Работы на высоте и промышленный альпинизм часто путают, а из-за этого выбирают не то обучение. Разбираем, когда нужна группа по высоте, когда требуется канатный доступ и квалификация промальпиниста, чем отличаются 1,8 м и 5 м и как правильно оформить допуск.
Почему в одном случае достаточно обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, а в другом уже требуется квалификация промышленного альпиниста?
Вопрос кажется простым только на первый взгляд.
На практике именно здесь часто начинается путаница. Один работодатель смотрит на высоту и говорит: «У нас 5 метров, значит, нужна группа». Другой видит канаты и сразу пишет в документах «промышленный альпинизм». Третий отправляет работников учиться на все сразу, чтобы точно не ошибиться.
Но охрана труда так не работает.
В работах на высоте важно не только, сколько метров от пола до рабочего места. Важно, как работник туда попадает, на чем стоит, чем удерживается, есть ли риск падения, применяются ли средства подмащивания, нужен ли наряд-допуск и используется ли система канатного доступа.
Чтобы дальше не запутаться, сначала определимся с понятиями.
Работы на высоте — это работы, при которых есть риск падения работника с высоты 1,8 м и более. Также к ним относятся отдельные ситуации: подъем или спуск более чем на 5 м по лестнице с углом наклона более 75°, работа ближе 2 м от неогражденного перепада более 1,8 м, работа при ограждении ниже 1,1 м, а также отдельные случаи ниже 1,8 м, если внизу есть машины, механизмы, жидкость, сыпучие материалы или выступающие предметы (п. 3 Правил № 782н).
Группа по безопасности работ на высоте — это не универсальный допуск для всех, кто поднялся выше пола. Это группа, которая присваивается работникам, допускаемым к непосредственному выполнению работ на высоте с оформлением наряда-допуска. Она показывает роль работника: исполнитель, ответственный исполнитель, руководитель, организатор, лицо, выдающее наряд-допуск, член комиссии и так далее (п. 14 Правил № 782н).
Система канатного доступа — это способ доступа к рабочему месту и выполнения работы с использованием канатов и соответствующих устройств. В Правилах № 782н именно этот термин ключевой. Система канатного доступа применяется, когда по результатам осмотра рабочего места использование других, более безопасных методов и оборудования нецелесообразно (п. 143 Правил № 782н).
Промышленный альпинизм — это уже вопрос квалификации. В ЕТКС есть профессия «промышленный альпинист». Там речь идет о выполнении технологических операций в безопорном пространстве с применением альпинистских технологий при ремонтно-строительных работах на высотных конструкциях, опорах, мостах, дымовых трубах, газоходах, сводах тоннелей и других объектах (§ 277а ЕТКС).
Вот теперь можно разбирать спокойно.
Работа на высоте начинается не с 5 метров. Базовый порог в Правилах № 782н — 1,8 м. Если есть риск падения работника с высоты 1,8 м и более, мы уже рассматриваем такую работу как работу на высоте (п. 3 Правил № 782н).
Но это не означает, что работнику автоматически нужна группа.
Например, работник обслуживает оборудование с исправной вышки-туры. Рабочая площадка ограждена, вышка установлена правильно, риск падения снижен техническими мерами. Это может быть работа на высоте. Но это не значит, что она обязательно выполняется по наряду-допуску и требует присвоения группы.
А теперь другая ситуация. Работник находится на высоте 3 м у неогражденного перепада, без нормальной площадки, рядом оборудование и выступающие элементы. Формально до 5 м не дотянули. Но риск падения и тяжелых последствий уже есть.
Именно поэтому фраза «до 5 метров группа не нужна» слишком грубая. Она может привести к неправильной оценке риска.
Это важный момент, который часто теряется в практике.
Работодатель должен по возможности исключить работы на высоте (п. 5 Правил № 782н). Не сразу выдать привязь. Не сразу отправить работника на группу. Не сразу думать про канаты.
Сначала нужно задать инженерный вопрос: можно ли организовать работу так, чтобы работник вообще не попадал в зону риска падения?
Если полностью исключить работу на высоте нельзя, применяются меры снижения риска. В Правилах названы защитные ограждения высотой 1,1 м и более, леса, подмости, средства подмащивания, подъемники, вышки, фасадные подъемники, подвесные леса, люльки, машины, механизмы, средства коллективной и индивидуальной защиты (п. 6 Правил № 782н).
Логика такая: сначала работодатель смотрит, можно ли исключить работу на высоте. Если исключить нельзя — подбирает более безопасные инженерные и технические решения: защитные ограждения, леса, подмости, вышки, люльки, подъемники, средства коллективной и индивидуальной защиты (п. 5, п. 6 Правил № 782н).
И только если по результатам осмотра рабочего места применение других, более безопасных методов и оборудования нецелесообразно, можно рассматривать систему канатного доступа (п. 143 Правил № 782н).
