Каждый год Роструд подводит итоги проверок, и картина 2025 года показала очень яркий и тревожный тренд: работники по всей стране продолжают допускаться к работе без обязательного обучения по охране труда. И если раньше кому-то удавалось «проскочить», то теперь нет.
Работник не прошел обучение по охране труда, инструктаж, стажировку или проверку знаний — можно ли допустить его к работе? Для работодателя ответ жесткий: если подготовка обязательна для допуска к работе, работника нужно отстранить или не допустить к выполнению трудовых обязанностей.
По данным отчета Роструда за 2025 год, проблема остается массовой. В 2025 году было выдано около 2 тыс. предписаний об отстранении работников от работы из-за непрохождения подготовки по охране труда: обучения, инструктажа, стажировки или проверки знаний. Количество отстраненных работников составило более 28 тыс. человек.
Это уже не единичные случаи и не формальная придирка к документам. Для работодателя отсутствие подтвержденного обучения — это риск предписания ГИТ, штрафа, срочной остановки работ, конфликта с руководителями подразделений и внеплановой организации обучения.
В статье разберем, когда работника нужно отстранить от работы из-за отсутствия обучения по охране труда, что считается нарушением, почему инструктаж не заменяет обучение, какие работодатели чаще попадают в зону риска и что проверить до визита инспекции.
Механизм отстранения от работы в ситуации отсутствия обучения по охране труда основан на нескольких ключевых нормах трудового законодательства. Чтобы понять, почему инспекторы так строго относятся к обучению, нужно посмотреть в нормативку, а также статистику несчастных случаев на производстве, причиной которых становится отсутствие обучения.
Не будем казаться занудными, но без нее — никуда.
Основаниями для недопуска работника к выполнению трудовой функции являются:
1. Статья 214 Трудового кодекса РФ.
Работник обязан проходить обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда. Если обязательное обучение, инструктаж, стажировка или проверка знаний не пройдены, работник не должен быть допущен к выполнению соответствующей работы.
2. Статья 76 Трудового кодекса РФ.
Работодатель обязан отстранить работника от работы или не допустить его к работе при отсутствии обязательного обучения.
3. Постановление Правительства РФ № 2464.
Постановление Правительства РФ № 2464 устанавливает обязательные требования к обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда. По Правилам обучение по охране труда включает инструктажи, стажировку на рабочем месте, обучение по первой помощи, обучение применению СИЗ и обучение требованиям охраны труда.
4. Статья 5.27.1 КоАП РФ.
За допуск к работе необученного работника предусмотрена административная ответственность (штраф до 130 000 рублей для юрлиц).
Эти нормы не дают работодателю "пространства для маневра": если нет обучения — работника необходимо отстранить немедленно. Если не сделал — инспектор сделает это сам, причем за повторное (неустраненное нарушение) с более строгими мерами воздействия.
Отсутствие обучения — это не только ситуация, когда работника вообще никуда не направляли и ничего не проводили. На практике ГИТ может увидеть нарушение и в других случаях.
К рисковым ситуациям относятся:
Главный риск для работодателя — отсутствие подтверждающих документов. Если работник фактически проходил обучение, но протокол, программа, журнал, приказ или сведения в реестре оформлены неправильно, при проверке это может быть расценено как нарушение порядка обучения.
Алгоритм простой и беспощадный. На практике проверка обычно проходит по документам и фактическому допуску работников к работе:
Обычно все начинается во время плановой или внеплановой проверки. Инспектор запрашивает:
Если хотя бы по одному работнику:
— инспектор фиксирует нарушение как допуск работника без обязательного обучения.
И здесь важно понимать, что инспекция опирается не на слова работодателя, а на документы.
Для инспекции принципиально наличие подтверждающих документов: протоколов, журналов, программ, приказов, сведений в реестрах и иных документов, которые подтверждают прохождение обучения.
Когда нарушение подтверждено документально, инспектор оформляет предписание, где указывает, конкретных работников, которых нужно отстранить, вид нарушения (например, отсутствие обучения или проверки знаний, обязательство работодателя — немедленно отстранить и устранить нарушение, срок исполнения предписания.
