Нужно ли проводить СОУТ, если рабочее место вакантно и работника на нем нет? Разбираем, что говорит закон, как применять новую методику СОУТ, когда оценку можно отложить, а когда стоит заранее подготовиться к внеплановой спецоценке после приема работника.
Один из частых вопросов работодателей: требуется ли проводить специальную оценку условий труда (СОУТ), если рабочее место вакантно — на нем уже длительное время нет работника?
Разберем нормативную базу и практические аспекты.
Представьте цех с несколькими рабочими местами со станками ЧПУ – аналогичными рабочими местами. Один оператор уволился три месяца назад — место вакантно. Второй станок работает в штатном режиме. Подошло время проведения плановой специальной оценки условий труда. Что делать с вакантным местом, проводить СОУТ или нет?
Или второй пример, представьте, что в офисе есть рабочее место менеджера по продажам. Работник уволился полгода назад, нового пока не нашли. Надо ли делать СОУТ?
Вакантное рабочее место — это место, по которому должность или штатная единица предусмотрены, но работник фактически не выполняет трудовую функцию. То есть оборудование, помещение или должность могут существовать, но производственный процесс на этом месте не идет.
Для СОУТ это важно. Специальная оценка условий труда проводится не по названию должности, а по условиям, в которых работник фактически выполняет работу. Если работника нет, экспертной организации сложнее оценить реальные условия труда, провести измерения в штатном производственном процессе и корректно заполнить карту СОУТ.
Четкие условия, при которых СОУТ не требуется, указаны в пункте 3 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ.
Хотя вакантные должности в этом пункте не упомянуты, сложившаяся практика и разъяснения профильных ведомств позволяют сделать вывод, что на таких местах СОУТ не проводится до момента трудоустройства работника.
Актуальная методика проведения СОУТ утверждена Приказом Минтруда РФ от 21.11.2023 № 817н. В п. 17 этого документа указано, что исследования и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов проводятся только в ходе штатных производственных процессов. Это косвенно подтверждает позицию: СОУТ целесообразна при фактическом осуществлении трудовой деятельности.
Это подтверждается разъяснением Минтруда, хотя оно содержит ссылку на устаревший нормативный акт, тем не менее основная мысль остается неизменной. Роструд высказал аналогичное мнение по вопросу проведения СОУТ на вакантных местах.
Причем в своем письме ведомство не исключают возможность проведения СОУТ, если рабочее место является аналогичным.
Важно отметить, что при заполнении в карте СОУТ указываются данные СНИЛС работника. При отсутствии работника указывать нечего.
Также необходимо указывать численность работников по категориям — в том числе несовершеннолетние, инвалиды, женщины. Их учет в карте СОУТ важен для корректного определения классов условий труда и последующего применения гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством.
Например, для несовершеннолетних действуют ограничения на работы с вредными и опасными условиями труда (классы 3 и 4), а также на переноску тяжестей сверх установленных норм.
Для инвалидов трудовым законодательством прямо не запрещена работа во вредных условиях труда, если нет медицинских противопоказаний, которые должны быть отмечены в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (ИПРА) инвалида. Такую позицию транслирует ведомство в своих разъяснениях в письме Минтруда России от 26 июля 2024 года №15-1/ООГ-2492. Санитарное законодательство указывает, что организационные мероприятия в отношении рабочих мест инвалидов должны обеспечить разработку и реализацию санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов.
Для женщин могут быть установлены дополнительные ограничения, например, на работы, связанные с подъемом тяжестей сверх предельно допустимых норм.
Пока работника нет — эти данные вносить не нужно.
Провести внеплановую спецоценку необходимо в течение 12 месяцев со дня ввода в эксплуатацию вновь организованного рабочего места (ч. 2 ст. 17 Закона № 426-ФЗ).
Однако проведение СОУТ для единственного вакантного места может быть экономически нецелесообразным.
