Обучение и проверка знаний по охране труда: в чем разница по ПП № 2464

Чем обучение отличается от проверки знаний по охране труда

Итак, обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда — это разные, но взаимосвязанные процессы.  

Обучение по охране труда — это процесс получения работниками знаний, умений и навыков, необходимых для обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. 

И как мы знаем из Постановления № 2464, обучение по охране труда включает инструктажи, стажировку на рабочем месте, обучение по программам требованиям охраны труда, первой помощи и использования (применения) СИЗ.  

Проверка знаний требований охраны труда является неотъемлемым продолжением процесса обучения и направлена на определение качества знаний и практических навыков, усвоенных работником. 

Основание из НПА – п. 71 Правил Постановления N 2464 плановая (внеплановая) проверка знания требований охраны труда работников проводится после прохождения обучения.

Проверкой знаний завершается плановое и внеплановое обучение по охране труда, а также инструктажи и стажировка.  

На практике главная ошибка возникает тогда, когда обучение и проверку знаний начинают считать одним и тем же процессом. В видео разбираем, почему нельзя ограничиться только протоколом проверки знаний, чем обучение отличается от экзамена, и на какие моменты специалисту по охране труда нужно обратить внимание, чтобы в документах и фактическом процессе не было подмены понятий.

▶

Почему нельзя путать первичное и повторное обучение с проверкой знаний

Стоит также обратить внимание на положения ПП РФ №2464, где нет таких понятий при обучении, как «первичное» и «повторное». Есть только плановое и внеплановое. 

Проверка знаний требований ОТ проводится по билетам, тестам либо с использованием электронных контрольно-обучающих сервисов после обучения требованиям охраны труда, оказания первой помощи пострадавшим, использования (применения) СИЗ  

Для составления перечня вопросов для билетов можно использовать ресурсы, транслирующие перечни вопросов из ЕСИОТ.

Сначала разберем обучение по охране труда, а далее проверку знаний, в том числе по итогам инструктажей и стажировки. Читайте материал до конца, дальше много важной информации. Не упускайте ее.

Сколько длится обучение по программам А, Б, В, ОПП и СИЗ

Обучение по направлениям 46А, 46Б, 46В, СИЗ и ОПП проводится по программам, которые включают в себя установленную продолжительность, а именно:

46А – не менее 16 часов;

46Б – не менее 16 часов;

46В – продолжительность не установлена;

ОПП – не менее 8 часов;

СИЗ – продолжительность не установлена.

Обратите внимание, что кроме этого программа обучения должна содержать время, отведенное на проверку знаний, это может быть 20, 30 минут или даже 1 час.

Время на проверку знаний количественно не регламентируется НПА, но указано в п. 45 Правил Постановления № 2464, что программа должна содержать, в том числе время на проверку знаний.

В данном случае продолжительность проверки знаний зависит от объема материала, который должен усвоить работник, а также формы проведения проверки знаний, например, тесты, вопросы, использование доступных электронных баз с вопросами.

Порядок проведения проверки знаний и ее формат необходимо указать в положение о порядке обучения или в соответствующем разделе положения о СУОТ.

Сроки планового обучения и проверки знаний по охране труда

Проводится плановое обучение охране труда при приеме на работу или переводе на другую работу не позднее 60 дней, а далее с установленной Постановлением №2464 периодичностью, в зависимости от программы обучения:

Программа А, Б, СИЗ, ОПП не реже 1 раза в 3 года.

Программам В не реже 1 раза в год.

Для целей организации плановой (внеплановой) проверки знаний, а также для организации учета и прохождения работниками планового (внепланового) обучения и проверки знаний требований охраны труда целесообразно оформлять приказ о проведении планового обучения и проверки знаний требований охраны труда. 

Подкрепить приказ графиком прохождения обучения и проверки знаний, устанавливая таким образом срок, когда работник должен прибыть для обучения и сдачи экзамена по соответствующим программам. 

Поскольку Правилами, утвержденными ПП РФ №2464 установлено, что обучение проводится с отрывом от трудовой деятельности, приказ может являться основанием для посещения работниками занятий и сдачи экзаменов в рабочее время. Работник должен ознакомиться с приказом под подпись.

Как оформить проверку знаний после инструктажа и стажировки

Касательно проверки знаний по итогам инструктажа и стажировки по охране труда, многие специалисты не придают этому моменту должного внимания.

А зря!

Потому как в п.23 Правил Постановления № 2464 указано, что инструктаж по охране труда заканчивается проверкой знания требований охраны труда.

Но как ее оформить? Протоколом и занести в реестр Минтруда?

Нет. 

Проверка знаний по итогам инструктажа на рабочем месте может быть организована в устной форме инструктирующим, путем использования нескольких вопросов, которые могут быть зафиксированы в программе инструктажа.

То есть, на основании п. 69 Правил форма проведения проверки знания требований охраны труда работников при инструктаже по охране труда определяется локальными нормативными актами работодателя.

Получается, что необходимо зафиксировать, как в организации этот процесс будет реализован.

Аналогично с организацией процесса стажировки по охране труда, хотя четких указаний в Постановлении № 2464 нет. 

Целесообразно установить в локальных актах работодателя по процессам стажировки критерии соответствия практических знаний работника для допуска к самостоятельной работе. 

Например, это может быть также устная проверка знаний с комментариями самого работника о порядке выполнения работ от начала рабочей смены до ее окончания и всего производственного процесса.

Что проверить в локальных актах и программах обучения

Рекомендуем, не упускать эту важную информацию, проверить в ваших локальных актах, в том числе программах обучения:

1. Наличие проверки знаний и определенного для нее времени.
2. Указание на форму проведения проверки знаний.

Поскольку уже были случаи обнаружения подобных нарушений и есть судебная практика, предусматривающая штрафы при проведении проверки Государственной инспекцией труда.

Краткий вывод: обучение и проверка знаний — не одно и то же

Обучение по охране труда — это процесс, в котором работник получает знания, умения и практические навыки для безопасного выполнения работы. Проверка знаний — это завершающий этап, который показывает, усвоил ли работник материал и готов ли применять требования охраны труда на практике.

Поэтому нельзя заменить обучение одной проверкой знаний и протоколом. В программе обучения должно быть предусмотрено время на проверку знаний, а в локальных актах работодателя — порядок и форма ее проведения. Отдельно нужно закрепить, как проверяются знания после инструктажей и стажировки, потому что это не всегда оформляется так же, как проверка знаний после обучения по программам.

Проще всего идти по логике ПП № 2464: сначала обучение, инструктаж или стажировка, затем проверка знаний, после этого — оформление результата и допуск работника к дальнейшей работе. Тогда документы будут соответствовать фактическому процессу, а не жить отдельно от него.

С уважением, команда учебного центра “Сфера безопасности”.

Примечание:

Данная статья опирается на действующие нормативные правовые акты, актуальные по состоянию на дату публикации статьи. В случае изменений в законодательстве рекомендуется проверять актуальность норм на официальных сайтах ведомств и правовых справочных системах.