Оценка профессиональных рисков в офисе: как действовать при новых должностях и изменении штатки
В офисе часто меняются должности, а условия труда остаются прежними: стол, компьютер, кресло и путь до кулера. Нужно ли каждый раз проводить ОПР заново? Разбираем, как оценивать профриски при изменениях в штатном расписании без лишней бюрократии и с учетом требований закона.
В офисных организациях штатное расписание может меняться часто: появляются новые должности, переименовываются позиции, объединяются функции, создаются новые отделы. При этом фактические условия труда часто остаются прежними: рабочий стол, компьютер, офисное кресло, оргтехника, перемещение по офису и стандартные административные задачи.
Из-за этого у работодателя возникает практический вопрос: нужно ли каждый раз проводить оценку профессиональных рисков заново, если изменилась только штатная структура, а рабочее место и опасности остались теми же?
Ответ зависит не от самого факта изменения штатного расписания, а от того, изменились ли фактические условия труда, трудовые функции, оборудование, помещение, маршруты движения, режим работы и набор опасностей.
В статье разберем, как проводить ОПР в офисе при частых изменениях штатного расписания, когда достаточно актуализировать документы, когда нужно пересмотреть риски, а когда появляется новое рабочее место и требуется отдельная оценка.
Главное правило: изменение штатного расписания не всегда означает новую ОПР
Само по себе изменение штатного расписания не всегда требует проведения оценки профессиональных рисков с нуля.
Если в штатное расписание добавили новую офисную должность, но работник будет выполнять такие же функции, в том же помещении, за таким же оборудованием и при тех же опасностях, работодатель может использовать уже проведенную оценку для типовой офисной группы работников.
Например, в организации уже есть менеджеры, работающие за компьютером в офисе. Затем появляется должность «менеджер по сопровождению клиентов». Если фактически условия труда, оборудование, помещение, маршруты движения и опасности не отличаются, нет смысла заново выявлять одни и те же риски с нуля. Достаточно проверить соответствие новой должности типовой карте ОПР и оформить актуализацию по локальному порядку.
Другая ситуация — если вместе с новой должностью появляется новая функция. Например, работник теперь не только работает за компьютером, но и регулярно перемещает архивные коробки, ездит на служебном автомобиле, работает на складе, взаимодействует с клиентами на выезде или использует новое оборудование. В этом случае фактические опасности могут измениться, и ОПР нужно пересмотреть.
Поэтому ориентироваться нужно не только на название должности, а на фактическую работу.
Часто вводятся новые должности: как не превратить ОПР в бесконечный процесс
Если в организации регулярно появляются новые офисные должности, ключевая задача работодателя — не проводить оценку каждый раз «с чистого листа», а выстроить понятный системный порядок.
Для офисных рабочих мест можно использовать типовой подход, если совпадают:
условия труда;
рабочее место;
помещение;
оборудование;
трудовые функции;
маршруты движения;
опасности;
меры управления рисками.
Если добавлена должность с теми же офисными функциями, тем же оборудованием и теми же условиями труда, работодатель может использовать ранее выявленные опасности и типовую карту ОПР. Но важно зафиксировать, что условия действительно не изменились.
Это не означает, что изменения в штатном расписании можно игнорировать. Работодатель должен показать, что он проверил новую должность и обоснованно отнес ее к уже оцененной типовой офисной группе.
Когда ОПР в офисе нужно пересматривать
ОПР нужно пересматривать не при каждом изменении штатного расписания, а тогда, когда меняются условия, влияющие на опасности и уровень риска.
Поводом для пересмотра могут быть:
ввод нового рабочего места;
переезд работников в другое помещение;
изменение планировки офиса;
появление нового оборудования или оргтехники;
изменение трудовых функций работника;
появление новых маршрутов движения;
организация архива, склада, зоны приема посетителей или зоны выдачи товаров;
изменение режима работы, например переход на сменный график;
введение разъездного характера работы;
использование служебного автомобиля;
появление жалоб работников на условия труда;
микротравма, инцидент или несчастный случай;
результаты СОУТ, которые показали новые факторы;
изменение локальных процедур, влияющих на безопасность.