Экспертные организации не захотят «заморачиваться» для одного рабочего места. Либо из-за фиксированных затрат (выезд эксперта, замеры, оформление документации) выставят стоимость проведения работ равной сумме за 7-10 человек. И как правило, договор на проведение СОУТ для 1 рабочего места выйдет работодателю в 10000 рублей.
Рассмотрите возможность объединения оценки с другими рабочими местами (при соответствии критериям аналогичности).
Если такое невозможно, то заранее согласуйте проведение СОУТ, чтобы избежать срочных затрат, а также уточните у экспертных организаций условия и стоимость оценки единичного места при наступлении такого обязательства.
Если вакантное рабочее место скоро будет занято, работодателю важно заранее понимать общий порядок проведения СОУТ: когда оценка становится обязательной, как организовать процедуру, какие документы подготовить и какие ошибки могут привести к претензиям при проверке. В видео разбираем порядок проведения СОУТ по шагам, включая внеплановую спецоценку, типичные ошибки и практические ситуации, с которыми сталкиваются работодатели.
Если рабочее место действительно вакантно и работник на нем не выполняет трудовую функцию, не стоит формально оформлять человека только ради того, чтобы провести СОУТ «здесь и сейчас». Такая ситуация может вызвать больше вопросов, чем пользы. Важно, чтобы документы соответствовали реальному производственному процессу.
Если вы точно знаете, что работник скоро выйдет на это место, лучше заранее согласовать условия с организацией, проводящей СОУТ. Нужно уточнить сроки, стоимость, возможность объединить оценку с аналогичными рабочими местами и порядок действий после приёма работника.
Иногда на практике возникает другая ситуация: работник уже подобран, понятно, кто именно выйдет на вакантное место, но по независящим от работодателя причинам трудовой договор невозможно оперативно оформить, а СОУТ нужно провести в ближайшее время. В таком случае не стоит создавать фиктивные документы. Сначала нужно оценить, есть ли законный кадровый вариант, который соответствует фактической работе.
Например, если в организации уже есть работник, который реально может временно выполнять дополнительную работу по этой должности, допускается оформить совмещение профессий или должностей. Для этого нужно получить письменное согласие работника, определить содержание, объём и срок дополнительной работы, оформить соглашение и установить доплату.
После проведения СОУТ или после выхода основного работника на это рабочее место поручение о совмещении можно отменить в установленном порядке. Важно, что при совмещении отдельный трудовой договор не заключается и не прекращается. Работник продолжает работать по своему основному трудовому договору, а дополнительная работа по совмещению прекращается по соглашению сторон либо с письменным предупреждением в установленный срок.
Закон прямо не обязывает работодателя проводить СОУТ на вакантном рабочем месте до момента фактического допуска работника к труду.
Нормы Федерального закона № 426-ФЗ, действующая методика проведения СОУТ и разъяснения Минтруда и Роструда подтверждают: специальная оценка условий труда привязана к реальному выполнению трудовых функций в штатном производственном процессе.
При этом работодатель должен учитывать практические и экономические аспекты. Проведение СОУТ для единственного вакантного места часто оказывается нецелесообразным и не дает правового или организационного эффекта до появления работника.
Оптимальный подход — планировать спецоценку заранее, объединять рабочие места при наличии аналогичности и быть готовыми провести внеплановую СОУТ в установленный срок после трудоустройства работника.
Такой подход позволяет соблюсти требования законодательства, избежать лишних затрат и снизить риски при проверках.
С уважением, команда учебного центра “Сфера безопасности”.
Данная статья опирается на действующие нормативные правовые акты, актуальные по состоянию на дату публикации статьи. В случае изменений в законодательстве рекомендуется проверять актуальность норм на официальных сайтах ведомств и правовых справочных системах.
СИЗ при совместительстве и совмещении: как правильно выдать и оформить личную карточку
Аудит документов по охране труда: чек-лист, запись вебинара и разбор ошибок
Как вызвать скорую помощь: подробный гид по спасению жизни
Оставьте контакты, специалист свяжется с вами в течение дня, ответит на вопросы и поможет подобрать обучение под ваши цели и задачи
