Планирование обучения по охране труда по Постановлению № 2464: как навести порядок в 2026 году

Планирование обучения по охране труда — это рабочая система, которая связывает должности и фактические функции работников, программы, сроки, формат обучения и подтверждающие документы. С 1 сентября 2022 года действуют Правила о порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (далее — Правила № 2464).

За время действия Правил № 2464 работодатели накопили много практических вопросов: кого обучать, по какой программе, когда нужна внеплановая подготовка и какие документы подтверждают результат.

С 31 августа 2026 года действует редакция Правил № 2464 с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства РФ (ПП РФ) от 30.06.2026 № 805. Поэтому план обучения на 2026–2027 годы нужно проверять уже по действующим требованиям. Работодателю важно связать в одну систему должности и фактические функции работников, программы подготовки, сроки, формат обучения, проверку знаний, сведения в реестре и документы, подтверждающие результат. Форма отдельного «плана обучения» не установлена: потребность можно учитывать в одной таблице или в нескольких взаимосвязанных документах (пп. 80–83 Правил № 2464).

Если нужно сначала увидеть весь перечень нововведений, отдельно смотрите наш разбор изменений в Постановлении № 2464 с 31 августа 2026 года. В этой статье дальше фокусируемся только на том, как превратить требования в рабочий план.

Нормативное обоснование

Правила № 2464 не устанавливают обязательную форму документа с названием «план обучения». Работодатель самостоятельно определяет форму и порядок учета потребности в обучении, но должен отразить необходимые профессии и должности, количество работников, программы обучения, стажировку, инструктаж и применимые основания освобождения (пп. 80–83 Правил № 2464).

Сначала определим, какие сведения нужны работодателю для управления обучением. Их можно разместить в одной рабочей таблице или распределить по нескольким связанным документам, если между ними понятно, кто и когда обновляет информацию.

1. Общее количество работников, подлежащих обучению.
2. Должности и профессии работников, их количество и, при необходимости, структурное подразделение для удобства учета.
3. Программы обучения по охране труда, которые требуются для конкретных должностей и фактических работ: 46А, 46Б, 46В, обучение оказанию первой помощи, обучение применению средств индивидуальной защиты (СИЗ) и другие применимые программы.
4. Работники, которым требуется стажировка на рабочем месте.
5. Работники, которым необходимо провести инструктаж по охране труда.
6. Работники, освобожденные от обучения по программе Б, если для этого есть основания по Правилам № 2464. Такое освобождение не отменяет проверку необходимости других программ.
7. Работники, которым стажировка на рабочем месте не требуется.
8. Работники, освобожденные от первичного инструктажа при наличии оснований и соответствующего локального порядка.
9. Фамилия, имя и отчество (ФИО) работников — не обязательный реквизит по пп. 80–83 Правил № 2464, но полезный элемент персонального контроля сроков.

Такой перечень превращает план обучения в рабочий инструмент: по каждой должности видно, кого обучать, по какой программе и какие сроки контролировать.

Видео: как навести порядок в обучении по охране труда по Правилам № 2464

Если обучение по охране труда в организации держится на памяти специалиста, отдельных списках и срочных напоминаниях перед проверкой, система рано или поздно даст сбой.

В видео разбираем, как навести порядок в обучении по Правилам № 2464.

▶

Какие документы нужны для планирования обучения по охране труда 

Шаг 1. Таблица планирования обучения по охране труда: что в нее включить 

Сведения о потребности в обучении часто уже находятся в разных документах: перечнях должностей, списках работников, приказах о стажировке и локальном порядке проведения инструктажей. Для управления сроками их нужно связать между собой.

В рабочей таблице отдельно удобно показывать два связанных вопроса:

• Кому стажировка на рабочем месте не требуется и на каком основании;
• и кто точно должен пройти инструктаж (то есть не просто «не освобожден», а прямо «обязан»).

Если сведения разбросаны по разным документам или не зафиксированы вовсе, работодатель рискует пропустить срок обучения, стажировки или инструктажа. При проверке в таком случае приходится не подтверждать работающую систему, а буквально собирать ее по частям.

Единая таблица не заменяет локальные документы, но связывает их в одну управляемую систему: по каждой должности видно, какие требования применяются, кто отвечает за направление работника и какой документ должен появиться после обучения.

Именно поэтому оптимальным решением становится сведение всех сведений в единую таблицу. Она выступает в роли централизованного реестра, где в наглядном формате отражены все сведения о потребности в обучении.

Таблица планирования не отменяет необходимость иметь локальные документы утвержденных работодателем в установленном порядке в силу иных положений нормативных требований.