Если изменилась только строка в штатном расписании, а фактически работник выполняет ту же офисную работу в тех же условиях, пересмотр может быть минимальным: сверить должность с типовой картой, оформить отметку или протокол актуализации и ознакомить работника с информацией о рисках.
Если вместе с должностью изменилась фактическая работа, нужно пересмотреть опасности, оценить уровень риска и при необходимости обновить меры управления.
Видео: когда пересматривать оценку профессиональных рисков
Пересмотр ОПР часто путают с полным проведением оценки с нуля. На практике важно понять, что именно изменилось: должность в штатном расписании, фактическое рабочее место, функции работника, оборудование, помещение или набор опасностей.
В видео разбираем, когда оценку профессиональных рисков нужно пересматривать, какие события являются поводом для актуализации и как не превращать ОПР в бесконечный формальный процесс.
Алгоритм при появлении новой офисной должности
Чтобы изменения в штатном расписании не запускали хаос, работодателю лучше заранее закрепить простой алгоритм.
Кадровая служба сообщает о новой должности специалисту по охране труда или иному ответственному лицу.
Это может быть служебная записка, уведомление, электронная заявка или иной способ, закрепленный в локальном порядке.
Руководитель подразделения описывает фактические обязанности работника.
Важно указать не только название должности, но и реальную работу: где работник будет находиться, какое оборудование использовать, будет ли перемещаться по территории, работать с архивом, посетителями, складом, автомобилем или выполнять иные дополнительные задачи.
Специалист по охране труда сверяет новую должность с уже существующими типовыми офисными картами ОПР.
Если условия, функции и опасности совпадают, должность можно отнести к уже оцененной типовой группе.
Если условия и опасности совпадают, оформляется актуализация.
В локальном порядке можно предусмотреть протокол, лист сверки, служебную записку, отметку в реестре или другой документ, который подтверждает, что новая должность проверена и новых опасностей не выявлено.
Если функции или условия отличаются, проводится дополнительное выявление опасностей и оценка рисков.
Это может быть не полная ОПР всей организации, а пересмотр конкретной должности, рабочего места или группы работников.
Работника знакомят с результатами ОПР.
Работник должен понимать, какие опасности есть на его рабочем месте и какие меры безопасности нужно соблюдать.
При необходимости актуализируют связанные документы.
По итогам проверки может потребоваться изменить инструкцию по охране труда, программу инструктажа, обучение, СИЗ, маршруты движения или иные меры безопасности.
Такой алгоритм позволяет не проводить ОПР заново при каждом изменении штатки, но и не пропускать реальные изменения условий труда.
Типовая карта ОПР для офисных должностей
Для офисных должностей удобно использовать типовую карту оценки профессиональных рисков. Но ключевое слово здесь — «типовая», а не «универсальная для всех».
Типовая карта подходит только там, где действительно совпадают условия труда и опасности. Нельзя автоматически распространять офисную карту на работника, который часть дня работает на складе, ездит по объектам, переносит тяжести, обслуживает оборудование или выполняет работы вне офиса.
В типовой офисной карте можно учитывать:
работу с ПЭВМ;
работу с оргтехникой;
перемещение по офису;
риск падения на одном уровне;
электроопасность при использовании офисного оборудования;
зрительное напряжение;
статическую рабочую позу;
психоэмоциональную нагрузку;
взаимодействие с посетителями, если оно есть;
действия при пожаре и эвакуации.
При введении новой офисной должности работодатель проверяет, соответствует ли она типовой карте. Если соответствует — оформляет актуализацию. Если у должности есть дополнительные задачи, типовую карту нужно дополнить или оформить отдельную оценку.
Кто должен отслеживать изменения в штатном расписании
Закон не закрепляет, что именно специалист по охране труда должен самостоятельно отслеживать все изменения штатного расписания. Работодатель вправе распределить эту функцию в локальном порядке.