Это не рекомендация и не просьба. Предписание — обязательный к исполнению документ.
В большинстве случаев срок исполнения — немедленно. Иногда — в течение 1–3 дней, если нужно время на оформление.
После получения предписания работодатель издает приказ об отстранении и ознакамливает с ним работника под подпись. Далее фактически не допускает работника на рабочее место.
Одновременно организует обучение — направляет в учебный центр или проводит внутреннюю проверку (в зависимости от категории обучения).
Стоит понимать, что если работник продолжит работать после выдачи предписания, ответственность за это будет серьезной.
ГИТ обязательно проверяет, выполнено ли предписание. Запрашивает и проверяет приказы об отстранении, запрашивает документы об обучении.Иногда повторно приезжает на объект, чтобы убедиться, что работника действительно нет на рабочем месте.
Если все выполнено — нарушение закрывают.
И если инспектор видит, что работника не отстранили, все еще допускают его к работе, а также не организовали обучение, пытаясь «тянуть» время или скрыть нарушение — применяется административное воздействие в виде штрафа по ст. 5.27.1 КоАП РФ (до 130 000 руб. для юрлица), а также оформляется протокол за невыполнение предписания и приостановка деятельности участка или всего объекта (в тяжелых случаях).
Инспекторы часто говорят фразу: «Если вы не отстранили, это уже наше нарушение — и мы его исправим».
И да, это происходит даже тогда, когда работник – мастер своего дела, но документов нет. ГИТ здесь не про «умеет или не умеет», а про безопасность и закон.
На практике отстранение нередко парализует работу участка, бригады или целого объекта, так как отсутствие обучения часто обнаруживается сразу у нескольких работников.
Чтобы минимизировать риски отстранения работников и штрафов, работодатели могут воспользоваться программами обучения по охране труда от учебного центра «Сфера безопасности».
Наши программы разработаны с учетом требований законодательства, включают практику и интерактивные тренажеры для более качественной подготовки работников. Это позволяет систематизировать процессы и снизить вероятность нарушений.
Если работник не прошел обязательное обучение или проверку знаний требований охраны труда, работодателю нужно не просто устно запретить ему выполнять работу, а оформить отстранение документально.
Практический порядок может быть таким:
Если работник не прошел обучение не по своей вине, вопрос оплаты периода отстранения нужно решать с учетом трудового законодательства. Поэтому работодателю важно не затягивать с организацией обучения и не создавать ситуацию, когда работник фактически готов работать, но не может быть допущен из-за действий или бездействия работодателя.
Нет, если по выполняемой работе работнику требуется именно обучение по охране труда и проверка знаний. Инструктаж по охране труда не заменяет обучение требованиям охраны труда, обучение оказанию первой помощи, обучение применению СИЗ или обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности.
Это частая ошибка работодателей: провести вводный и первичный инструктаж, поставить подписи в журнале и считать, что вопрос с обучением закрыт. Но по ПП № 2464 обучение по охране труда включает несколько самостоятельных элементов: инструктажи, стажировку на рабочем месте, обучение оказанию первой помощи, обучение применению СИЗ и обучение требованиям охраны труда.
Поэтому по каждому работнику нужно отдельно определить, что именно ему требуется:
Например, если работник выполняет работу с повышенной опасностью, одного первичного инструктажа на рабочем месте недостаточно. Нужно проверить, требуется ли ему обучение безопасным методам и приемам выполнения соответствующих работ, проверка знаний и стажировка.
Если работнику положены СИЗ, применение которых требует практических навыков, простой инструктаж также не всегда закрывает обязанность работодателя. В таком случае нужно организовать обучение применению СИЗ.
Инструктаж отвечает на вопрос: как безопасно выполнять работу с учетом конкретного рабочего места, оборудования, маршрутов, опасностей и локальных требований работодателя. Обучение отвечает шире: какие требования охраны труда должен знать работник, какие безопасные методы и приемы применять, как действовать при рисках и как подтвердить проверку знаний.
Поэтому безопасный подход такой: не заменять обучение инструктажем, а проверять потребность в обучении по каждой должности, виду работ и фактическим обязанностям работника.
