Работы на проезжей части: требования к оформлению наряда-допуска и обучению по охране труда

Задумывались ли вы, сколько раз за поездку замечали людей в ярких жилетах у дороги? Дворник, подметающий обочину на оживленной трассе. Бригада коммунальщиков, чистящая ливневку прямо рядом с потоком машин. Дорожный рабочий, меняющий знаки среди несущихся автомобилей… Мы видим их каждый день — и часто не задумываемся, насколько опасной может быть такая работа.

Яркий жилет делает человека заметным — но достаточно ли этого? Что стоит за этой кажущейся рутиной? Кто отвечает за безопасность этих людей? И какие правила должен соблюдать работодатель, чтобы обычная уборка обочины не превратилась в опасный эксперимент? 

Эта небольшая статья будет полезна:

• предприятиям дорожного хозяйства;
• строительным компаниям;
• жилищно‑коммунальным службам.

Если работники организации регулярно работают на проезжей части или рядом с ней — пора разобраться в нормах. Ведь от правильного оформления документов и обучения зависит не только соблюдение закона, но и безопасность людей.

Разберемся, когда требуется наряд‑допуск для работ у проезжей части и нужно ли работникам специальное обучение по программе 46 В «Работы, производимые на проезжей части дороги при движении транспорта».

Главный вопрос: нужно ли обучение по программе В?

Специалисты часто задаются вопросом: обязаны ли работники, занятые у дороги, проходить обучение по программе В (п. 48 Приложения 2 к приказу Минтруда № 776н)? 

Ответ зависит от того, считаются ли такие работы «повышенной опасности» — а это прописано в разных документах по‑разному и зависит от специфики деятельности организации.

Давайте представим ситуацию: бригада дорожных рабочих вышла в час пик для выполнения обслуживания барьерного ограждения. Работники надели яркие жилеты, выставили предупреждающие знаки — все по правилам. Но достаточно ли этого? Или нужно еще оформить наряд‑допуск и провести специальное обучение? Разберемся по порядку.

Что говорит закон?

По Приказу Минтруда РФ от 11.12.2020 № 882Н (Правила по охране труда при производстве дорожных, строительных и ремонтно‑строительных работ) к работам с повышенной опасностью, требующим наряда‑допуска, относят, например:

• земляные работы в зоне подземных коммуникаций;
• рытье котлованов глубже 1,5 м;
• работы на высоте без лесов и подмостей;
• ремонт трубопроводов пара и горячей воды;
• монтаж оборудования;
• электросварочные работы в колодцах и тоннелях;
• и еще более десятка опасных видов деятельности.

Важно: уборка или иные работы вблизи проезжей части в этом перечне не указаны. То есть формально они не относятся к категории повышенной опасности по Приказу № 882Н. Яркий жилет и знаки — это меры предосторожности, но они не заменяют нормативное регулирование.

Где же найти ориентир, если в основных правилах нет прямого ответа?

На помощь приходит позиция Минтруда, сформулированная в Письме от 04.04.2023 № 15‑2/ООГ‑1189.Хотя это разъяснение не является нормативным актом, оно помогает правильно толковать действующие правила. 

В документе уточняется, что Примерный перечень работ повышенной опасности (Приложение № 2 к Примерному положению) содержит виды деятельности, для которых законодательством установлены особые требования к обучению работников. 

Обучение по программе В нужно только для тех видов работ, где нормативные акты прямо требуют дополнительного обучения. 

Приоритетный ориентир — действующие Правила охраны труда (ПОТ) для соответствующей отрасли. Именно они задают базовые требования к безопасности и обучению.

Мы уже выяснили: по Приказу № 882н обычная работа на дорогах и рядом с проезжей частью не считается работой повышенной опасности. То есть формально для уборки обочин, чистки ливневок или установки знаков не нужно обязательное обучение по программе В — если эти виды работ прямо не указаны в перечне опасных в отраслевых правилах.

Однако работодатель вправе локальным нормативным актом самостоятельно отнести такие работы к категории повышенной опасности — и в этом случае потребуется оформление наряда допуска к работам и обучение по программе «46 В» станет обязательным, даже если на уровне федеральных норм оно не предусмотрено.

Но возникает вопрос: значит ли это, что для всех организаций правила одинаковы?

Но не все так однозначно — и вот почему. Например, сфера жилищно‑коммунального хозяйства (ЖКХ) имеет свою специфику: здесь действуют особые требования к безопасности работ вблизи проезжей части. 

Если ваша организация относится к ЖКХ, вы должны руководствоваться не Приказом № 882н, а Приказом Минтруда РФ от 29.10.2020 № 758н. В пункте 13 этого документа прямо указано: работы, выполняемые на проезжей части при движении транспорта, относятся к работам повышенной опасности. Это автоматически влечет за собой два обязательных требования:

• оформление наряда‑допуска перед началом работ;
• проведение обучения работников по программе В.

>>> Обучение, профессиональная переподготовка и повышение квалификации качественно в учебном центре "Сфера безопасности", обращайтесь.

То есть если дворник какого-нибудь МУП ЖКХ или управляющей компании убирает снег на проезжей части в жилом районе, одного жилета мало — нужны и наряд‑допуск, и обучение, и четкий план действий на случай ЧП.

Краткий итог: когда наряд‑допуск и обучение обязательны?

Кто принимает окончательное решение?

Даже при наличии четких правил последнее слово остается за работодателем. Он оценивает:

• конкретные трудовые функции работника;
• уровень опасности на участке;
• действующие локальные инструкции;
• погодные условия и интенсивность движения;
• необходимость дополнительных средств защиты (например, усиленной сигнальной одежды или мобильных ограждений).

Почему так? Потому что ответственность за безопасность работника несет его непосредственный руководитель и работодатель. А дорога — это зона повышенного риска: движущийся транспорт, ограниченная видимость, скользкое покрытие, плохая погода и т. д. Лучше перестраховаться и оформить наряд‑допуск даже там, где формально он не обязателен.

Основные выводы

1. Для большинства дорожных и строительных работ вблизи проезжей части наряд‑допуск и обучение по программе В не требуются (по Приказу № 882н). Достаточно спецодежды с сигнальными элементами и стандартных инструкций.
2. Для ЖКХ наряд‑допуск и обучение обязательны (по Приказу № 758Н). Здесь даже простая уборка тротуара у проезжей части требует полного комплекта мер безопасности.
3. Работодатель вправе ввести дополнительные меры безопасности — если сочтет условия работы опасными. Например, назначить сопровождающего, усилить ограждение зоны или сократить время работы в час пик.

Помните: нормативные акты задают рамки, но реальная безопасность зависит от вашей бдительности. Лучше потратить время на инструктаж и наряд‑допуск, чем рисковать здоровьем работников. Яркий жилет — это первый шаг к безопасности, но далеко не последний.

С уважением, команда учебного центра “Сфера безопасности”.

Данная статья опирается на действующие нормативные правовые акты, актуальные по состоянию на дату публикации статьи. В случае изменений в законодательстве рекомендуется проверять актуальность норм на официальных сайтах ведомств и правовых справочных системах.