Практическая ценность таблицы видна на примерах. Одной должности недостаточно: нужно учитывать фактические маршруты работника, доступ в производственную зону, выполняемые работы и наличие работ повышенной опасности (РПО).

Пример 1. Бухгалтер с выходом на склад или производство. Если в штате три бухгалтера, но один регулярно проводит инвентаризацию на складе, его нельзя автоматически включать в список освобожденных от первичного инструктажа. В таблице лучше выделить отдельную строку «бухгалтер с выходом на склад или производство» и проверить применимые опасности и обязанности.

Должность сама по себе не дает освобождения от первичного инструктажа. Значение имеют фактические трудовые функции, условия работы и локальный порядок работодателя.

В результате в таблице появляется отдельная строка с понятным основанием: «бухгалтер с выходом на склад или производство».

Пример 2. Работники по комплексному обслуживанию зданий и сооружений. Если двое действительно выполняют работы на высоте, а такие работы включены работодателем в перечень работ повышенной опасности, для них планируют соответствующую программу 46В, инструктаж и стажировку в установленном порядке. Остальным работникам набор требований определяют по фактическим обязанностям.

Если работникам по медицинским основаниям запрещены работы на высоте и они их не выполняют, обучение именно по этому виду работ и стажировка по нему не планируются. При этом медицинское ограничение не отменяет проверку остальных программ обучения.

Так таблица показывает не только количество работников в должности, но и различия в их фактических задачах: кому требуется подготовка и стажировка по высоте, а кому — нет.

После такой детализации план обучения становится рабочей матрицей: должность связывается с конкретными функциями, опасностями, программами, сроками и ответственными лицами.

Шаг 2. Реестр работников, подлежащих обучению по охране труда

Для персонального контроля можно указывать в рабочей таблице не только должности, программы и сроки, но и ФИО работников, ответственного за направление на обучение, место обучения и статус оформления документов.

Нужно ли указывать даты обучения в плане по охране труда

Даты полезно указывать по каждому виду обучения отдельно: по обучению требованиям охраны труда, применению средств индивидуальной защиты, оказанию первой помощи и конкретным программам работ повышенной опасности. Один общий срок на должность часто вводит в заблуждение, потому что разные программы имеют разные основания и периодичность.

Пока у работодателя нет понятного реестра работников, подлежащих обучению, он не управляет сроками, а реагирует на уже возникшую проблему. Особенно часто это происходит после приема нового работника, перевода или изменения фактических обязанностей.

На практике сбои чаще всего возникают в трех ситуациях:

1. При приеме нового работника срок обучения не поставили на контроль.
2. Работника перевели или изменили его функцию, а прежний набор обучения оставили без проверки.
3. Изменились оборудование, технология или реальные условия работы, но это не отразили в оценке профессиональных рисков и плане обучения.

Пункт 84 Правил № 2464 связывает планирование обучения с изменением условий работы: если выявлены ранее не идентифицированные вредные или опасные производственные факторы либо источники опасности, представляющие угрозу жизни и здоровью работников, работодатель должен оценить их и при необходимости актуализировать сведения о работниках, подлежащих обучению, а также организовать обучение и инструктаж в установленные сроки. При этом речь идет о специальной оценке условий труда (СОУТ), оценке профессиональных рисков (ОПР) и фактических источниках опасности — это связанные, но не одинаковые процедуры.

Оказание первой помощи планируйте отдельной строкой: у этой подготовки свой круг работников, практическая часть и документы. Не объединяйте ее с общим обучением по охране труда только потому, что все сведения находятся в одной таблице.

Как учитывать переводы, новые должности и внутреннее совместительство

Перевод и внутреннее совместительство нужно проверять прежде всего по пункту 7 Правил № 2464. После 31 августа 2026 года повторное обучение и проверка знаний не требуются, если одновременно сохраняются условия труда, ранее идентифицированные источники опасности и уровни профессиональных рисков, характер работы, а у работника уже есть необходимая подготовка. Если хотя бы один элемент меняется, потребность в обучении определяют заново с учетом пункта 62 Правил № 2464. Отдельно не смешивайте внутреннее совместительство и совмещение: пункт 7 говорит именно о работе по отдельному трудовому договору у того же работодателя.

Кого обучать в учебном центре, а кого можно обучать внутри организации

Для разных категорий работников различаются место обучения, состав программ и порядок проверки знаний. Часть работников можно обучать у работодателя при выполнении требований главы IX Правил № 2464, а для категорий, перечисленных в пункте 44, требуется обучение у внешней организации или у индивидуального предпринимателя (ИП), оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Поэтому в таблице планирования нужно отдельно отмечать не только программу и срок, но и место обучения: внутри организации или у внешнего исполнителя. Это сразу показывает, какие строки работодатель может закрыть своими силами, а какие требуют направления в учебный центр или к ИП.

