квалификационных требований | По модели 5-го уровня: СПО + ПК в области АТЗ либо непрофильное СПО + профессиональная переподготовка. Требований к стажу нет |
Работник управляет деятельностью по АТЗ на объекте или нескольких объектах | ВО или СПО, профиль образования, стаж, обязательность квалификационных требований | По модели 6-го уровня: профильное ВО/СПО + ПК; непрофильное ВО/СПО + профессиональная переподготовка. Стаж — не менее 1 года при ВО или 2 лет при СПО |
Работников объекта нужно подготовить к действиям при угрозе или совершении теракта | Требования отраслевого постановления к инструктажам, занятиям, учениям и тренировкам | Это объектовая подготовка работников; ДПО в учебном центре требуется не автоматически |
Да, если такую подготовку требует постановление, которое применяется к вашему объекту.
Важно не смешивать две разные задачи:
Работников объекта обычно не направляют всех на ДПО в учебный центр. Для них проводят объектовую подготовку: инструктажи, практические занятия, учения, тренировки, отработку действий при обнаружении подозрительных предметов, посторонних лиц, угрозе теракта, эвакуации и взаимодействии с охраной.
Например:
Если постановление требует мероприятие, но не устанавливает единую календарную периодичность, нельзя переносить срок из другой отрасли. В таком случае порядок и периодичность закрепляют локально с учетом объектовых документов, категории объекта и решений компетентных органов.
Основные постановления, которые встречаются в вопросах работодателей
Объект / сфера | НПА | Что открыть в первую очередь |
Школы, детские сады, колледжи и иные объекты Минпросвещения | ПП РФ № 1006 | Сфера действия, акт категорирования, паспорт; меры для IV категории — п. 24, для III–I категорий — пп. 25–27 |
Вузы и научные организации в сфере Минобрнауки | ПП РФ № 1421 | Сфера действия; ответственные и меры независимо от категории — п. 28 |
Здравоохранение | ПП РФ № 8 | Категория объекта; должностные лица и подготовка работников — п. 16 |
Социальная защита / объекты в сфере Минтруда | ПП РФ № 410 | Сфера действия; категорирование; ответственные, инструктажи, практические занятия и тренировки — п. 16 |
Культура | ПП РФ № 176 | Категория; обучение — п. 24; ответственные и тренировки — п. 25 |
Гостиницы и иные средства размещения | ПП РФ № 447 | Исключения — п. 4; подготовка — п. 16; обучение I–III категорий — п. 23 |
Объекты спорта | ПП РФ № 202 | Сфера действия, категория, ответственные, подготовка персонала |
Отдельные объекты промышленности | ПП РФ № 258 | Сфера действия — п. 1; перечень — пп. 9–10; подготовка — п. 51; ответственный — п. 54 |
Минсельхоз, Россельхознадзор, Росрыболовство и относящиеся объекты | ПП РФ № 1270 | Сфера действия — п. 1; перечень — п. 2; ответственность — пп. 7–8; подготовка — п. 22 |
Места массового пребывания людей | ПП РФ № 272 | Проверить включение конкретного места в перечень и документы межведомственной комиссии |
Объекты Минцифры, Роскомнадзора, их территориальных органов, подведомственных и относящихся к их сфере организаций | ПП РФ № 944 | Сфера действия, категорирование, комплекс мер и объектовые документы |
Нужна ли антитеррористическая защищенность небольшому производству на 30–65 человек?
Численность работников не дает ответа.
Для производства глазури, полиграфии, медицинской мебели, металлических бочек и похожих площадок сначала откройте ПП РФ от 01.03.2024 № 258 и проверьте сферу его действия (п. 1). Затем выясните, включен ли конкретный объект в перечень объектов промышленности, подлежащих категорированию (пп. 9–10).
Если объект подпадает под постановление и включен в перечень, назначается должностное лицо, ответственное за выполнение мероприятий по АТЗ (подп. «в» п. 54). Работников обучают способам защиты и действиям при угрозе/совершении теракта и проводят учения и тренировки (подп. «в», «г» п. 51), а также инструктаж и практические занятия (подп. «д» п. 54). ПП № 258 не устанавливает одну календарную периодичность для этих мероприятий.
Если объект не относится к сфере п. 1 и не включен в перечень, формируемый в соответствии с пп. 9–10 ПП № 258, требования этого постановления к нему не применяются. Тогда нужно проверить, нет ли другого специального режима для здания или территории.
