Работы на проезжей части кажутся обычной рутиной: жилет, знаки, вышли и сделали. Но не всегда этого достаточно. Разбираем, когда нужен наряд-допуск, кому обязательно обучение по программе 46В и почему для ЖКХ требования строже, чем для дорожных и строительных организаций.
Работы на проезжей части или рядом с ней часто воспринимают как обычную производственную задачу: надели сигнальные жилеты, выставили знаки, вышли и выполнили работу. Но с точки зрения охраны труда этого может быть недостаточно.
Главная опасность здесь — движущийся транспорт.
Работник может выполнять простую на первый взгляд работу: уборку, очистку ливневки, ремонт ограждения, установку знака, разметку, обслуживание оборудования или благоустройство территории. Но если работа проводится на проезжей части при движении транспорта или в непосредственной близости от нее, работодателю нужно проверить, требуется ли наряд-допуск, обучение по программе 46В и дополнительные организационные меры безопасности.
Одного универсального ответа для всех организаций нет. Нужно смотреть:
В статье разберем, когда работы на проезжей части требуют наряда-допуска, когда нужно обучение по программе 46В и почему для ЖКХ, дорожных и строительных организаций подход может отличаться.
Если работы выполняются на проезжей части дороги при движении транспорта, вопрос нельзя решать только по названию должности или организации. Нужно определить, относится ли конкретная работа к работам повышенной опасности по применимым Правилам по охране труда, ПП РФ № 2464 и локальным актам работодателя.
Для организаций ЖКХ ситуация более определенная: по Приказу Минтруда № 758н работы, производимые на проезжей части дороги при движении транспорта, прямо относятся к работам повышенной опасности. Значит, по таким работам нужен наряд-допуск, а работники должны быть обучены безопасным методам и приемам выполнения соответствующих работ повышенной опасности.
Для дорожных, строительных и ремонтно-строительных работ нужно смотреть Приказ Минтруда № 882н. В его перечне работ с повышенной опасностью сам факт нахождения на проезжей части не выделен отдельным пунктом. Но это не означает, что наряд-допуск и обучение 46В никогда не нужны. Наряд может потребоваться по другим основаниям: земляные работы, высота, огневые работы, работы вблизи действующего оборудования, в охранных зонах и другие работы повышенной опасности.
Кроме того, работодатель вправе дополнить свой локальный перечень работ, выполняемых по нарядам-допускам, если по результатам ОПР и фактическим условиям работа на проезжей части создает повышенный риск.
Поэтому безопасная формула такая: не пишем «всем всегда нужен наряд» и не пишем «никому не нужен». Сначала определяем вид работ, применимые Правила, фактические опасности и локальный перечень работодателя.Нужно ли обучение по программе 46В
Обучение по программе 46В проводится для работников, выполняющих работы повышенной опасности, к которым предъявляются отдельные требования по организации работ и обучению.
Для работ у дороги важно учитывать несколько документов одновременно.
ПП РФ № 2464 регулирует порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда. Именно по нему работодатель организует обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности.
Приказ Минтруда № 776н содержит примерный перечень работ повышенной опасности, к которым предъявляются отдельные требования по организации работ и обучению работников. В этом перечне есть работы в непосредственной близости от полотна или проезжей части эксплуатируемых автомобильных и железных дорог, а также работы, производимые на проезжей части дороги при движении транспорта.
Но одного упоминания в примерном перечне недостаточно, чтобы автоматически обучать всех работников подряд. Работодатель должен определить, какие именно работы повышенной опасности есть в организации, утвердить соответствующий перечень, связать его с ОПР, инструкциями по охране труда, локальными документами и фактическими условиями выполнения работ.
Если работник действительно выполняет работы на проезжей части при движении транспорта или в непосредственной близости от нее, и такие работы включены в перечень работ повышенной опасности работодателя, обучение по программе 46В нужно.
Также обучение по программе 46В потребуется, если работа относится к работам повышенной опасности по применимым отраслевым Правилам по охране труда: например, по Правилам для ЖКХ, дорожных, строительных, ремонтных, огневых, высотных, земляных или иных работ.
Важно: сигнальный жилет, дорожные знаки и ограждения — это меры безопасности, но они не заменяют обучение, инструктаж, наряд-допуск и локальный порядок допуска, если работа отнесена к работам повышенной опасности.
Наряд-допуск оформляют не просто потому, что работа выполняется «около дороги», а потому что работа относится к работам повышенной опасности и для нее требуется специальная организация безопасного выполнения.
