Планирование обучения по охране труда: образец оформления

Планирование обучения - это что за зверь еще такой???

Планирование обучения — это удобный способ разложить все по полочкам: кто, когда и чему должен обучиться по охране труда.

Кто‑то, пробегая глазами Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (далее ПП РФ №2464), мельком зацепится за пункты 81–83 и решит, что „планирование обучения“ — это просто красивый нормативный словооборот, который ни к чему особо не обязывает. Другие и вовсе не понимают, зачем это нужно и что именно писать в таком плане: мол, раз периодичность уже прописана в законе, то и делать больше ничего не надо.

Да, базовые сроки инструктажей, обучения, стажировок и проверок знаний действительно установлены в ПП РФ № 2464 и правилах по охране труда — вы не должны их придумывать.

Планирование — это не просто полезная практика, а обязательный процесс: он работает как точный навигатор, который не дает потерять из виду ни одного работника, какой бы ни была его профессия или должность. С его помощью вы никогда не пропустите обязательные инструктажи, обучение, проверку знаний и стажировки — все то, что закреплено законом, включая нормы Постановления Правительства РФ № 2464. Вам не нужно выдумывать периодичность — она прописана в правилах. Зато вы можете:

• не пропустить установленные законом сроки;
• составить удобный график (например, на год вперед) с учетом специфики подразделений или профессий;
• заранее выделить ресурсы: время, преподавателей, продумать, как и где буду проводится обучения и проверка знаний;
• четко видеть, кто уже прошел обучение, а кому оно только предстоит и в какой срок;
• оперативно подготовить документы при проверке — показать, что процесс выстроен и контролируется.

Особенно важно внимательно изучить пункты п.80-83 Правил Постановления РФ N 2464 — буквально «по точкам и запятым». Здесь уместна известная пословица «Казнить нельзя помиловать»: от того, где мы «поставим запятую», может зависеть трактовка требований.

Необходимо четко учитывать:

•         какие процессы обучения и инструктажа обязательны для конкретных категорий работников;
•         в каких случаях работник освобожден от стажировок или инструктажей, от отдельных видов обучения (в т. ч. согласно требованиям по программе 46 Б).

Такой скрупулезный подход к планированию и интерпретации нормативных документов поможет выстроить систему обучения и контроля без нарушений и неточностей.

Что же представляет собой планирование обучения на практике? Это единый документ или комплекс взаимосвязанных материалов? Может быть, это таблица с перечнем обязательных мероприятий, подробный регламент с пошаговыми инструкциями или гибкий план‑график? Какие элементы обязательно должны в него входить: только обязательные инструктажи и стажировки или также дополнительные программы повышения квалификации? И как в рамках планирования учитывать не только то, что работник обязан пройти, но и те виды обучения, от которых он официально освобожден (в т. ч. по программе 46 Б)?

Разбираемся дальше.

Пункты п.80-83 Правил Постановления РФ N 2464 лишь задают общие рамки (что планировать нужно, какие виды обучения учитывать и т. д.), а вот форма и детализация — на усмотрение организации. Вы сами решаете, будет это простая табличка в Excel или полноценный раздел в системе управления охраной труда и несколько разных документов и графиков.

Документ по планированию обучения по ОТ — это обязательный документ (можно просто вести таблицу, не распечатывая). Основание: п.80-83 Правил Постановления РФ N 2464 (далее ППРФ №2464).

В нашем примере, ячейки таблицы составлены исходя из требований ПП РФ №2464 главы VIII. «Оформление документов и записей о планировании и регистрации проведения обучения по охране труда.», где в разных пунктах главы указано, из чего должно составляться само планирование. Формы документа не предлагается и не рекомендуется, лишь указано в п. 81 Правил, что форма и порядок учета работников, подлежащих обучению по охране труда, устанавливаются работодателем.

Часто задают вопрос: "Почему не включено обучение программам промышленной безопасности , пожарной и экологической?"

Не обязательно выделять только обучение по охране труда, оказанию первой помощи и применению средств индивидуальной защиты. Но насколько законодательно необходимо планировать обучение в смежных областях, таких как промышленная безопасность, экология и электробезопасность? Насколько нам известно, ни один нормативно-правовой акт смежных областей не требует этого.