Химическое и металлургическое производство: нужен ли ответственный?
Само отнесение предприятия к химической или металлургической отрасли еще не означает применение ПП РФ № 258. Нужно проверить, соответствует ли конкретный объект одному из признаков, перечисленных в п. 1 постановления, и включен ли он в перечень объектов промышленности, подлежащих категорированию. Если объект подпадает под постановление и включен в перечень, ответственное должностное лицо требуется по подп. «в» п. 54.
Для объектов, где возможен риск использования токсичных химикатов, дополнительно смотрите специальные меры п. 53 ПП № 258: там предусмотрены в том числе обучение и практическая подготовка с учетом соответствующих угроз.
Если на функции ответственного планируют назначить специалиста по охране труда, его должность сама по себе ничего не решает.
Сначала определите объем порученных функций и обязательность квалификационных требований.
Если фактически ему поручается профессиональная функция специалиста по АТЗ и его квалификация должна соответствовать профстандарту № 374н, сопоставьте образование, уровень функции и необходимый стаж с требованиями стандарта.
Обычный склад и логистическая компания: нужно ли назначать ответственного?
Склад сам по себе не означает применение Постановления Правительства РФ № 258. Нужно понять, является ли площадка объектом промышленности в сфере постановления, включена ли она в соответствующий перечень и не относится ли к другому специальному режиму.
Для логистической компании дополнительно проверьте, есть ли объекты транспортной инфраструктуры: к ним применяются требования транспортной безопасности, которые нельзя заменять общими документами по АТЗ.
Если у организации склады в разных городах, проверка проводится по каждому объекту отдельно. Один общий приказ на юридическое лицо не заменяет категорирование, паспорт и объектовые мероприятия там, где они обязательны.
Производственно-складской комплекс, масла, антифриз и СТО: с чего начать?
Разделите комплекс на функциональные части и установите, что именно является объектом категорирования.
Для производственной части проверьте ПП № 258 (п. 1 и пп. 9–10). Наличие масел, антифриза, СТО или ОПО не означает автоматически, что объект подпадает под АТЗ: ОПО — это самостоятельный режим промышленной безопасности.
Если объект попадает в ПП № 258, дальше действуют требования к категорированию, ответственному и подготовке работников по пп. 51 и 54.
Пищевое производство: применять ПП № 258 или ПП № 1270?
Здесь нельзя выбирать постановление только по слову «производство».
Сначала определите ведомственную и отраслевую принадлежность конкретной площадки.
Часть объектов пищевой отрасли может попадать в сферу Минсельхоза и ПП РФ № 1270, часть — при выполнении критериев — в сферу ПП № 258. Проверьте сферу действия и перечневый механизм каждого акта; только после этого определяйте категорию, ответственного и подготовку работников.
Строительная организация работает только на чужих объектах. Нужен ли свой ответственный по АТЗ?
Сам ОКВЭД «строительство» такой обязанности не создает. Проверьте собственные и арендуемые объекты организации: офис, склад, базу, общежитие, гараж.
На чужой строительной площадке запросите у заказчика или правообладателя, какой режим безопасности действует и какие объектовые требования обязаны выполнять подрядчики.
Если у строительной организации нет собственного объекта, подпадающего под отраслевое постановление, назначать отдельного специалиста по антитеррору только из-за численности штата оснований нет.
Компания проектирует школы и медцентры. Должна ли она выполнять требования АТЗ этих объектов?
Нет автоматически.
То, что организация проектирует школу, детский сад или медицинский центр, не делает ее собственный офис образовательным или медицинским объектом. Для своей организации проверяйте именно используемые ею здания и территории. Отдельно требования АТЗ могут учитываться как требования к проектируемому объекту в рамках задания и нормативов заказчика.
Садово-парковое предприятие и дорожные участки: что проверять?
Перечислите все фактически используемые площадки: административные здания, производственные базы, гаражи, мастерские и склады. Для производственных площадок проверьте ПП № 258, для административных зданий — наличие специального отраслевого режима или включение в перечень ММП по ПП № 272. Численность работников и отсутствие посетителей сами по себе обязанности по АТЗ не создают.
Нужен ли ответственный за АТЗ в школе или детском саду?