Канатный доступ — не первый выбор. Это не решение по принципу «так быстрее и дешевле». Это способ для случаев, когда другие решения не подходят или не позволяют безопасно выполнить работу.
Пять метров в Правилах есть. Но не как граница промышленного альпинизма.
Работы с высоким риском падения, а также работы на высоте без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, выполняются по наряду-допуску. Также по наряду-допуску выполняются работы на площадках на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м либо при высоте защитных ограждений менее 1,1 м (п. 7 Правил № 782н).
Обратите внимание: здесь речь идет о наряде-допуске. Не о промышленном альпинизме.
5 м — это один из критериев, при котором работа может перейти в режим работ по наряду-допуску. Но фраза «с 5 метров нужен промышленный альпинизм» нормативно неверна.
Можно работать на 20 этаже из фасадной люльки — и это не будет промышленным альпинизмом.
Можно работать на кровле здания высотой 30 м — и это не будет системой канатного доступа, если работа организована через ограждения, переходные мостики, анкерные линии, страховочные системы и другие решения без канатного доступа.
И можно применять систему канатного доступа на меньшей высоте, если другие способы доступа действительно нецелесообразны по результатам осмотра рабочего места.
Метры важны. Но они не единственный критерий.
Группы появляются там, где работа выполняется по наряду-допуску.
Работники, допускаемые к непосредственному выполнению работ на высоте с оформлением наряда-допуска, делятся на 1, 2 и 3 группы по безопасности работ на высоте (п. 14 Правил № 782н).
1 группа — работники, которые выполняют работы в составе бригады или под непосредственным контролем назначенного работника.
2 группа — бригадиры, мастера, руководители стажировки, ответственные исполнители работ по наряду-допуску, а также высококвалифицированные рабочие и специалисты, допускаемые к работам в составе бригады.
3 группа — организационная роль. Это работники, ответственные за организацию и безопасное проведение работ на высоте, лица, выдающие наряды-допуски, ответственные руководители работ, лица, утверждающие ППР на высоте и технологические карты, специалисты, проводящие обучение, члены экзаменационных комиссий.
Поэтому лучше не писать «уровень допуска». Это сбивает.
Правильнее: группа по безопасности работ на высоте. Она показывает роль работника при выполнении работ по наряду-допуску. А не факт того, что человек просто работает выше 1,8 м.
Эти понятия часто используют как синонимы. На практике это не так.
Работы на высоте — более широкое понятие. Они могут выполняться с площадок, лесов, подмостей, вышек, люлек, подъемников или с применением различных систем обеспечения безопасности.
Промышленный альпинизм не является синонимом работ на высоте. Это более узкая область, связанная с выполнением технологических операций в безопорном пространстве с применением альпинистских технологий, и рассматривается не только с точки зрения охраны труда, но и с точки зрения квалификации работника (§ 277а ЕТКС).
Кроме того, в самих Правилах по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 782н, основной термин — не «промышленный альпинизм», а «система канатного доступа» (п. 143 Правил № 782н).
Поэтому работа на высоте и промышленный альпинизм — это не одно и то же.
Для наглядности сравним эти понятия.
Критерий | Работы на высоте | Промышленный альпинизм |
|---|---|---|
Что это | Вид работ, при которых существует риск падения работника с высоты (п. 3 Правил № 782н) | Выполнение технологических операций в безопорном пространстве с применением альпинистских технологий (§ 277а ЕТКС) |
От чего зависит | От наличия риска падения и условий выполнения работ | От характера выполняемой трудовой функции и применяемых технологий |
Всегда ли используются канаты | Нет | Как правило, да |
Можно ли выполнять работы с площадки, лесов, вышки, люльки | Да | Обычно нет |
Всегда ли нужна группа по безопасности работ на высоте | Не всегда | Определяется требованиями Правил № 782н и ролью работника при выполнении работ |
Является ли профессией | Нет | Да, профессия предусмотрена ЕТКС |
Основной термин в Правилах № 782н | Работы на высоте | Система канатного доступа |
Главный вопрос | Как безопасно организовать работу | Соответствует ли квалификация работника выполняемой трудовой функции |
Из этой таблицы видно, что не каждая работа на высоте является промышленным альпинизмом.
Например, работник может выполнять работы на кровле, с вышки-туры или из фасадной люльки на высоте 20 метров. Это будут работы на высоте, но не обязательно промышленный альпинизм.
И наоборот, если работа выполняется с применением системы канатного доступа и фактическая трудовая функция соответствует профессии промышленного альпиниста, тогда помимо требований Правил № 782н нужно учитывать и вопросы квалификации работника.
Именно поэтому при выборе обучения ориентироваться только на высоту или название должности недостаточно. В первую очередь необходимо понимать, каким способом работник будет получать доступ к месту выполнения работ и каким образом будет обеспечиваться его безопасность.