В наряде-допуске фиксируют:
Для ЖКХ по Приказу № 758н работы, производимые на проезжей части дороги при движении транспорта, прямо включены в перечень работ повышенной опасности. Поэтому при таких работах наряд-допуск нужен.
Для дорожных, строительных и ремонтно-строительных работ по Приказу № 882н нужно смотреть, подпадает ли конкретная работа под перечень работ с повышенной опасностью. Если это, например, земляные работы в зоне коммуникаций, работы на высоте, огневые работы, работы в колодцах, работы вблизи движущихся частей оборудования или в охранных зонах, наряд-допуск может требоваться независимо от того, находится работа у дороги или нет.
Работодатель также может дополнить локальный перечень работ, выполняемых по нарядам-допускам. Если по результатам ОПР видно, что работа на проезжей части при движении транспорта создает высокий риск, безопаснее закрепить такой порядок локально: наряд-допуск, целевой инструктаж, схема ограждения, сигнальная одежда, ответственные лица и контроль.
Для организаций ЖКХ действует Приказ Минтруда № 758н. В перечне работ с повышенной опасностью прямо указаны работы, производимые на проезжей части дороги при движении транспорта.
Это означает, что если работники ЖКХ выполняют работы на проезжей части при движении транспорта, работодателю нужно организовать такие работы как работы повышенной опасности.
На практике это может касаться:
Для дорожных, строительных и ремонтно-строительных работ действует Приказ Минтруда № 882н. Он устанавливает требования охраны труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ.
В перечне работ повышенной опасности по Приказу № 882н нет отдельного пункта «работы на проезжей части дороги при движении транспорта». Поэтому нельзя автоматически говорить, что любая работа дорожной организации на проезжей части требует наряда-допуска именно по этому основанию.
Но нельзя делать и обратный вывод, что наряд-допуск и обучение 46В не нужны никогда.
Нужно проверить конкретный вид работ. Наряд-допуск может требоваться, если выполняются:
Кроме того, дорожные работы должны выполняться по организационно-технологической документации, в которой предусмотрены решения по безопасности и охране труда. Поэтому даже если наряд-допуск по конкретной ситуации не требуется, работодатель все равно должен организовать безопасную зону работ, ограждение, знаки, маршруты движения, СИЗ, инструктаж и контроль.
Ситуация | Наряд-допуск | Обучение 46В | Что проверить |
|---|---|---|---|
ЖКХ: работы на проезжей части при движении транспорта | Да | Да, если работники выполняют эти работы как работы повышенной опасности | Приказ № 758н, ЛНА, ОПР, перечень работ повышенной опасности |
Дорожные, строительные, ремонтно-строительные работы | Не всегда автоматически | Не всегда автоматически | Приказ № 882н, конкретный вид работ, ППР, ОПР, локальный перечень |
Работа рядом с проезжей частью, но не на самой проезжей части | По условиям | По условиям | Расстояние до транспорта, интенсивность движения, ограждение, опасные зоны |
Земляные, высотные, огневые работы, работы в колодцах, охранных зонах | Как правило, да, если это работы повышенной опасности | Да, по соответствующему виду работ 46В | Применимые Правила по охране труда, наряд, обучение, допуски |
Работы на проезжей части при движении транспорта включены в ЛНА работодателя как повышенная опасность | Да | Да | Локальный перечень, ОПР, порядок допуска |
Разовая работа на дороге или у дороги | По оценке условий | По оценке условий | Целевой инструктаж, схема ограждения, ответственный, наряд при необходимости |
Таблица не заменяет оценку конкретной ситуации. Один и тот же вид работ может требовать разного порядка допуска в зависимости от отрасли, места выполнения, движения транспорта, применимых Правил по охране труда и локальных актов работодателя.
Перед началом работ проверьте:
Если по итогам проверки работа относится к работам повышенной опасности, ее нельзя начинать только на основании устного распоряжения. Нужны обучение, инструктаж, наряд-допуск при необходимости и организованная безопасная зона работ.
Ошибка № 1. Считать, что жилета и дорожного знака достаточно
Сигнальная одежда и знаки нужны, но они не заменяют наряд-допуск, обучение, инструктаж и организацию безопасной зоны, если работа относится к работам повышенной опасности.
Работодатель должен не просто сделать работника заметным, а организовать безопасное выполнение работ: определить зону, выставить ограждение, назначить ответственных, провести инструктаж, проверить обучение и контролировать выполнение мер.