Если объект относится к сфере Минпросвещения, применяется ПП РФ от 02.08.2019 № 1006. Назначение ответственных должностных лиц предусмотрено подп. «а» п. 24. Пункт 24 непосредственно устанавливает меры для объектов IV категории; для объектов III, II и I категорий эти меры сохраняются и дополняются мероприятиями, предусмотренными соответственно пп. 25–27. Поэтому для школы или детского сада вопрос уже не в том, «нужна ли АТЗ вообще», а в том, правильно ли проведено категорирование, оформлен ли паспорт и выполнены ли меры для установленной категории.
С работниками проводят практические занятия и инструктаж по действиям при обнаружении посторонних лиц, подозрительных предметов и при угрозе теракта, а также учения и тренировки по реализации планов АТЗ. Для IV категории эти мероприятия предусмотрены подп. «е» и «з» п. 24; для III–I категорий меры п. 24 сохраняются и дополняются пп. 25–27. Одной общей календарной периодичности для всех этих мероприятий постановление не устанавливает.
Ответственная в школе имеет педагогическое образование и ПК 24 часа. Этого достаточно?
Сначала определите, какие функции ей реально поручены и установлены ли для них обязательные требования к квалификации. Само назначение педагогического работника ответственным должностным лицом по ПП РФ № 1006 еще не означает автоматического применения к нему всех квалификационных требований профстандарта № 374н.
Если работница фактически выполняет профессиональную функцию специалиста по АТЗ и ее квалификацию необходимо привести к модели профстандарта № 374н, педагогическое образование является непрофильным для такой квалификационной модели, поэтому короткое ПК 24 часа не заменяет профессиональную переподготовку.
Если же она остается педагогическим или административным работником и выполняет отдельные обязанности по АТЗ в рамках основной должности, оценивайте требования ПП РФ № 1006, фактический объем функций и правила ст. 195.3 ТК РФ, а не только название приказа о назначении ответственной.
Образовательная организация: 800 студентов. Какое постановление применять?
Сначала посмотрите образовательную лицензию и ведомственную принадлежность.
Для школы, колледжа и других объектов в сфере Минпросвещения обычно применяется Постановление Правительства РФ № 1006.
Для вузов и организаций в сфере высшего образования/науки — ПП РФ № 1421. Количество студентов само по себе не позволяет выбрать НПА.
По ПП № 1421 должностные лица назначаются в рамках мер независимо от категории (п. 28); там же установлены требования к инструктажам, практическим занятиям и учениям/тренировкам.
Поэтому сначала определите вид образовательной организации, а уже затем используйте соответствующий набор требований.
Нужно ли учитывать родителей в детском саду как посетителей?
Для применения ПП № 1006 количество родителей не является критерием, который решает, нужен ли объекту режим АТЗ. Но фактический поток родителей важен для организации пропускного режима и сценариев тренировок: утром и вечером у входа одновременно находится больше людей, и этот режим должен быть учтен в локальных алгоритмах.
Библиотека: нужна ли отдельная должность по АТЗ и как часто проводить тренировки?
Для библиотеки применяется Постановление Правительства РФ № 176. Отдельную новую штатную единицу постановление не требует, но ответственное должностное лицо должно быть назначено (подп. «а» п. 25). Работников обучают способам защиты и действиям при угрозе или совершении теракта (подп. «б» п. 24).
Периодичность учений и тренировок здесь установлена прямо: для объектов I категории — не менее двух раз в год, для II и III категорий — не реже одного раза в год (подп. «б» п. 25 ПП № 176).
Детский лечебно-реабилитационный центр: кого готовить по АТЗ?
Если центр относится к объектам здравоохранения в сфере ПП РФ № 8, должностных лиц, ответственных за мероприятия, определяют по подп. «а» п. 16.
Работников обучают способам защиты и действиям при угрозе/совершении теракта (подп. «л» п. 16), а учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) предусмотрены подп. «м» п. 16.
Для паллиативного и реабилитационного центра практические сценарии должны учитывать детей, маломобильных и иных пациентов, которые не смогут эвакуироваться самостоятельно.
Социальная защита: один аппарат и несколько районных управлений. Как организовать АТЗ?
Не рассматривайте учреждение только как одно юридическое лицо. Сначала определите правовой режим каждого здания: аппарат и районные управления могут иметь разные характеристики и категории.
