Первичный и повторный инструктаж по охране труда для руководителей в 2026 году: нужно ли проводить

Нужно ли проводить первичный и повторный инструктаж по охране труда руководителям, которые прошли обучение в учебном центре, сами инструктируют работников и отвечают за безопасные условия труда? Вопрос кажется простым, но именно здесь работодатели часто смешивают два разных мероприятия.

Обучение по охране труда не заменяет инструктаж на рабочем месте. Руководитель проходит первичный и повторный инструктаж на общих основаниях, если его трудовая деятельность не подпадает под освобождение из пункта 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 2464. Отдельное правило действует для руководителя организации или филиала: с 31 августа 2026 года такой инструктаж может проводить специалист по охране труда или иной уполномоченный работник.

Разберем, нужно ли инструктировать начальника отдела, руководителя участка и директора, кто проводит инструктаж, как оформить освобождение и что изменилось после постановления Правительства РФ от 30.06.2026 № 805.

Главное различие: обучение и инструктаж не заменяют друг друга

Сначала разделим два мероприятия. Обучение по охране труда дает руководителю общие знания и навыки, а инструктаж знакомит его с конкретными опасностями и безопасными приемами на рабочем месте. В таблице — практическое различие, которое важно учитывать при оформлении документов.

Поэтому формулировка «руководитель обучен в учебном центре, значит, инструктировать его не нужно» сама по себе не имеет нормативного основания. Нужно отдельно проверить условия освобождения от первичного инструктажа и локальный перечень должностей.

Итог: обучение и инструктаж имеют разное назначение и оформляются отдельно. Даже обученный в учебном центре руководитель не освобождается от инструктажа автоматически: сначала проверяют условия пункта 13 Правил № 2464 и локальный перечень освобожденных должностей.

Что изменилось с 31 августа 2026 года

Изменения по постановлению № 805 затронули именно те нормы, которые чаще всего вызывают вопросы у работодателей: условия освобождения, периодичность повторного инструктажа и выбор инструктора для руководителя организации или филиала. В таблице собраны ключевые поправки и их практический смысл.

Постановление № 805 также продлило действие Правил обучения по охране труда до 1 сентября 2032 года. Для статьи важен не сам факт продления, а то, что с 31 августа 2026 года работодателю нужно применять новую редакцию пунктов 13, 14 и 22.

Итог: после 31 августа 2026 года работодателю нужно применять новую редакцию пунктов 13, 14 и 22 Правил № 2464. При этом постановление № 805 продлило срок действия Правил до 1 сентября 2032 года.

Нужно ли проводить первичный инструктаж руководителю

Да, если руководитель не соответствует условиям освобождения из пункта 13 Правил № 2464 и его должность не включена работодателем в утвержденный перечень освобожденных должностей.

Ключевой критерий — не должность и не наличие удостоверения, а фактическая трудовая деятельность и условия труда. Руководитель, который посещает производственные помещения, организует работы, управляет транспортом, контролирует оборудование или дает распоряжения на опасном участке, не становится офисным работником только потому, что часть дня проводит за компьютером.

Практический вывод: критерий — не должность руководителя и не наличие удостоверения, а фактическая трудовая функция, условия труда и наличие оснований для освобождения. Если руководитель работает в зоне источников опасности, первичный инструктаж проводят до допуска к самостоятельной работе, а повторный — с установленной периодичностью.

Когда можно освободить руководителя от первичного инструктажа

Пункт 13 Правил № 2464 допускает освобождение, если одновременно выполняются все условия:

1. Трудовая деятельность связана исключительно с персональными компьютерами, офисной организационной техникой, копировально-множительной техникой, используемой периодически для нужд организации, и бытовой техникой, которая не используется в технологическом процессе.
2. По результатам СОУТ условия труда на рабочем месте являются оптимальными или допустимыми.
3. Работодатель утвердил перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа.
4. Фактическая работа руководителя соответствует описанию, на основании которого должность включили в перечень.

Слово «исключительно» имеет практическое значение. Если у руководителя есть другие источники опасности, связанные с его трудовой функцией, освобождение по пункту 13 применять нельзя. Не следует подменять оценку условий труда формальным выводом «у него офисная должность».

Оценка профессиональных рисков помогает проверить, какие опасности реально связаны с функциями руководителя. Но сама ОПР не заменяет условия пункта 13: для освобождения также требуется соответствующий результат СОУТ и утвержденный работодателем перечень.

Кто проводит инструктаж руководителям

Общее правило пункта 22 Правил № 2464: инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работника. Поэтому начальника отдела инструктирует директор или другое лицо, которое является его непосредственным руководителем по структуре организации. Начальника участка инструктирует руководитель, которому он подчиняется непосредственно.