По итогам 2025 года Роструд снова выделил охрану труда как один из наиболее проблемных блоков трудового законодательства. В ходе контрольных мероприятий было выявлено более 46 тыс. нарушений трудового законодательства, а в целях их устранения выдано более 16 тыс. обязательных для исполнения предписаний.
Отдельно в отчете отмечены предписания об отстранении работников от работы в связи с непрохождением подготовки по охране труда. Речь идет не только об обучении в узком смысле, но и об инструктаже, стажировке и проверке знаний. Таких предписаний было около 2 тыс., а количество отстраненных работников составило более 28 тыс. человек.
По опубликованным обзорам отчета Роструда, число отстраненных работников выросло по сравнению с 2024 годом. Это показывает, что инспекции труда продолжают жестко контролировать допуск работников к работе при отсутствии подтвержденной подготовки по охране труда.
Для работодателя главный вывод простой: если работник фактически выполняет работу, но у работодателя нет документов, подтверждающих нужное обучение, инструктаж, стажировку или проверку знаний, риск предписания и отстранения остается высоким.
Типовые ситуации из практики проверок выглядят так.
Пример №1. Республика Татарстан.
Во время проверки строительства крупного логистического центра инспекторы обнаружили 14 работников, выполнявших работы на высоте без обучения соответствующего уровня. Все были немедленно отстранены. Работы на объекте остановили на 3 дня, пока организация не устранила нарушение.
Пример №2. Московская область.
В транспортной компании работники управляли погрузчиками без обучения по охране труда. Инспекторы признали это грубым нарушением, отстранили 9 человек и выдали предписание о проведении повторного обучения. Дополнительно работодатель получил штраф.
Пример №3. Краснодарский край.
В агропредприятии выявили 27 работников, допущенных к работе после перевода на новые участки без обучения по охране труда. Нарушение расценено как массовое, все работники были отстранены.
Эти примеры наглядно показывают: инспекция реагирует жестко, особенно в сферах с повышенными рисками.
А многие работодатели считают, что инструктажа «вполне достаточно», хотя Постановление № 2464 требует полноценного обучения и проверки знаний.
И даже если обучение проводилось, отсутствие протокола, корректно оформленной программы или записей в журнале приравнивается инспекцией к отсутствию обучения.
К тому же небольшие организации, которые относятся к малому и среднему бизнесу часто экономят на обучении, не имеют ответственных за охрану труда или допускают работников по устной договоренности.
Статистика Роструда за 2025 год показывает, что проблема чаще всего возникает не из-за полного отсутствия системы охраны труда, а из-за разрывов в организации обучения: работника приняли, перевели, допустили к новой работе, направили на объект или поставили в смену, но документы по обучению не успели оформить или не проверили.
Риск отстранения работников из-за отсутствия обучения выше там, где обучение ведется не системно, а «по факту проверки» или после замечаний руководителей подразделений.
В первую очередь в зоне риска организации с высокой текучестью кадров. Новые работники быстро выходят на рабочие места, руководители хотят закрыть смену или участок, а обучение, инструктажи, стажировка и проверка знаний откладываются «на потом». В результате работник уже выполняет работу, но подтверждающих документов еще нет.
Вторая группа риска — работодатели, у которых часто происходят переводы работников, совмещение профессий или временное поручение дополнительных обязанностей. При переводе важно проверять, изменились ли условия труда, источники опасности, оборудование, применяемые СИЗ и виды выполняемых работ. Если изменились — может потребоваться новое обучение, инструктаж или стажировка.
Третья зона риска — организации с работами повышенной опасности: высота, огневые работы, замкнутые пространства, работы с электроустановками, погрузочно-разгрузочные работы, эксплуатация оборудования, транспортные работы и другие направления, где допуск без подготовки особенно критичен. Здесь одного общего инструктажа часто недостаточно.
Четвертая группа — работодатели, которые обучают работников внутри организации, но не проверяют, выполнены ли условия для внутреннего обучения: есть ли комиссия, обучены ли ее члены, утверждены ли программы, оформлены ли протоколы, ведется ли учет, внесены ли сведения в реестры, если это требуется.