Ошибка № 2. Делать вывод только по названию организации
Нельзя автоматически говорить: «это ЖКХ — значит всегда наряд» или «это дорожная организация — значит наряд не нужен».
Правильный подход другой: смотрим конкретный вид работ, применимые Правила по охране труда, место выполнения, движение транспорта, ОПР и локальный перечень работ повышенной опасности.
Ошибка № 3. Не различать работу на проезжей части и рядом с ней
Работа непосредственно на проезжей части при движении транспорта и работа в непосредственной близости от проезжей части — разные ситуации. В документах лучше не смешивать эти формулировки.
Если работник находится на самой проезжей части при движении транспорта, уровень риска выше. Если работа выполняется рядом с дорогой, нужно оценить расстояние до транспорта, наличие ограждений, интенсивность движения, видимость и возможность заезда транспорта в рабочую зону.
Ошибка № 4. Не включить работы в локальный перечень
Если работодатель фактически считает работы на проезжей части опасными, но не закрепил это в локальном перечне работ повышенной опасности, потом сложно объяснить, почему требовался наряд-допуск, обучение 46В и особый порядок допуска.
Перечень работ повышенной опасности должен быть связан с ОПР, применимыми Правилами по охране труда и фактическими условиями выполнения работ.
Ошибка № 5. Не проводить целевой инструктаж
Перед выполнением работ повышенной опасности, работ по наряду-допуску и работ на проезжей части важно организовать целевой инструктаж и зафиксировать его проведение.
Работник должен понимать, где находится опасная зона, как организовано движение транспорта, какие знаки и ограждения установлены, какие СИЗ применять, кто ответственный за работу и что делать при ДТП или другой аварийной ситуации.
Ошибка № 6. Не учитывать условия выполнения работ
Дневная уборка у малопроезжей дороги и работа в темное время суток на оживленной магистрали — это разные уровни риска.
Нужно учитывать интенсивность движения, видимость, погоду, ширину проезжей части, наличие обочины, пешеходов, спецтехники, скользкое покрытие, шум, освещенность и возможность быстро покинуть опасную зону.
Ошибка № 7. Не связывать обучение 46В с конкретным видом работ
Обучение по программе 46В должно соответствовать фактическим работам повышенной опасности. Если работник выполняет работы на проезжей части при движении транспорта, программа должна учитывать именно эти риски: движение транспорта, ограждение зоны работ, сигнальную одежду, взаимодействие с водителями, порядок действий при аварийной ситуации.
Формальное обучение «по 46В вообще» без привязки к конкретным работам не решает задачу безопасного допуска.
Работы на проезжей части нельзя оценивать только по принципу «есть жилет — значит можно работать». Движущийся транспорт — самостоятельный источник серьезной опасности, поэтому работодателю нужно заранее определить порядок допуска, меры безопасности и требования к обучению.
Для ЖКХ по Приказу № 758н работы, производимые на проезжей части дороги при движении транспорта, прямо относятся к работам повышенной опасности. В этом случае нужны наряд-допуск, обучение работников по соответствующей программе 46В, целевой инструктаж и организационные меры безопасности.
Для дорожных, строительных и ремонтно-строительных работ по Приказу № 882н сам факт нахождения на проезжей части не всегда является отдельным основанием для наряда-допуска. Но наряд может требоваться по другим видам работ повышенной опасности, а работодатель вправе дополнить локальный перечень с учетом ОПР и фактических условий.
Безопасный подход такой: определить вид работ, применимые Правила по охране труда, место выполнения, наличие движения транспорта, требования к обучению, локальный перечень работ повышенной опасности и только после этого решать вопрос о наряде-допуске и обучении 46В.
С уважением, команда учебного центра “Сфера безопасности”.
Данная статья опирается на действующие нормативные правовые акты, актуальные по состоянию на дату публикации статьи. В случае изменений в законодательстве рекомендуется проверять актуальность норм на официальных сайтах ведомств и правовых справочных системах.
Изменения в ПП РФ № 2464 с 31 августа 2026 года: что работодателю нужно изменить в обучении по охране труда
Аудит документов по охране труда: чек-лист, запись вебинара и разбор ошибок
Работы на высоте и промышленный альпинизм: какое обучение нужно по приказу 782н
Оставьте контакты, специалист свяжется с вами в течение дня, ответит на вопросы и поможет подобрать обучение под ваши цели и задачи