Для руководителя организации или филиала действует специальное правило. Инструктаж ему может провести:

• специалист по охране труда;
• иной уполномоченный работник организации, на которого возложены обязанности по проведению инструктажа.

Приказ Минтруда России от 22.04.2021 № 274н утверждает профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда». Он не заменяет пункт 22 Правил № 2464 и сам по себе не назначает специалиста инструктором. Для руководителя организации или филиала обязанности по проведению инструктажа возлагают на специалиста по охране труда или иного уполномоченного работника приказом работодателя.

Подписывать журнал за другого человека нельзя. Если инструктаж проводил директор, специалист по охране труда может помочь подготовить материалы и оформить запись, но факт проведения и проверка знаний должны соответствовать реальному порядку работы.

Можно ли проводить «самоинструктирование» директору

В прежней практике встречалась ссылка на разъяснения о возможности самоинструктирования руководителя организации, поскольку у него нет вышестоящего руководителя. После вступления изменений по постановлению № 805 использовать такую схему как основное решение не требуется.

Пункт 22 Правил № 2464 прямо предусматривает, что инструктаж руководителю организации или филиала может провести специалист по охране труда или иной уполномоченный работник. На этого работника приказом работодателя возлагают обязанности по проведению инструктажа; в программе учитывают фактические опасности, условия труда и вопросы оказания первой помощи.

Если организация продолжает ссылаться только на «самоинструктирование», не назначает лицо, ответственное за проведение инструктажа, и не оформляет результат, при проверке возникает лишний вопрос: кто фактически проводил мероприятие и на каком основании.

Как организовать инструктаж руководителей: практический алгоритм

Чтобы не принимать решение «по должности», удобно пройти проверку последовательно. Алгоритм ниже можно использовать как основу локального порядка действий для кадровой службы, специалиста по охране труда и непосредственных руководителей.

1. Определите трудовые функции руководителя. Посмотрите должностную инструкцию, штатную структуру, приказы о назначении ответственных и фактический маршрут работы руководителя.
2. Проверьте опасности и условия труда. Используйте результаты СОУТ и оценки профессиональных рисков, а не только название должности.
3. Сопоставьте ситуацию с пунктом 13 Правил № 2464. Убедитесь, что работа связана исключительно с перечисленной офисной и бытовой техникой и что условия труда оптимальные или допустимые.
4. Утвердите перечень освобожденных должностей. Включайте в него только те должности, для которых подтверждены все условия освобождения.
5. Определите инструктора. Для руководителей подразделений используйте непосредственного руководителя. Для руководителя организации или филиала назначьте специалиста по охране труда или иного уполномоченного работника.
6. Проведите первичный инструктаж до начала самостоятельной работы. Включите в программу реальные опасности, безопасные методы работы, порядок действий при аварийных ситуациях, вопросы оказания первой помощи и связь с локальными инструкциями.
7. Проведите проверку знаний и оформите результат. Инструктаж заканчивается проверкой знания требований охраны труда; сведения вносятся в установленную работодателем форму учета.
8. Поставьте повторный инструктаж на контроль. Базовый срок — не реже одного раза в шесть месяцев; для работников, впервые начавших трудовую деятельность и допущенных к выполнению работ повышенной опасности, в течение первого года — не реже одного раза в три месяца.

Итог: алгоритм позволяет сначала установить, есть ли основания для освобождения, а затем документально подтвердить решение. Если хотя бы одно условие пункта 13 не выполнено, руководителя инструктируют в общем порядке.

Какие документы проверить и оформить

Документы должны подтверждать не только факт проведения инструктажа, но и правомерность освобождения либо назначение инструктора. Перед оформлением записи проверьте их комплектность:

Практический вывод: документы должны быть согласованы между собой. Если перечень освобожденных должностей не подтверждает фактическую работу руководителя либо нет приказа о назначении инструктора, одной записи в журнале недостаточно.

Если нужно определить, кого из руководителей обучать по программам охраны труда и почему обучение нельзя заменять формальной записью, смотрите материал «Обучение по охране труда для руководителей: кого обучать, по каким программам и почему это не формальность».

Каталог обучения по охране труда

Планирование обучения по охране труда по Постановлению № 2464: как навести порядок в 2026 году

Практические примеры

Пример 1. Руководитель бухгалтерии. Работник использует только компьютер и офисную технику, не участвует в технологическом процессе, а условия труда по СОУТ оптимальные или допустимые. Если должность включена в утвержденный перечень, первичный инструктаж можно не проводить. Следовательно, повторный инструктаж как мероприятие для прошедших первичный также не проводится.

Пример 2. Начальник производственного участка. Он организует работу в цехе, контролирует оборудование и выдает задания работникам. Даже при наличии обучения в учебном центре его нельзя автоматически освободить от первичного инструктажа. Инструктаж проводит его непосредственный руководитель, затем организуется повторный с установленной периодичностью.