Если объекты относятся к объектам Минтруда либо объектам, относящимся к сфере его деятельности, проверьте Постановление Правительства РФ от 13.05.2016 № 410. Пункт 16 предусматривает, в частности, организационно-распорядительные документы о назначении ответственных лиц, информировании работников, инструктажах и практических занятиях, а также учениях и тренировках. Если отдельное здание является ММП, дополнительно проверяется ПП № 272.
Для подготовки работников важно, чтобы они знали алгоритмы именно своего здания: общий инструктаж на все подразделения не заменяет объектовую подготовку там, где НПА требует конкретные действия на объекте.
Спортивная школа II категории: кто должен быть подготовлен?
Для объекта спорта применяется Постановление Правительства РФ № 202.
Если категория уже установлена, начинать нужно с акта категорирования и паспорта, затем проверить назначение ответственных и мероприятия для установленной категории.
Пункт 13 требует обеспечить достаточный уровень подготовки должностных лиц и персонала объекта спорта, а также проводить с ними учения и тренировки с отработкой действий при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, в том числе по безопасной и своевременной эвакуации.
Не смешивайте объект спорта и административный объект Минспорта: для них могут применяться разные постановления.
Гостиница на 70 мест: сколько работников нужно обучить?
Для гостиницы применяется Постановление Правительства РФ № 447, если она не относится к исключениям п. 4. Постановление не устанавливает фиксированное число «обученных сотрудников».
В гостиницах должны быть определены должностные лица, ответственные за АТЗ, и обеспечена подготовка работников к действиям при угрозе и совершении теракта (подп. «а» п. 16). Для гостиниц I–III категорий обучение работников способам защиты прямо предусмотрено п. 23.
То есть подход «обучим двух человек, остальные не нужны» неверен. Подготовка касается работников гостиницы в объеме их объектовых действий. Единую календарную периодичность ПП № 447 не устанавливает.
У арендодателя есть паспорт безопасности. Что обязан делать арендатор?
Сначала установите у правообладателя, какой объект охватывают акт категорирования и паспорт безопасности и по какому постановлению присвоена категория. Арендатору должны быть доведены сведения и требования объектового режима в объеме, необходимом для выполнения его обязанностей. Доступ к самому паспорту безопасности и иным документам ограниченного распространения предоставляется только с соблюдением установленного порядка работы с такой информацией. Для гостиничной части возможен Постановление Правительства № 447, для производственно-складской — Постановление Правительства № 258 при выполнении его условий.
Арендатор должен знать и выполнять действующий пропускной и внутриобъектовый режим, алгоритмы оповещения и эвакуации, порядок взаимодействия с охраной и ответственными. Распределение конкретных обязанностей лучше закрепить в договоре или отдельном соглашении, но договор не может отменить обязанность, которую НПА прямо возлагает на правообладателя или иное лицо.
Обычный муниципальный офис: когда он становится ММП?
Для учреждения, которое, например, оказывает бухгалтерские услуги, отдельного отраслевого постановления по виду деятельности может не быть.
Тогда проверьте, включено ли конкретное место в перечень мест массового пребывания людей по Постановлению Правительства РФ № 272.
Само возможное нахождение более 50 человек — важный критерий, но для практического применения режима нужно проверить именно включение конкретного места в утвержденный перечень и документы категорирования.
Если объект в перечень не включен и другого специального режима нет, назначать специалиста по антитерру только из-за общей численности работников и посетителей оснований нет.
Элеватор: ответственный уже назначен. Нужно ли ему обучение?
Сначала проверьте, включен ли объект в сферу Постановления Правительства РФ от 25.08.2025 № 1270 и соответствующий перечень (п. 1 и п. 2). Если объект включен, обязанности по антитеррористической защищенности объекта выполняются в отношении конкретной площадки; ответственность и возможность назначения отдельного лица регулируются пп. 7–8.
Если назначенный работник фактически выполняет профессиональные функции специалиста по антитеррору и к его квалификации применяются требования профстандарта № 374н, проверьте образование, уровень функции и стаж по этому стандарту. Работников на объекте обучают способам защиты и действиям при угрозе/совершении теракта, проводят предусмотренные инструктажи, учения и тренировки (п. 22 ПП № 1270).
Ветеринарное учреждение с девятью филиалами: нужен один ответственный или несколько?