Матрица планирования: должность — программа — срок — где обучать — результат

Не ставьте один срок на должность целиком. У одного работника могут одновременно действовать разные циклы: программы 46А и 46Б, конкретная программа 46В, первая помощь, обучение применению средств индивидуальной защиты (СИЗ) и отдельная периодическая проверка знаний по специальным правилам. Поэтому удобнее планировать не «работника вообще», а каждую обязанность по обучению отдельной строкой.

Это пример матрицы, а не универсальный перечень. Для конкретной должности набор программ определяется по фактическим работам, опасностям, ОПР, СИЗ и специальным требованиям НПА. Особенно внимательно ведите 46В: после 31.08.2026 срок полноценного обучения и срок отдельной проверки знаний по специальным Правилам могут не совпадать.

СИЗ лучше выносить в отдельную строку планирования, потому что обучение требуется не по факту любой выдачи СИЗ, а с учетом условий Правил № 2464. Кому оно нужно и какие документы оформить, подробно разбираем в материале про обучение использованию и применению СИЗ.

Шаг 3. Привязать обучение к событиям: когда пересматривать план

Следующий шаг — определить события, после которых план обучения нужно проверить. Сроки не должны держаться только на памяти специалиста: кадровые и производственные изменения должны запускать понятный маршрут действий.

Итог по этому блоку: обучение и инструктаж планируют раздельно, потому что у них разные основания, содержание и порядок оформления. В рабочей таблице полезно фиксировать оба действия, если одно событие затрагивает и знания, и безопасное выполнение конкретной работы.

В рабочей системе я бы держала шесть триггеров, после которых обучение нужно проверить, а не автоматически назначить:

1. Прием на работу: определить обязательные виды обучения, место обучения и контрольные сроки.
2. Перевод, новая должность или изменение функции: сравнить условия труда, источники опасности, уровни профессиональных рисков и характер работы; отдельно проверить исключение пункта 7 Правил № 2464.
3. Новое оборудование, инструменты, технология, сырье или материалы: установить, требуют ли изменения дополнительных знаний по охране труда. Если требуют, актуализировать программу и организовать внеплановое обучение по подпункту «б» пункта 50 и пункту 61 Правил № 2464.
4. Изменение технологических процессов или функциональных обязанностей, влияющее на безопасность и требующее дополнительных знаний: актуализировать программу и организовать обучение по подпункту «г» пункта 50 и пункту 61 Правил № 2464.
5. Приближение планового срока: провести очередное обучение или предусмотренную специальным нормативным правовым актом проверку знаний.
6. Новый или измененный нормативный правовой акт (НПА): сначала проверить, содержит ли он прямое требование о внеплановом обучении. Сам факт изменения НПА автоматически такую обязанность не создает (подпункт «а» пункта 50 и пункт 61 Правил № 2464).

После проверки события нужно отдельно решить, требуется ли пересмотр оценки профессиональных рисков (ОПР), специальной оценки условий труда (СОУТ), инструкций по охране труда и программ инструктажей. Изменение технологии или замена оборудования не вызывают внеплановую специальную оценку условий труда автоматически: основание появляется, если они способны повлиять на уровень воздействия вредных или опасных производственных факторов (п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 426-ФЗ).

У многих работодателей как раз здесь и ломается система. Они живут только по календарю: раз в 3 года работников собрали — и считают, что все под контролем. 

Но Постановление № 2464 живет не только по календарю. Оно живет еще и по событиям.

И если эти события не попадают в таблицу планирования или реестр подлежащих, то сроки потом ищут уже в режиме догонялок.

И тут речь идет уже в большей мере о внеплановом обучении, стажировке и инструктаже.

Внеплановое обучение по охране труда: когда проводить по Правилам № 2464

Срок внепланового обучения определяется пунктом 61 Правил № 2464: как правило, обучение организуют не позднее 60 календарных дней со дня наступления основания, если иной срок не установлен нормативным актом или предписанием должностного лица федеральной инспекции труда.

Обучение проводят в объеме требований охраны труда, которые стали основанием для актуализации программы. Сначала определяют содержание изменений, затем фиксируют решение, направляют работников на обучение и оформляют результат.

Главный принцип такой: внеплановое обучение назначают не «на всякий случай», а когда возникло конкретное основание и работнику действительно нужны дополнительные знания по охране труда.

Изменения в Правилах № 2464 регулярно вызывают вопросы у работодателей, но сам факт появления новой редакции еще не означает, что всех работников нужно немедленно отправлять на внеплановое обучение.