Практически удобно закрепить взаимодействие так:
кадровая служба сообщает о новых должностях, переводах и изменениях штатного расписания;
руководитель подразделения описывает фактические функции и условия работы;
специалист по охране труда оценивает, меняются ли опасности и профессиональные риски;
работодатель или уполномоченное лицо утверждает результаты актуализации;
работника знакомят с результатами ОПР и мерами безопасности.
Если этот порядок не закрепить, изменения будут «всплывать» случайно: новая должность уже введена, работник уже работает, а специалист по охране труда узнает об этом позже.
Нужно ли утверждать типовые карты ОПР комиссией
Единой обязательной формы карты ОПР и универсального порядка ее утверждения законодательство не устанавливает. Поэтому работодатель должен закрепить порядок проведения и пересмотра ОПР в локальных документах: положении о СУОТ, порядке оценки профессиональных рисков или отдельном регламенте.
Если в локальном порядке предусмотрено, что типовые офисные карты утверждаются комиссией, нужно соблюдать этот порядок.
Если работодатель установил, что для типовых офисных должностей с одинаковыми условиями и опасностями карту может утверждать руководитель организации или уполномоченное лицо, такой вариант также возможен.
Главное — заранее определить:
критерии типовой должности;
кто проверяет соответствие новой должности типовой карте;
кто утверждает карту или актуализацию;
как работник знакомится с результатами;
в какие сроки проводится проверка.
Нельзя сначала оформить карту «как получилось», а потом объяснять, почему комиссию не собирали. Порядок должен быть установлен до применения.
Новые рабочие места: сначала СОУТ или сначала ОПР
Если работодатель действительно организует новое рабочее место, сначала нужно провести оценку профессиональных рисков.
ТК РФ обязывает работодателя оценивать уровень профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест. Это значит, что еще до начала работы нужно понять, какие опасности есть на рабочем месте и какие меры управления рисками нужны.
СОУТ проводится после организации нового рабочего места в срок, установленный Федеральным законом № 426-ФЗ. Ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест является основанием для внеплановой СОУТ, а срок ее проведения — в течение 12 месяцев.
Поэтому логика такая:
сначала — ОПР до начала работы;
затем — СОУТ в установленный законом срок;
после получения результатов СОУТ — при необходимости пересмотр ОПР.
Это не противоречие, а нормальная последовательность: сначала работодатель управляет рисками, затем подтверждает условия труда специальной оценкой.
А как провести ОПР, если СОУТ еще не проведена
Результаты СОУТ действительно используются при оценке профессиональных рисков как один из источников информации. Но отсутствие СОУТ по новому рабочему месту не означает, что ОПР провести невозможно.
До получения результатов СОУТ работодатель может использовать:
анализ трудовых функций;
описание рабочего места;
профстандарты;
инструкции по охране труда;
эксплуатационную документацию на оборудование;
сведения о применяемых материалах;
осмотр помещения и рабочего места;
информацию от руководителя подразделения;
данные о похожих рабочих местах;
результаты ранее проведенной ОПР по аналогичным условиям.
После проведения СОУТ результаты ОПР нужно проверить. Если СОУТ выявила факторы или условия, которые не были учтены при первоначальной оценке, ОПР актуализируют.
ОПР не обязательно проводится экспертной организацией. Работодатель вправе организовать ее самостоятельно, если у него есть установленный порядок, выбранная методика и работники, которые понимают процедуру оценки рисков.
Когда изменение штатного расписания не требует оценки с нуля
Если изменилось только название должности, количество штатных единиц или структура отдела, но фактические условия труда, рабочие места, оборудование, функции и опасности не изменились, работодатель может не проводить ОПР заново с нуля.
В такой ситуации достаточно:
проверить, подходит ли должность под уже существующую типовую карту ОПР;
зафиксировать результат проверки;
при необходимости внести новую должность в перечень типовых офисных должностей;
ознакомить работника с результатами ОПР и мерами безопасности;
сохранить подтверждение актуализации.