Постановление № 1270 применяется не к юридическому лицу «в целом», а к объектам, которые входят в его сферу и перечень. Поэтому сначала проверьте все десять площадок отдельно. Пп. 7–8 закрепляют ответственность руководителей и предусматривают возможность назначения лица для непосредственного выполнения мероприятий.
ПП № 1270 прямо не устанавливает, что для каждого объекта обязательно должен быть назначен отдельный работник. Возможность распределить функции между одним или несколькими ответственными нужно оценивать с учетом количества объектов, их расположения, объема обязанностей и реальной возможности выполнять мероприятия по каждому объекту. При этом акты категорирования, паспорта и объектовая подготовка не становятся едиными автоматически.
ИП в сельском хозяйстве, до 10 работников и исполнители по ГПХ: что делать?
Небольшая численность не освобождает от требований, если объект включен в сферу Постановления Правительства РФ № 1270. Проверьте п. 1 и перечень по п. 2. Если объект включен, правообладатель организует выполнение мер; отдельное ответственное лицо может быть назначено по п. 8.
По п. 22 ПП № 1270 обучение способам защиты и действиям при угрозе или совершении теракта проводится с работниками объекта. При этом инструктажи, учения и тренировки проводятся как с работниками, так и с иными лицами, находящимися на объекте.
Поэтому для исполнителей по ГПХ нужно определить применимый к ним объектовый порядок допуска, инструктажей и участия в тренировках исходя из фактического нахождения на объекте и выполняемых работ.
Научный институт: нужно ли обучение по АТЗ и с какой периодичностью?
Сначала установите ведомственную принадлежность. Если институт относится к объектам Минобрнауки в сфере Постановления Правительства РФ № 1421, применяются его требования: назначаются должностные лица и выполняются меры независимо от категории (п. 28), включая объектовую подготовку работников, практические мероприятия и тренировки.
Единую календарную периодичность для всех видов подготовки ПП № 1421 не устанавливает. Если институт не относится к сфере постановления, нужно искать иной специальный режим по фактическому объекту.
Организация обслуживает газопроводы и газовое оборудование. Применять профстандарт № 374н?
Сначала установите, являются ли используемые площадки объектами ТЭК и подпадают ли под Федеральный закон № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».
Это важно потому, что область применения профстандарта № 374н исключает объекты ТЭК.
Для таких объектов квалификацию и подготовку ответственных определяют по специальному регулированию ТЭК, а не механически по модели 5-го/6-го уровня № 374н.
Объекты связи и КИИ: категория КИИ заменяет категорию АТЗ?
Нет.
Категорирование КИИ и категорирование по АТЗ — разные процедуры. Для объектов связи и телевизионного вещания проверьте ПП РФ от 08.06.2023 № 944: распространяется ли оно на конкретную организацию и объект, и какие объекты подлежат категорированию по этому постановлению.
Если ПП № 944 применяется, отдельным контуром оформляются документы и меры АТЗ. Наличие III категории КИИ не заменяет акт категорирования и паспорт по АТЗ.
Муниципальная служба находится в ЗАТО. Что меняет режим ЗАТО?
Статус ЗАТО сам по себе не заменяет отраслевое постановление по антитеррористической защите.
Сначала определите, какие объекты использует учреждение и какой федеральный режим на них распространяется. Затем дополнительно учитывайте требования пропускного и особого режима ЗАТО, установленные для конкретной территории. Эти два слоя требований действуют параллельно.
Орган исполнительной власти уже имеет I или II категорию. Как проверить, правильно ли выбрано постановление?
Поднимите акт обследования и категорирования и паспорт безопасности: в них должно быть указано основание категорирования. Нет одного постановления, которое автоматически относило бы все органы исполнительной власти субъектов РФ к одной системе АТЗ.
Если в документах указан ПП РФ № 52, сначала проверьте его сферу действия. Это постановление применяется к объектам (территориям), не являющимся объектами спорта, правообладателями которых являются Минспорт России и подведомственные ему организации. Оно не распространяется автоматически на орган исполнительной власти субъекта РФ или иную организацию только потому, что она осуществляет деятельность в сфере спорта. Если объект не относится к этой сфере, необходимо установить, на каком правовом основании он категорирован.
Категорирование и паспорт относятся к конкретному объекту, а не к юридическому лицу вообще. Поэтому у учреждения с 60 подразделениями семь объектов ММП II–III категорий должны рассматриваться отдельно по Постановлению Правительства № 272 и своим объектовым документам.