Подпункт «а» пункта 50 и пункт 61 Правил № 2464 связывают внеплановое обучение с изменением нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда, только если в самом нормативном акте предусмотрено проведение такого обучения.

Поэтому после публикации нового нормативного правового акта нужно проверить не только дату его вступления в силу, но и наличие прямого требования об обучении работников.

Исторические изменения пункта 61 важны только для практического вывода: при появлении нового НПА сначала проверяют, есть ли в нем прямое требование об обучении, а не назначают подготовку автоматически всем работникам.

Если новый нормативный правовой акт не содержит требования провести внеплановое обучение, автоматически назначать его всем работникам не нужно. Однако необходимо оценить, затрагивает ли документ конкретные функции и программы.

Однозначная необходимость внепланового обучения возникает прежде всего тогда, когда меняются оборудование, технология, сырье, материалы, функциональные обязанности или программа перестает соответствовать обязательным требованиям.

Подпункт «б» пункта 50 Правил № 2464 предусматривает обучение при вводе в эксплуатацию нового оборудования, инструментов и приспособлений, внедрении новых технологических процессов, а также использовании нового сырья и материалов, если работникам нужны дополнительные знания по охране труда.

Работодатель определяет, какие знания изменились, актуализирует программу обучения и при необходимости направляет работников на дополнительную подготовку по конкретным работам повышенной опасности. Одновременно проверяют оценку профессиональных рисков, инструкции по охране труда и необходимость специальной оценки условий труда.

Если необходимость дополнительных знаний уже установлена, обучение нельзя откладывать до завершения специальной оценки условий труда. При этом сама спецоценка проводится по своим основаниям и правилам.

В плане обучения нужно добавить новые строки по конкретным должностям и работам, указать основание, срок, место обучения и документ, которым будет подтвержден результат. После этого постоянную потребность можно включить в обычный цикл контроля.

Решение о внеплановом обучении принимают не по названию новой должности, а по тому, появились ли дополнительные требования и знания, необходимые для безопасного выполнения работы.

Подпункт «в» пункта 50 Правил № 2464 предусматривает внеплановое обучение по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда либо при установлении работодателем несоответствия программы обязательным требованиям охраны труда.

Если Государственная инспекция труда (ГИТ) выявила несоответствие программы и выдала предписание, работодатель актуализирует программу и организует обучение в срок, установленный предписанием.

Нужно актуализировать программу в части выявленных недостатков и провести обучение в срок, установленный предписанием. Он может быть короче общего срока, предусмотренного пунктом 61 Правил № 2464.

Если работник не прошел обязательное обучение, а допуск к работе создает нарушение требований охраны труда, работодателю необходимо оценить вопрос об отстранении от работы по статье 76 ТК РФ до устранения основания.

Внеплановое основание нужно отработать в установленный срок и зафиксировать в плане: что изменилось, кого это затронуло, какая программа актуализирована и каким документом подтвержден результат.

Само требование инспекции не превращается в обычное плановое мероприятие. Но после устранения нарушения обновленные программы, ответственные лица и контрольные сроки должны быть отражены в рабочей системе работодателя.

Практический вывод из таких ситуаций один: в плане важно контролировать не только дату обучения, но и соответствие самой программы действующим обязательным требованиям.

Подпункт «г» пункта 50 Правил № 2464 применяется при изменении технологических процессов, использовании нового сырья или материалов либо изменении должностных и функциональных обязанностей, если это влияет на безопасность труда и требует дополнительных знаний.

При изменении технологических процессов или функциональных обязанностей работодатель актуализирует программу обучения и проверяет ОПР. Необходимость СОУТ определяется отдельно по Федеральному закону № 426-ФЗ. Если дополнительные знания уже нужны, обучение организуют в срок по пункту 61 Правил № 2464.

В таблице нужно отразить новые обязанности, программы, основание, срок, место обучения и ответственного. Если изменение становится постоянным, обновленные строки остаются в рабочем плане и контролируются в обычном порядке.

При переводе на новую должность сначала сравнивают фактические условия труда, источники опасности, уровни профессиональных рисков и характер работы. Если изменилось только наименование должности, а условия и функции сохранились, повторное обучение и проверка знаний могут не требоваться по пункту 7 Правил № 2464.

Если при переводе добавились функции, опасности или работы, требующие дополнительных знаний, применяется подпункт «г» пункта 50 Правил № 2464. Потребность в обучении и инструктаже определяют по фактическим изменениям.

Например, работник был разнорабочим, а затем его перевели на должность слесаря. Если вместе с переводом меняются трудовые функции и требования безопасности, нужно проверить необходимость обучения по новым работам, а не ориентироваться только на название должности.