Важно: это не означает, что изменения можно игнорировать. Работодатель должен показать, что он проверил влияние изменений на профессиональные риски и обоснованно сделал вывод, что новые опасности не появились.
Чек-лист: что проверить при новой офисной должности
Перед тем как решить, нужна ли новая ОПР или достаточно актуализации, проверьте:
где фактически будет работать работник;
есть ли уже аналогичная офисная должность;
совпадают ли трудовые функции;
используется ли то же оборудование;
не появилось ли новое помещение или новое рабочее место;
изменились ли маршруты движения;
будет ли работник работать с архивом, складом, посетителями или транспортом;
есть ли разъездной характер работы;
появились ли новые вредные или опасные факторы;
есть ли новые опасности по ОПР;
нужна ли актуализация инструкции по охране труда;
нужно ли изменить программу инструктажа;
нужно ли дополнительное обучение;
нужно ли пересмотреть СИЗ;
нужно ли проводить внеплановую СОУТ;
кто утверждает результат проверки;
как работника знакомят с результатами ОПР.
Если все условия совпадают с уже оцененной типовой офисной должностью, можно оформить актуализацию. Если появляется новая фактическая работа или новые опасности, ОПР нужно пересмотреть.
Типичные ошибки работодателей
Первая ошибка — проводить ОПР заново при каждом изменении штатного расписания, даже если фактические условия труда не меняются. Это создает лишнюю бюрократию и перегружает процесс.
Вторая ошибка — вообще не проверять изменения в штатном расписании. Если новая должность появилась, нужно хотя бы оценить, совпадают ли ее функции и условия с уже оцененными офисными должностями.
Третья ошибка — использовать типовую карту для всех подряд. Типовая офисная карта не подходит работнику, который ездит по объектам, работает на складе, переносит грузы, обслуживает оборудование или выполняет работы вне офиса.
Четвертая ошибка — не закрепить порядок взаимодействия между кадрами, руководителями подразделений и специалистом по охране труда. В итоге новая должность появляется в штатке, работник приступает к работе, а ОПР актуализируется задним числом.
Пятая ошибка — путать новую должность и новое рабочее место. Новая строка в штатном расписании не всегда означает новое рабочее место. Но если фактически организовано новое рабочее место, ОПР нужно провести до начала работы, а СОУТ — в установленный законом срок.
Шестая ошибка — не знакомить работника с результатами ОПР. Даже если должность отнесена к типовой офисной карте, работник должен понимать, какие опасности есть и какие меры безопасности нужно соблюдать.
Краткий вывод: как проводить ОПР в офисе при изменении штатки
При частых изменениях штатного расписания в офисе не нужно каждый раз проводить оценку профессиональных рисков с нуля, если фактические условия труда, функции, оборудование и опасности не изменились.
Но каждое изменение нужно проверять. Работодатель должен понять, появилась ли новая фактическая работа, новое рабочее место, новое помещение, новое оборудование, новый маршрут движения или новые опасности.
Если новая должность полностью соответствует уже оцененной типовой офисной группе, достаточно оформить актуализацию и ознакомить работника с результатами ОПР.
Если меняются условия труда или появляются новые опасности, ОПР нужно пересмотреть. Если организовано новое рабочее место, оценку профессиональных рисков проводят до начала работы, а внеплановую СОУТ — в срок, установленный Федеральным законом № 426-ФЗ.
Безопасный подход такой: закрепить порядок в СУОТ, определить ответственных за обмен информацией между кадровой службой, руководителями подразделений и специалистом по охране труда, использовать типовые офисные карты только для действительно одинаковых условий и фиксировать каждую актуализацию документально.
Данная статья опирается на действующие нормативные правовые акты, актуальные по состоянию на дату публикации статьи. В случае изменений в законодательстве рекомендуется проверять актуальность норм на официальных сайтах ведомств и правовых справочных системах.