Руководитель учреждения сохраняет свою организационную ответственность в пределах полномочий, а назначенный общий специалист может координировать работу. Но он не подменяет правообладателя, комиссию по категорированию или руководителя конкретного объекта там, где постановление возлагает функции именно на них. Кто готовит материалы, кто подписывает паспорт и кто взаимодействует с комиссией, определяется по ПП № 272 и локальному распределению полномочий.
Паспорт безопасности и ряд документов по АТЗ содержат служебную информацию ограниченного распространения. В отраслевых постановлениях требования к ее защите могут включать установление порядка работы с такой информацией и подготовку должностных лиц, допущенных к ней.
Это не означает, что отдельный курс должен проходить весь персонал. Сначала определите круг лиц, которые получают доступ к паспорту, акту категорирования и другим защищаемым материалам, и посмотрите точную норму вашего отраслевого постановления. Для мест массового пребывания людей Постановления Правительства РФ № 272 прямо требует установить порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения; аналогичные требования есть в ряде отраслевых актов.
Если работник допущен к такой информации и ему нужна специальная подготовка, можно использовать программу: «Работа со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и документах об АТЗ». Программа повышения квалификации предназначена именно для лиц, работающих с такой информацией, а не для всех работников объекта.
Зависит от основания конкретного сценария. В отдельных отраслевых требованиях меры при угрозе применения беспилотных аппаратов уже включены непосредственно в систему антитеррористической защищенности объектов.
Например, п. 18(1) Постановление № 8 предусматривает специальные мероприятия для объектов здравоохранения I категории, которые одновременно отнесены к потенциально опасным объектам.
Пункт 25 ПП РФ № 1270 предусматривает дополнительные меры для объектов I категории, которые одновременно отнесены к потенциально опасным и критически важным объектам, включая разработку алгоритма действий и проведение тренировок работников при угрозе совершения или совершении теракта с применением беспилотных аппаратов.
Одновременно региональные органы и оперативные штабы могут вводить алгоритмы действий при беспилотной или воздушной опасности. Поэтому одну практическую тренировку можно построить комплексно, но в документах нужно четко указать правовые основания каждого сценария. Не следует автоматически относить любую тренировку по БПЛА только к ГО и ЧС или только к АТЗ.
Сфера | Норма | Что требуется | Периодичность |
Культура | ПП № 176, п. 24–25 | Обучение работников, учения/тренировки | I категория — не менее 2 раз в год; II–III — не реже 1 раза в год для учений/тренировок |
Минпросвещение | ПП № 1006, пп. 24–27 | Практические занятия, инструктаж, учения/тренировки; набор мер зависит от категории | Единая календарная периодичность для всех перечисленных мероприятий не установлена |
Высшее образование/наука | ПП № 1421, п. 28 | Объектовая подготовка, практические мероприятия, учения/тренировки | Единой цифры для всех мероприятий нет |
Здравоохранение | ПП № 8, п. 16 | Обучение работников, учения/тренировки | Общая единая периодичность в этих пунктах не установлена |
Промышленность | ПП № 258, пп. 51, 54 | Обучение, инструктаж, практические занятия, учения/тренировки | Единая календарная периодичность не установлена |
Гостиницы | ПП № 447, пп. 16, 23 | Подготовка работников; для I–III категорий — обучение способам защиты | Единая календарная периодичность не установлена |
Квалификация специалиста | Профстандарт № 374н, раздел III | Повышение квалификации в области АТЗ | Рекомендуется не реже 1 раза в 2 года |
Ниже приведены практические ситуации. Их нельзя использовать как универсальное решение для всех организаций той же отрасли. В каждом случае нужно проверять конкретный объект, правообладателя, сферу действия постановления, включение в перечень, категорию и объектовые документы.
Нужно ли назначать ответственного только потому, что в организации 200 или 500 работников?
Нет. Сначала определяется применимый к конкретному объекту НПА. Численность сама по себе не заменяет проверку сферы действия, перечня и категории.
Можно ли назначить специалиста по охране труда ответственным за АТЗ?
Можно, если это допускает кадровая модель и работник соответствует требованиям к порученным функциям. Сама должность специалиста по охране труда не дает квалификацию по АТЗ автоматически.