Пятая группа риска — организации с несколькими подразделениями, филиалами, удаленными участками или сменным режимом работы. В таких условиях документы часто «расходятся» между кадрами, охраной труда, руководителями подразделений и учебным центром. Работник уже вышел на объект, а документы по обучению еще не оформлены или не переданы ответственному лицу.
Отдельно стоит выделить работодателей, у которых на объекте работают подрядчики, командированные работники или временный персонал. Здесь важно заранее определить, кто отвечает за инструктаж, допуск, информирование об опасностях, проверку документов и выполнение требований охраны труда на территории работодателя.
Чем сложнее структура организации и чем больше видов работ, тем важнее вести реестр обучения и регулярно сверять его с фактическими должностями, переводами, видами работ и сроками действия документов.
Чтобы не столкнуться с отстранениями, работодателям рекомендуется выстроить системный подход к обучению по охране труда. Ниже приведены ключевые рекомендации, основанные на практике ГИТ.
1. Ведение полного комплекта документации:
Если отсутствует хотя бы один документ, ГИТ может признать обучение недействительным.
2. Контроль сроков обучения
Важно не только организовать обучение, но и отслеживать сроки его истечения, своевременно назначать плановое обучение и проверку знаний.
3. Обучение всех категорий работников
Даже офисный персонал проходит обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков (46Б) — это требование Постановления № 2464. Исключением может являться официальное и обоснованное освобождение от обучения согласно п.54 Правил Постановления № 2464.
4. Проверьте документы на обучение хотя бы раз в квартал.
5. Введите электронный реестр работников — это удобно.
6. Проводите внеплановое обучение или внеплановый инструктаж, когда для этого есть основания.
7. При переводе работника на другую работу проверяйте, изменились ли условия труда, источники опасности, выполняемые работы и требования к обучению.
Обучение по охране труда — это инвестиция в стабильность бизнеса. В учебном центре “Сфера безопасности” программы построены так, чтобы вы могли:
Такой подход экономит ресурсы и исключает простои из‑за отстранения работников.
Чтобы не выявлять проблему уже во время проверки, работодателю стоит заранее провести внутреннюю сверку по обучению.
Итог внутренней проверки лучше оформить не только устно, а в виде перечня выявленных пробелов: кого нужно обучить, по какой программе, в какие сроки, кто отвечает за направление на обучение и какие документы нужно получить после проверки знаний.
Даже если обучение в организации формально проводится, ошибки в программах, протоколах, сроках, категориях работников и документах могут привести к претензиям ГИТ. В видео разбираем 10 основных ошибок в обучении по охране труда, из-за которых у работодателя появляются риски штрафов, предписаний и отстранения работников от работы.
Если работник не прошел обязательное обучение по охране труда, инструктаж, стажировку или проверку знаний, работодатель не должен допускать его к соответствующей работе. Иначе возникает риск предписания ГИТ, штрафа по ст. 5.27.1 КоАП РФ и фактической остановки работ.
Статистика Роструда за 2025 год показывает, что отсутствие подтвержденной подготовки по охране труда остается массовой проблемой: более 28 тыс. работников были отстранены от работы из-за непрохождения обучения, инструктажа, стажировки или проверки знаний.
Чтобы не доводить ситуацию до отстранения, работодателю нужно регулярно проверять, кто и по каким программам должен быть обучен, контролировать сроки, оформлять протоколы и журналы, учитывать переводы работников, работы повышенной опасности, обучение первой помощи и обучение применению СИЗ.
Самый безопасный подход — вести реестр обучения, заранее планировать обучение работников и не допускать к работе тех, по кому нет подтверждающих документов.
С уважением, команда учебного центра “Сфера безопасности”.
Изменения в Постановлении № 2464 с 31 августа 2026 года: что работодателю нужно изменить в обучении по охране труда
Аудит документов по охране труда: чек-лист, запись вебинара и разбор ошибок
Работы на высоте и промышленный альпинизм: какое обучение нужно по приказу 782н
Оставьте контакты, специалист свяжется с вами в течение дня, ответит на вопросы и поможет подобрать обучение под ваши цели и задачи