Теперь самая спорная часть.
В Правилах № 782н используется термин «система канатного доступа». Это не просто веревка. Не любая страховочная система. И не любое нахождение работника на высоте.
Система канатного доступа применяется, когда по результатам осмотра рабочего места установлено, что использование других, более безопасных методов и оборудования нецелесообразно. Она применяется для подъема и спуска работника по вертикальной плоскости более 70° к горизонту, по наклонной плоскости более 30° к горизонту, а также для выполнения работ в состоянии подвеса в безопорном пространстве (п. 143 Правил № 782н).
Здесь важно не упростить до ошибки.
Не каждое «безопорное пространство» автоматически означает промышленный альпинизм.
Не каждая система позиционирования или удержания автоматически означает применение системы канатного доступа.
Не каждая работа с верхней страховкой — это промышленный альпинизм.
Не каждая работа на большой высоте — это работа на канатах.
Система канатного доступа — это конкретный способ организации доступа и работы, когда канаты и устройства используются для доступа к рабочему месту, перемещения, позиционирования, выполнения работы и возврата.
Если работник стоит на вышке-туре, в люльке, на лесах, на площадке или на кровле с правильно организованными системами защиты, это не становится канатным доступом только потому, что объект высокий.
Если работник перемещается по канатам, находится в рабочем положении за счет системы канатного доступа и выполняет работу с применением этой системы — тогда включаются требования раздела VII Правил № 782н.
Канатный доступ применяется не тогда, когда высоко. И не тогда, когда так удобнее. Он применяется тогда, когда другие способы безопасного доступа и выполнения работы нецелесообразны по результатам осмотра рабочего места (п. 143 Правил № 782н).
Например:
Вот тогда канатный доступ может быть обоснован. Но это должно быть именно обоснование. Не привычка. Не «мы всегда так делаем». Не «подъемник дорогой». Не «альпинисты быстрее».
В охране труда дешевле и быстрее не всегда означает безопаснее.
Если работодатель применяет систему канатного доступа, требования становятся жестче:
Это уже не история «выдали удостоверение и отправили на фасад». Здесь нужен полноценный комплект: оценка рисков, ППР, наряд-допуск, обученные работники, назначенные ответственные, исправное снаряжение, анкерные устройства, план спасения и понятная организация работ.
В обычной речи работы с канатами часто называют промышленным альпинизмом. Это понятно. Но лучше разделять эти понятия.
В охране труда по Правилам № 782н мы говорим о работах с применением систем канатного доступа.
А промышленный альпинист — это профессия из ЕТКС. Там речь идет о выполнении технологических операций в безопорном пространстве с применением альпинистских технологий при ремонтно-строительных работах на высотных конструкциях, радиотелевышках, опорах, мостах, дымовых трубах, газоходах, сводах тоннелей и других объектах (§ 277а ЕТКС).
Из этого следует практический вывод.
Группа по безопасности работ на высоте не делает работника промышленным альпинистом. И наоборот: наличие квалификации или обучения по промышленному альпинизму не отменяет требования Правил № 782н, если работник выполняет работы на высоте.
Работники, выполняющие работы на высоте, должны иметь квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ. Уровень квалификации подтверждается документом о профессиональном образовании, обучении и/или квалификации (п. 13 Правил № 782н).
Поэтому если работник фактически выполняет трудовую функцию промышленного альпиниста, вопрос квалификации нужно рассматривать отдельно. А вопрос охраны труда — отдельно, через требования Правил № 782н.
Работник меняет лампы в цехе на высоте 4 м с вышки-туры. Это работа на высоте. Но, скорее всего, не система канатного доступа и не промышленный альпинизм. Нужно смотреть исправность вышки, ограждения, обучение безопасным методам работы на высоте, инструктажи, стажировку при необходимости и локальный порядок допуска.
Работник выполняет работы на кровле на расстоянии менее 2 м от неогражденного перепада более 5 м либо при ограждении ниже 1,1 м. Здесь уже высока вероятность работы по наряду-допуску. Значит, нужно смотреть группу по безопасности работ на высоте, ППР или технологическую карту, системы защиты и назначение ответственных (п. 7, п. 14 Правил № 782н).
Работник моет окна на высотном здании из фасадной люльки. Это работа на высоте. Но это не канатный доступ, если работник находится в люльке и не перемещается по канатной системе.
Работник выполняет герметизацию швов фасада с применением канатов, когда использовать леса, люльку или подъемник нецелесообразно. Это уже работа с применением системы канатного доступа. Нужны ППР, наряд-допуск, соответствующая группа по роли работника, личная книжка учета работ на высоте и выполнение требований раздела VII Правил № 782н.