Обязательно ли вводить отдельную штатную единицу?
В большинстве отраслевых режимов — нет. Постановление обычно требует назначить или определить должностное лицо, а не создать новую должность. Исключения нужно смотреть в конкретном НПА.
Если есть удостоверение ПК по АТЗ 72 часа, этого достаточно?
Зависит от того, для каких функций обучен работник. Если он выполняет обязанности по АТЗ в рамках основной должности и специальный НПА не устанавливает иных квалификационных требований, такое ПК может быть достаточным даже при непрофильном базовом образовании. Если же работник выполняет профессиональные функции специалиста по АТЗ и его квалификация должна соответствовать профстандарту № 374н, необходимо проверить требования соответствующего 5-го или 6-го уровня к исходному образованию, виду ДПО и, для 6-го уровня, стажу. Одного факта наличия удостоверения на 72 часа для такого вывода недостаточно.
Если паспорт безопасности есть у собственника здания, арендатору ничего делать не нужно?
Нет. Нужно понять, какой объект охватывает паспорт, какие обязанности лежат на арендаторе, и обеспечить выполнение объектового режима и подготовку своих работников в требуемом объеме.
Нужно ли всем работникам проходить курс в учебном центре?
Нет. ДПО ответственного и объектовая подготовка работников — разные формы. Работникам проводят именно те инструктажи, занятия и тренировки, которые требует отраслевой НПА.
Начните с трех документов: сведений о включении объекта в отраслевой/региональный перечень, акта обследования и категорирования и паспорта безопасности. Если документов нет, определите назначение объекта и правообладателя, затем откройте постановление по вашей сфере и проверьте область действия и перечневый механизм.
После этого уже можно без догадок решить четыре вопроса: нужен ли ответственный, какое ДПО требуется именно ему, кого из работников готовить на объекте и какие документы/тренировки должны подтверждать выполнение требований.
Начните не с обучения и не с приказа о назначении ответственного, а с документов по объекту.
Проверьте:
Если документов нет, сначала определите назначение объекта и правообладателя, затем откройте постановление по вашей сфере и проверьте область действия и перечневый механизм.
После этого уже можно без догадок решить четыре вопроса: нужен ли ответственный, какое ДПО требуется именно ему, кого из работников готовить на объекте и какие документы или тренировки должны подтверждать выполнение требований.
Если по результатам проверки вашему ответственному требуется дополнительное профессиональное образование, выбирайте программу с учетом отраслевого НПА, фактических функций, исходного образования и обязательных требований к квалификации. Непрофильный диплом сам по себе не означает, что любому назначенному ответственному автоматически нужна профпереподготовка. Для лиц, допущенных к паспорту безопасности и иной служебной информации ограниченного распространения, предусмотрена отдельная программа.
Профессиональная переподготовка «Специалист по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории)»
Повышение квалификации «Антитеррористическая защищенность объектов»
Повышение квалификации по работе со служебной информацией ограниченного распространения в документах по АТЗ
Требования по антитеррористической защищенности нельзя определять только по численности работников, названию организации или должности ответственного. Сначала нужно установить, какое постановление Правительства РФ распространяется на конкретный объект, проверить его категорию и объектовые документы, затем определить функции ответственного и требования к его квалификации.
Повышение квалификации и профессиональная переподготовка по АТЗ — не взаимозаменяемые варианты. Вид ДПО выбирают с учетом фактических функций работника, его образования и обязательности требований профстандарта № 374н. При этом подготовка работников объекта к действиям при угрозе теракта — отдельная задача и не означает, что всех нужно направлять на ДПО в учебный центр.
С уважением, команда учебного центра “Сфера безопасности”.
Данная статья опирается на действующие нормативные правовые акты, актуальные на момент публикации статьи. В случае изменений в законодательстве рекомендуется проверять актуальность норм на официальных сайтах ведомств и правовых справочных системах.
Программа производственного контроля в 2026 году: как составить по новым СП 2.2.4285-26
Производственный контроль условий труда с 1 сентября 2026 года: что и как часто измерять
Обязательное обучение работников в 2026 году: кого и чему обучать работодателю
Оставьте контакты, специалист свяжется с вами в течение дня, ответит на вопросы и поможет подобрать обучение под ваши цели и задачи
Комментарии
Здесь пока пусто. Задайте первый вопрос — мы отвечаем в комментариях.