Если изменились опасности или трудовые действия, проводят обучение и инструктаж в объеме изменений. Если изменений, влияющих на безопасность, нет, повторное обучение по одному лишь факту кадрового перемещения не назначают.

Внеплановый инструктаж по охране труда: когда нужен и как оформить

Внеплановый инструктаж и внеплановое обучение связаны, но не заменяют друг друга. Основания для внепланового инструктажа перечислены в пункте 16 Правил № 2464, а объем и срок определяют по характеру изменения и локальному порядку работодателя.

1. При изменениях технологий, эксплуатации оборудования, сырья и материалов, влияющих на безопасность труда, проводят внеплановый инструктаж в объеме изменений. Одновременно проверяют необходимость актуализации оценки профессиональных рисков (ОПР), инструкций по охране труда и программ первичного инструктажа.
2. При изменении функциональных обязанностей, появлении новых опасностей или новых видов работ проводят внеплановый инструктаж, а при необходимости — и внеплановое обучение.
3. При изменении нормативных правовых актов или локальных документов инструктаж проводят, если изменения затрагивают требования безопасности. Техническая замена реквизитов сама по себе основанием не является.
4. После несчастного случая или аварии внеплановый инструктаж проводят в подразделении, где произошло событие, и в других подразделениях, где возможны аналогичные обстоятельства, включая руководителей, если они относятся к целевой категории.
5. После перерыва в работе продолжительностью более 60 календарных дней проводят внеплановый инструктаж в порядке, установленном работодателем.
6. По требованию должностных лиц федеральной инспекции труда или по решению работодателя инструктаж проводят в установленном локальном порядке.

Итог по этому блоку: внеплановый инструктаж и внеплановое обучение планируют раздельно, потому что у них разные основания, содержание и порядок оформления. Если одно событие затрагивает и знания, и безопасное выполнение конкретной работы, в таблице фиксируют оба действия.

Сроки внепланового обучения и внепланового инструктажа 

Для внепланового обучения действует срок, установленный пунктом 61 Правил № 2464. Для внепланового инструктажа работодатель устанавливает порядок и срок локальным документом, исходя из характера события и необходимости безопасно допустить работника к выполнению работы.

Внеплановое событие не отменяет и не переносит автоматически плановые сроки по другим программам. После устранения основания нужно сохранить отдельный контроль и по обычному графику.

Если изменение становится постоянным, оно должно попасть в обычную систему планирования. Например, после появления нового вида работ в план добавляют программу, стажировку, инструктаж и контрольные даты, а не оставляют решение только в разовой переписке.

Шаг 4. Кто отвечает за обучение по охране труда: кадры, СОТ и руководители

Сроками обучения не должен управлять только специалист по охране труда. Рабочая система требует распределить роли между кадровой службой, специалистом по охране труда и руководителями подразделений.

На практике на специалиста по охране труда часто пытаются возложить весь контроль. Но без сигналов от кадров и подразделений он не узнает о приеме, переводе, новой технологии или изменении фактических задач.

В живой организации постоянно меняются численность, функции, технологии, графики и требования законодательства. Поэтому контроль должен быть распределен, а не зависеть от памяти одного работника:

• компания растет, работники переходят на новые должности;
• появляются новые задачи и изменяются технологии;
• работники уходят в отпуск или на больничный;
• меняются требования законодательства.

Один специалист не сможет достоверно удержать в голове все кадровые и производственные изменения. Нужен установленный маршрут передачи информации.

Сроками обучения управляет связка из трех основных звеньев:

1. Кадровая служба сообщает о приеме, переводе, изменении должности, графике отпусков и других событиях, влияющих на сроки обучения.
2. Специалист по охране труда определяет применимые программы, необходимость стажировки, обучения первой помощи и применения средств индивидуальной защиты (СИЗ), а также проверяет необходимость пересмотра документов.
3. Руководитель подразделения подтверждает фактические задачи работника, новые опасности, изменения технологии, необходимость практической подготовки и особые условия работы, включая высоту и работы повышенной опасности.

Только при согласованной работе этих трех звеньев план обучения отражает реальную деятельность организации, а не только сведения из штатного расписания.

Если кадровая служба не сообщает о переводе, а руководитель подразделения не передает информацию о новых задачах, работник может остаться без необходимого обучения и инструктажа. Поэтому порядок обмена информацией нужно закрепить заранее.

Обратная проблема возникает, когда специалист по охране труда не получает информации о фактических работах: тогда планирование не учитывает реальные опасности и практическая часть обучения теряет смысл.