Однако, это не означает, что вы не можете включать остальные виды обучения и в том числе повышение квалификации в вашу таблицу обучения. Она будет нагружена информацией, но все будет в одном документе.

Выбор за вами, если это удобно, то добавляйте все виды обучения.

В процессе своей работы при разработке документов специалисты нашего учебного центра предлагали разные варианты таблиц, отличавшихся наполнением в зависимости от численности работников, структурных подразделений различных организаций. И каждый из вариантов имел место быть.

>>> Обучение, профессиональная переподготовка и повышение квалификации качественно в учебном центре "Сфера безопасности", обращайтесь.

Разберем еще такой вопрос: "Почему Вы в таблице не указываете сроки прохождения обучения и дату следующего?"

Отвечая на вопрос о том, почему в таблице отсутствуют сроки обучения и даты следующих мероприятий, поясним ситуацию подробнее.

Именно этого не требуется в ПП РФ №2464.

 ПП РФ № 2464 уже содержит четкие нормы по периодичности проведения инструктажей, обучения, стажировок и аналогичных мероприятий по охране труда. Это означает, что базовые правила установлены на федеральном уровне — и нет необходимости дублировать их в виде отдельного графика с конкретными датами.

 При этом законодательство не запрещает организациям фиксировать такие сроки: каждая организация вправе самостоятельно решать, нужно ли ей составлять дополнительный документ с указанием точных дат. Такое решение может быть полезным, если:

• необходимо детально планировать график обучения с учетом специфики деятельности организации;
• требуется синхронизировать обучение по охране труда с другими внутренними процессами (например, с графиком отпусков, сезонными работами или вводом нового оборудования);
• важно обеспечить наглядность и удобство контроля за соблюдением периодичности — для ответственных лиц или надзорных органов;
• есть внутренние требования системы менеджмента охраны труда, предусматривающие детализированное планирование.

 Таким образом, порядок действий для организации выглядит так:

 1.   Опираться на установленную периодичность проведения мероприятий ПП РФ № 2464 и правилами по охране труда для отраслей.

2.   Оценивать собственные потребности в детализации сроков: если график с датами поможет эффективнее организовать процесс — его можно разработать и утвердить локально.

3.   Учитывать особенности видов обучения по охране труда и специфику рабочих процессов.

4.   Фиксировать даты в отдельном документе исключительно по внутреннему решению — как инструмент планирования и контроля, а не как обязательное требование.

Такой подход сочетает соблюдение нормативных требований с гибкостью: он позволяет организациям адаптировать процессы под свои нужды, не создавая избыточной документации там, где она не нужна.

Поскольку документ по планированию представляет собой форму, которую определит Ваш работодатель (которую Вы предложите ему), возможно включение и ссылок, и дополнительных видов обучений по всем возможным программам и всего того, что вы считаете необходимым отнести к планированию.

Главное, чтоб было четко видна та информация, которая требуется для транслирования ПП ПФ №2464, а именно с перечислением профессий и должностей, определено количество работников по каждому обучению.

Следует также понимать, что планирование тоже живой документ, который придется актуализировать при приеме новых работников.

Даааа, это творческая работа!

Мы предлагаем один из вариантов в виде таблицы Excel.

Это может быть даже не таблица, а любой документ, который мог бы включать в себя всю необходимую информацию об проводимых обучениях и о количестве персонала по каждому виду и таким образом определения общей потребности.

Больше качественных документов СУОТ мы разместили с другим раздаточным материалом на курсе "Комплекс СОТа". Присоединяйтесь, чтобы чувствовать себя комфортно и уверенно.

Продуктивной и безопасной работы.

С уважением, руководитель учебного центра "Сфера безопасности", Воронцова Екатерина.

Примечание:

Данная статья опирается на действующие нормативные правовые акты, актуальные по состоянию на дату публикации статьи. В случае изменений в законодательстве рекомендуется проверять актуальность норм на официальных сайтах ведомств и правовых справочных системах.