Пример 3. Директор организации. Директор посещает производственные помещения и принимает решения по работам с источниками опасности. При отсутствии оснований для освобождения ему проводят первичный и повторный инструктаж. Провести его может специалист по охране труда или иной уполномоченный работник.

Практический вывод: решение принимают по фактической работе руководителя. Внутреннее обучение и исполнение управленческих функций не отменяют инструктаж; освобождение возможно только при одновременном выполнении условий пункта 13 Правил № 2464.

Типичные ошибки работодателя

Ошибки обычно возникают не из-за сложности нормы, а из-за формального подхода к должности и документам. Проверьте, не повторяет ли организация один из сценариев ниже:

• считать, что обучение в учебном центре автоматически заменяет инструктаж на рабочем месте;
• освобождать всех руководителей одной строкой в приказе без проверки условий труда и фактических функций;
• считать работу за компьютером «исключительно офисной», хотя руководитель посещает производство, склад или строительную площадку;
• забывать, что освобождение касается первичного инструктажа и требует утвержденного перечня должностей;
• не назначать лицо, которое проводит инструктаж руководителю организации или филиала;
• оформлять подпись инструктора без фактического проведения мероприятия;
• не учитывать периодичность повторного инструктажа и специальный срок для работников первого года на работах повышенной опасности.

Итог: освобождение от первичного инструктажа — это исключение, которое нужно обосновать условиями пункта 13 и локальным перечнем. Если основания не подтверждены, безопаснее провести инструктаж и оформить его в установленной форме, чем оставлять пробел в документах.

Часто задаваемые вопросы

Ниже — ответы на вопросы, которые чаще всего возникают у работодателей при инструктаже директоров, начальников отделов и руководителей участков.

Нужно ли проводить первичный инструктаж руководителю, если он прошел обучение в учебном центре?

Да, если нет оснований для освобождения по пункту 13 Правил № 2464 и должность не включена в утвержденный перечень. Обучение и инструктаж имеют разное назначение.

Нужно ли проводить повторный инструктаж руководителю?

Да, если он прошел первичный инструктаж и не относится к освобожденным работникам. Общая периодичность — не реже одного раза в шесть месяцев. Для работников, впервые начавших трудовую деятельность и допущенных к выполнению работ повышенной опасности, в течение первого года действует срок не реже одного раза в три месяца.

Можно ли освободить директора от инструктажа только потому, что он работает в офисе?

Нет. Нужно подтвердить, что его трудовая деятельность связана исключительно с перечисленной офисной и бытовой техникой, условия труда по СОУТ оптимальные или допустимые, а должность включена в утвержденный перечень.

Кто проводит инструктаж директору?

Специалист по охране труда или иной уполномоченный работник организации. Это прямо предусмотрено пунктом 22 Правил № 2464 в редакции постановления № 805.

Кто инструктирует начальника отдела?

Его непосредственный руководитель. Если начальник отдела подчиняется директору, инструктаж проводит директор либо лицо, которое является непосредственным руководителем по утвержденной структуре подчинения.

Можно ли включить руководителя в перечень освобожденных, если у него иногда бывают выезды на производство?

Нужно оценить, являются ли такие выезды частью трудовой функции и связаны ли они с источниками опасности. Формальное название должности и эпизодическая работа за компьютером не заменяют анализ фактических условий труда.

Что делать, если инструктаж руководителю не проводили несколько лет?

Проверить основания освобождения, СОУТ, ОПР, локальный перечень и структуру подчинения. Если оснований для освобождения нет, организовать инструктаж, проверку знаний и корректно оформить документы. Задним числом записи не оформляют.

Вывод

Руководитель не освобождается от первичного и повторного инструктажа только потому, что прошел обучение в учебном центре или сам проводит инструктажи подчиненным. Сначала нужно проверить условия пункта 13 Правил № 2464 и наличие утвержденного перечня освобожденных должностей.

Если освобождение не применяется, первичный инструктаж проводят до начала самостоятельной работы, повторный — не реже одного раза в шесть месяцев, а для работников, впервые начавших трудовую деятельность и допущенных к выполнению работ повышенной опасности, в течение первого года — не реже одного раза в три месяца. Для директора или руководителя филиала после 31 августа 2026 года Правила прямо позволяют назначить инструктором специалиста по охране труда или иного уполномоченного работника.

Статья 214 ТК РФ закрепляет обязанность работодателя организовать обучение и инструктаж по охране труда. Пункт 13 Правил № 2464 устанавливает условия освобождения от первичного инструктажа, а пункт 22 — порядок выбора инструктора. Изменения внесены постановлением Правительства РФ от 30.06.2026 № 805.

С уважением, команда учебного центра «Сфера безопасности»