Как организовать обмен информацией между кадрами, СОТ и подразделениями

Положение о системе управления охраной труда (СУОТ) должно закреплять распределение обязанностей и ответственности. В отдельном регламенте полезно прописать, кто сообщает об изменении, кто определяет программу, кто направляет работника и кто контролирует оформление результата:

1. Закрепить распределение обязанностей в локальных нормативных актах (ЛНА): положении о системе управления охраной труда, приказах о назначении ответственных, должностных инструкциях и регламентах документооборота.
2. Разработать простой маршрут действий при приеме, переводе или изменении функционала работника: кадровое событие → проверка требований → заявка на обучение → допуск к работе.
3. Использовать формы уведомления о приеме и переводе, а также запросы на обучение по конкретным работам: высоте, работам повышенной опасности, работам в ограниченных и замкнутых пространствах (ОЗП) и другим направлениям.
4. Закрепить порядок обмена информацией по корпоративной почте или в учетной системе с учетом требований к обработке персональных данных.
5. При возможности использовать автоматизированную систему контроля сроков, но не заменять ею назначение ответственных и проверку фактических обязанностей.
6. Установить сроки реагирования: например, кадровая служба сообщает об изменениях в течение одного рабочего дня, руководитель подразделения подтверждает задачи работника в течение двух рабочих дней, а специалист по охране труда формирует план обучения в течение трех рабочих дней.

После передачи информации сведения вносят в общий план, работника направляют на необходимую подготовку, а результат закрывают только после оформления предусмотренных документов.

Шаг 5. Как планировать обучение по охране труда в малой, средней и крупной организации

Механизм планирования зависит от масштаба организации. Нельзя механически переносить схему крупного производства на микропредприятие, но и небольшая численность не освобождает работодателя от контроля сроков и применимых программ.

В малой организации или микропредприятии достаточно простой системы: одна рабочая таблица, назначенный ответственный и регулярная контрольная дата. Главное — своевременно обновлять сведения после кадровых и производственных изменений.

Для небольшой организации удобно установить ежемесячную сверку плана с кадровыми изменениями и фактическими работами подразделений.

Для организации среднего размера нужен календарь минимум на 60–90 дней, ежемесячная сверка с кадровой службой и понятные статусы: срок соблюдается, срок приближается, срок пропущен.

В крупной организации или филиальной сети необходим единый формат таблицы, локальные ответственные в подразделениях, общий контрольный срез и единый порядок передачи сигналов.

Требования Правил № 2464 едины, но способ контроля зависит от масштаба. Чем больше работников и подразделений, тем важнее распределение ролей, единый реестр и регулярная сверка данных.

Минимальное количество работников для обучения в учебном центре по Постановлению 2464 

Обучение работников своими силами может быть удобным и экономичным, но только если работодатель способен выполнить требования главы IX Правил № 2464. Нельзя выбирать внутренний формат только по численности работников или стоимости обучения.

Внутреннее обучение допустимо при наличии необходимых программ, мест обучения, лиц, проводящих обучение, комиссии и регистрации работодателя в соответствующем реестре. Для отдельных категорий работников обучение у внешнего исполнителя обязательно.

Даже при наличии внутренней системы часть работников нужно направить во внешнюю организацию или к индивидуальному предпринимателю, оказывающим услуги по обучению. Кроме того, приложение № 4 к Правилам № 2464 устанавливает минимальное количество работников, которых необходимо обучить у внешнего исполнителя с учетом среднесписочной численности и категории риска.

Пункт 44 Правил № 2464 содержит категории работников, для которых обучение у внешней организации или индивидуального предпринимателя обязательно. Этот перечень нужно сопоставлять с приложением № 4 и фактической структурой организации.

1. Работодатель (руководитель организации).
2. Руководители филиалов.
3. Председатель, заместители председателя и члены комиссии по проверке знания требований охраны труда.
4. Работники, проводящие инструктажи и обучение требованиям охраны труда.
5. Специалисты по охране труда.
6. Члены комитетов (комиссий) по охране труда.
7. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов и иных представительных органов работников.
8. Лицо, назначенное на микропредприятии для проверки знания требований охраны труда по пункту 101 Правил № 2464.
9. Работники, направляемые частным агентством занятости к принимающей стороне (пункт 44 Правил № 2464).

В планировании полезно добавить отдельные графы: «обучение у работодателя», «обучение у внешнего исполнителя», «минимум по приложению № 4» и «документ, подтверждающий результат». Тогда риск ошибочно обучить всех только внутри организации будет заметен еще до проверки.