Работник выполняет ремонт на дымовой трубе или башне, где доступ к месту работы возможен только через канатную систему. Здесь тоже нужно рассматривать систему канатного доступа. А если трудовая функция соответствует профессии промышленного альпиниста — дополнительно вопрос квалификации по ЕТКС.
Это отдельный больной вопрос.
Если работа выполняется на высоте от 1,9 до 4,9 м, она уже может быть работой на высоте. Потому что базовый критерий — риск падения с высоты 1,8 м и более (п. 3 Правил № 782н).
Но группа по безопасности работ на высоте нужна не автоматически.
Нужно смотреть:
Если работник работает на 3 м с исправной вышки-туры — это одна ситуация.
Если работник работает на 3 м на конструкции без ограждения и без нормальной опоры — совсем другая.
Метры одинаковые. Риски разные. Документы и обучение тоже могут отличаться.
1. Считать, что промышленный альпинизм начинается с 5 м.
Нет. 5 м важны для отдельных случаев работ по наряду-допуску. Система канатного доступа определяется не метражом, а способом выполнения работ и результатами осмотра рабочего места (п. 7, п. 143 Правил № 782н).
2. Считать, что все работы выше 5 м требуют промышленного альпинизма.
Нет. Если работу можно выполнить с лесов, подмостей, люльки, подъемника, площадки или с применением других систем защиты, это не становится промышленным альпинизмом только из-за высоты.
3. Путать страховочную систему и систему канатного доступа.
Работник может быть защищен от падения страховочной системой, но при этом не выполнять работы с применением системы канатного доступа. Это разные способы обеспечения безопасности.
4. Считать, что группа по высоте заменяет квалификацию промышленного альпиниста.
Не заменяет. Группа по безопасности работ на высоте — это требование охраны труда. Профессия промышленного альпиниста — это квалификационная история.
5. Применять канатный доступ потому, что так быстрее.
Сначала нужно рассмотреть более безопасные способы. Если они нецелесообразны — тогда можно обосновывать канатный доступ. Именно в такой последовательности, а не наоборот.
Сначала определяем, относится ли работа к работам на высоте (п. 3 Правил № 782н). Затем оцениваем профессиональные риски и фиксируем такие работы в локальных документах СУОТ (п. 4 Правил № 782н). После этого смотрим, можно ли исключить работу на высоте (п. 5 Правил № 782н).
Если исключить нельзя, подбираем более безопасные способы: ограждения, леса, подмости, вышки, люльки, подъемники, средства коллективной и индивидуальной защиты (п. 6 Правил № 782н).
Если работа выполняется по наряду-допуску, определяем группу по безопасности работ на высоте по роли работника (п. 7, п. 14 Правил № 782н).
Если другие более безопасные методы и оборудование по результатам осмотра рабочего места нецелесообразны, рассматриваем систему канатного доступа (п. 143 Правил № 782н).
Если применяется система канатного доступа, оформляем ППР на высоте, наряд-допуск, личную книжку учета работ на высоте и выполняем требования раздела VII Правил № 782н, включая требования к закреплению систем и рабочему сиденью (п. 143–151 Правил № 782н, приложение № 4).
Если работник фактически выполняет функции промышленного альпиниста, отдельно проверяем соответствие квалификации характеру выполняемых работ (п. 13 Правил № 782н, § 277а ЕТКС).
В работах на высоте нельзя решать вопрос только по метрам. 1,8 м помогает понять, что работа может относиться к работам на высоте. 5 м важны для отдельных случаев работ по наряду-допуску.
Но промышленный альпинизм и система канатного доступа не начинаются с конкретной цифры.
Главный вопрос другой: каким способом работник попадает к месту выполнения работы, как удерживается в рабочем положении, как защищен от падения и можно ли выполнить эту работу более безопасным способом.
Если можно поставить ограждение, леса, подмости, вышку, люльку или подъемник — сначала рассматриваем эти варианты. Если нельзя и это подтверждается условиями рабочего места, тогда может применяться система канатного доступа.
И уже от этого зависит, какое обучение нужно работнику: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте без группы, обучение для работ по наряду-допуску с отнесением к соответствующей группе по безопасности работ на высоте, подготовка к работам с применением системы канатного доступа или подтверждение квалификации по профессии промышленного альпиниста.
С уважением, команда учебного центра “Сфера безопасности”.
Данная статья опирается на действующие нормативные правовые акты, актуальные по состоянию на дату публикации статьи. В случае изменений в законодательстве рекомендуется проверять актуальность норм на официальных сайтах ведомств и правовых справочных системах.
Изменения в инструкциях по охране труда
Работы на проезжей части: требования к оформлению наряда-допуска и обучению по охране труда
Испытание и стажировка водителей: разница, как оформлять и как проводить
Оставьте контакты, специалист свяжется с вами в течение дня, ответит на вопросы и поможет подобрать обучение под ваши цели и задачи