Шаг 6. Как понять, готов ли работодатель обучать работников внутри организации

Если работодатель планирует обучать работников самостоятельно, сначала нужно проверить, способен ли он выполнить все обязательные условия. Внутренний формат удобен только тогда, когда он обеспечивает тот же уровень контроля, практической подготовки и документального подтверждения, что и обучение у внешнего исполнителя.

Чтобы обучать работников самостоятельно, работодатель должен выполнить требования главы IX Правил № 2464. Ниже — практический чек-лист из пяти условий: регистрация в реестре, места и оборудование, программы, преподаватели и комиссия.

Проверьте условия последовательно. Если хотя бы одно из них не выполнено, внутреннее обучение нельзя считать устойчивым процессом: сначала устраните дефицит или направьте соответствующую категорию работников к внешнему исполнителю.

1. Регистрация работодателя в реестре.

До начала обучения работодатель должен быть включен в реестр работодателей, обучающих своих работников вопросам охраны труда. С 1 марта 2023 года регистрация в этом реестре является обязательным условием для самостоятельного обучения.

Сведения о работодателе подают через личный кабинет в информационной системе охраны труда Минтруда России. Порядок регистрации и состав сведений нужно сверять с действующими требованиями и локальным решением работодателя, оформленным приказом или иным локальным нормативным актом (ЛНА).

После проверки знания требований охраны труда сведения об обученных работниках вносят в реестр обученных лиц через личный кабинет работодателя в информационной системе Минтруда России. Приказом или иным локальным нормативным актом назначьте ответственного за своевременное внесение данных.

После проверки знания требований охраны труда не закрывайте строку в таблице только отметкой «обучен». Укажите дату и номер протокола, а также регистрационный номер записи в реестре обученных лиц. С 31 августа 2026 года регистрационный номер указывают непосредственно в протоколе либо подтверждают подписанной электронной подписью выпиской из реестра, приложенной к протоколу (подпункт «з» пункта 92 Правил № 2464).

2. Материально-техническая база.

Оборудуйте места обучения или учебные помещения необходимым оборудованием, техническими средствами обучения — например, тренажерами, компьютерами, видеопроекторами и маркерными досками — и наглядными пособиями: плакатами, макетами, манекенами. Состав оснащения должен соответствовать программам и практическим навыкам, которые отрабатывают работники.

В качестве места обучения можно использовать рабочие места работников, если они безопасны, оборудованы и подходят для практической части программы. Количество мест определяют с учетом численности работников, которым необходимо обучение, но оно должно составлять не менее одного места обучения на 100 таких работников.

3. Учебно-методическая база и программы.

Разработайте и утвердите программы обучения по охране труда, включая программы 46А, 46Б и 46В, а также программы обучения оказанию первой помощи и применению средств индивидуальной защиты (СИЗ), если они требуются конкретным категориям работников. В каждой программе определите темы, продолжительность, практические занятия, форму обучения и порядок проверки знаний. Учебные материалы должны соответствовать действующим нормативным правовым актам (НПА) и реальным условиям труда.

Практические занятия обязательны там, где работник должен приобрести или подтвердить навык безопасного действия. Для программ 46Б и 46В на практическую часть отводят не менее 25 процентов общего числа учебных часов, а для обучения оказанию первой помощи и применению СИЗ — не менее 50 процентов, если иное не следует из действующих требований к соответствующей программе.

4. Не менее двух лиц, проводящих обучение.

У работодателя должно быть не менее двух лиц, проводящих обучение по охране труда. Это могут быть работники организации или специалисты, привлеченные по договорам гражданско-правового характера, если такой формат соответствует требованиям Правил № 2464 (подпункт «в» пункта 96).

5. Комиссия по проверке знания требований охраны труда.

Комиссию формируют не менее чем из трех человек: председателя, заместителя или заместителей при необходимости и членов комиссии. Состав определяют с учетом программ, по которым комиссия будет проверять знания. Члены комиссии проходят обучение у внешней организации или у индивидуального предпринимателя (ИП), оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда. По пункту 53 Правил № 2464 они обучаются по программам 46А и 46Б, а также по конкретной программе 46В, если комиссия проверяет знания работников по этой программе.

Вывод по внутреннему обучению: строку планирования закрывают только после оформления протокола и реестровой записи. Если в документе или записи есть несоответствие, сначала исправьте его, а уже затем считайте обучение завершенным.

Что проверить в реестре Минтруда при внутреннем обучении работников

Пункт 110 Правил № 2464 не устанавливает ежегодную или квартальную периодичность обновления сведений. Если изменились сведения, содержащиеся в реестре работодателей, обучающих своих работников, работодатель направляет уведомление в Минтруд России в течение 10 рабочих дней со дня изменения. При проверке ориентируйтесь на весь набор сведений, представленных при регистрации по пункту 106: данные об организации, численность работников, места обучения, технические средства, программы, учебные материалы и сведения о лицах, проводящих обучение.

Проверьте обязанность обновить сведения при каждом изменении, которое может повлиять на данные в реестре. В частности, обратите внимание на следующие ситуации:

• изменение численности работников, если оно меняет сведения, заявленные при регистрации;
• реорганизация организации, изменение структуры филиалов или обособленных подразделений;
• изменение мест обучения, оборудования, программ или учебных материалов, состава лиц, проводящих обучение, а также выявление расхождения между данными реестра и фактической организацией обучения.

Вывод по реестру: ориентиром является не само по себе «значительное» изменение численности, а соответствие данных в реестре фактической организации обучения. Если сведения изменились, проверьте обязанность уведомления и уложитесь в установленный срок.

Чек-лист работодателя: как навести порядок в обучении по охране труда

Перед итоговой проверкой пройдите короткий маршрут: он помогает увидеть не только наличие документов, но и работающий контроль сроков.

1. Соберите таблицу планирования по должностям, фактическим функциям, программам, срокам, ответственным лицам и документам, подтверждающим результат.

2. Привяжите к таблице события, которые запускают проверку: прием, перевод, изменение функции, изменение технологии и приближение планового срока.

3. Распределите ответственность: кто подает сигнал, кто определяет требования, кто направляет на обучение и кто контролирует оформление результата.

4. Проверьте готовность к внутреннему обучению: регистрацию, места, программы, преподавателей и комиссию. Если условие не выполнено, часть подготовки лучше поручить внешнему исполнителю.

5. Проводите регулярную сверку, а не только проверку перед визитом контролирующего органа: периодичность определите с учетом размера организации и динамики изменений.

Итог: план обучения должен работать как цикл «событие — проверка требований — обучение — документ — контроль следующего срока».

Частые вопросы о планировании обучения по охране труда

Обязательно ли делать отдельный «план обучения»?

Нет. Правила № 2464 устанавливают требования к планированию и учету потребности, но не требуют отдельного документа именно с названием «план обучения». Работодатель сам определяет форму: это может быть одна таблица или несколько взаимосвязанных документов, если в них прослеживаются должности, программы, сроки и документы результата.

Нужно ли включать в таблицу ФИО работников?

Пункты 80–83 требуют учитывать профессии, должности и количество работников, но не устанавливают обязательный персональный список. Для оперативного контроля удобно указывать фамилию, имя и отчество (ФИО) работника, его подразделение, дату обучения и следующий контрольный срок.

Нужно ли повторно обучать работника при переводе или внутреннем совместительстве?

Не всегда. При переводе или внутреннем совместительстве сначала проверьте условия пункта 7 Правил № 2464: сохраняются ли условия труда, ранее идентифицированные источники опасности и уровни профессиональных рисков, характер работы и необходимое обучение. Если условия не соблюдаются, требования к подготовке определяют заново.

Какой срок ставить по программе 46В после 31.08.2026?

Сначала проверьте специальный нормативный правовой акт по конкретной работе. Если он устанавливает периодичность обучения, применяйте ее. Если специального срока нет, плановое обучение по программе 46В проводят не реже одного раза в три года по пункту 60 Правил № 2464; отдельная периодическая проверка знаний по специальным правилам может иметь другой срок.

Новое оборудование всегда означает внеплановое обучение?

Нет. Для подпункта «б» пункта 50 важно, требует ли новое оборудование, инструмент, технология, сырье или материалы дополнительных знаний по охране труда. Если требует, программу актуализируют и организуют внеплановое обучение в срок, установленный пунктом 61 Правил № 2464.

Когда обновлять сведения о работодателе в реестре Минтруда?

Когда изменились сведения, содержащиеся в реестре работодателей, обучающих своих работников. Уведомление направляют в Минтруд России в течение 10 рабочих дней со дня изменения по пункту 110 Правил № 2464.

Краткий вывод: как выстроить систему обучения по Постановлению № 2464

Главный результат планирования — не сама таблица, а управляемая связь между должностью, фактическими работами, опасностями, программами, сроками и подтверждающими документами. Работодатель должен в любой момент понимать, кто подлежит обучению, какое действие нужно выполнить следующим и кто отвечает за срок.

Рабочая система складывается из повторяемого цикла: кадровое или производственное событие → проверка условий и профессиональных рисков → выбор программы и формата → обучение и проверка знаний → протокол и реестровая запись → контроль следующего срока. Именно такой подход помогает поддерживать документы в актуальном состоянии и снижает риск формального обучения.

С уважением, команда учебного центра «Сфера безопасности»